- Đổi mới cơ chế tài chớnh: Xoỏ bỏ hoàn toàn cơ chế xin cho trong
3.2.2.1. Hoàn thành việc xõy dựng mụ hỡnh quản lý cụng ty mẹ – cụng ty con ở Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam
ty con ở Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam
Mặc dự đó cú quyết định thành lập tập đoàn, đó phờ duyệt Điều lệ, nhưng về tổ chức và cơ chế vận hành của VNPT vẫn chưa thay đổi, mà đang trong thời gian chuyển đổi. Để trở thành tập đoàn thực sự, VNPT cần tiếp tục hoàn
thiện mụ hỡnh theo lộ trỡnh đó định: Tiếp tục cổ phần hoỏ cỏc doanh nghiệp độc lập, tỏch một số đơn vị hạch toỏn phụ thuộc là cỏc bệnh viện, trường học, viện nghiờn cứu thành cỏc cụng ty hạch toỏn độc lập dưới nhiều hỡnh thức tổ chức mới như cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn, cụng ty cổ phần. Cỏc đơn vị cũn lại (bưu điện tỉnh, thành phố) hoàn thiện việc tỏch riờng bưu chớnh, viễn thụng; tiến hành hạch toỏn riờng, rành mạch từng loại dịch vụ bưu chớnh, viễn thụng, kinh doanh, cụng ớch để tiến tới hỡnh thành cỏc Tổng cụng ty Bưu chớnh, Tổng cụng ty Viễn thụng như mụ hỡnh dự kiến.
Cỏc vấn đề cơ bản đặt ra cho tập đoàn VNPT trong thời gian chuyển đổi là:
Thứ nhất, nguyờn tắc xỏc định vốn điều lệ:
Vốn điều lệ của Tập đoàn BCVT Việt Nam (Cụng ty mẹ) là số vốn nhà nước đầu tư và ghi trong điều lệ của cụng ty mẹ.
Vốn điều lệ của cỏc Tổng cụng ty Viễn thụng vựng là số vốn do cụng ty mẹ đầu tư và ghi trong điều lệ của cụng ty, gồm:
-Vốn của cụng ty mẹ thực cú trờn sổ kế toỏn tại thời điểm thành lập Tổng cụng ty viễn thụng vựng theo qui định tại cỏc Nghị định 153/2004/NĐ- CP và Nghị định 199/2004/NĐ-CP.
-Lợi nhuận sau thuế để lại bổ sung vốn cho Tổng cụng ty.
-Cỏc khoản nộp Ngõn sỏch nhưng được Nhà nước để lại bổ sung vốn -Cỏc loại vốn khỏc cú nguồn gốc từ ngõn sỏch và coi như ngõn sỏch theo qui định của Bộ Tài chớnh.
Vốn điều lệ của cỏc Cụng ty TNHH nhà nước một thành viờn trong Tập đoàn là số vốn do Cụng ty mẹ đầu tư và ghi trong điều lệ của Cụng ty TNHH nhà nước một thành viờn, gồm:
-Vốn của Cụng ty mẹ thực cú trờn sổ kế toỏn tại thời điểm chuyển đổi từ DNNN sang Cụng ty theo qui định tại Nghị định 63/2001/NĐ-CP ngày 14/09/2001 của Chớnh phủ.
-Cỏc khoản nộp Ngõn sỏch nhưng được Nhà nước để lại bổ sung vốn -Cỏc loại vốn khỏc cú nguồn gốc từ ngõn sỏch và coi như ngõn sỏch theo qui định của Bộ Tài chớnh.
Vốn điều lệ của Tổng cụng ty Bưu chớnh là số vốn do Nhà nước đầu tư và ghi trong điều lệ của Tổng cụng ty, gồm:
-Vốn nhà nước thực cú trờn sổ kế toỏn tại thời điểm thành lập Tổng cụng ty theo qui định tại cỏc Nghị định 153/2004/NĐ-CP và Nghị định 199/2004/NĐ-CP.
-Lợi nhuận sau thuế để lại bổ sung vốn cho Tổng cụng ty.
-Cỏc khoản nộp Ngõn sỏch nhưng được Nhà nước để lại bổ sung vốn -Cỏc loại vốn khỏc cú nguồn gốc từ ngõn sỏch và coi như ngõn sỏch theo qui định của Bộ Tài chớnh.
Nhà nước chỉ đầu tư vốn cho Cụng ty mẹ và Tổng cụng ty Bưu chớnh, khụng đầu tư trực tiếp cho cỏc Cụng ty con và cỏc Cụng ty liờn kết. Cụng ty mẹ tự quyết định việc đầu tư vào cỏc doanh nghiệp này.
Thứ hai, nguyờn tắc xử lý vốn, tài sản, tài chớnh và lao động khi chuyển đổi:
-Tất cả tài sản của Tổng cụng ty BCVT VN trớc đõy khi chuyển đổi đều tớnh ra bằng giỏ trị.
-Tài sản hiện cú thuộc quyền sở hữu của Tập đoàn trước chuyển đổi đư- ợc kiểm kờ, phõn loại, xỏc định số lượng, thực trạng. Tài sản hiện cú để hỡnh thành tài sản do Cụng ty mẹ trực tiếp quản lý và tài sản chuyển giao sang Tổng cụng ty Bu chớnh, cỏc Tổng cụng ty viễn thụng vựng, cỏc Cụng ty TNHH nhà nước một thành viờn thỡ khụng đỏnh giỏ lại giỏ trị tài sản. Cỏc tr- ường hợp chuyển đổi sở hữu thỡ phải đỏnh giỏ lại giỏ trị tài sản theo giỏ trị trường theo qui định của phỏp luật về chuyển đổi sở hữu.
-Tài sản thuờ, mượn, nhận giữ hộ, nhận ký gửi tiếp tục thuờ, mượn, giữ hộ, nhận ký gửi theo thoả thuận với cỏc đối tỏc.
hụt, mất mỏt, tổn thất được xử lý theo qui định của phỏp luật. -Xử lý cụng nợ:
Đối với cỏc khoản nợ phải thu, Cụng ty mẹ, Tổng cụng ty Bưu chớnh và cỏc Cụng ty con cú trỏch nhiệm tiếp nhận và thu hồi cỏc khoản nợ đến hạn cú thể thu hồi được. Với cỏc khoản phải thu nhưng khụng thu được thỡ sau khi xỏc định rừ nguyờn nhõn và trỏch nhiệm của tập thể, cỏ nhõn, đơn vị cú trỏch nhiệm tiếp nhận và thu hồi cỏc khoản nợ được hạch toỏn giảm vốn của chủ sở hữu đối với phần chờnh lệch giữa giỏ trị tổn thất và mức bồi thường của tập thể, cỏ nhõn.
Đối với cỏc khoản nợ phải trả, Cụng ty mẹ, Tổng cụng ty Bưu chớnh và cỏc Cụng ty con cú trỏch nhiệm kế thừa cỏc khoản nợ phải trả cho cỏc chủ nợ theo cam kết, kể cả nợ thuế, cỏc khoản nợ ngõn sỏch, nợ cỏn bộ cụng nhõn viờn và thanh toỏn nợ đến hạn theo phương ỏn đó được cấp trờn cú thẩm quyền phờ duyệt. Cỏc khoản nợ phải trả khụng cú người đũi và giỏ trị tài sản khụng xỏc định được chủ sở hữu được tớnh vào vốn của chủ sở hữu tại Cụng ty mẹ, Tổng cụng ty Bưu chớnh hoặc cỏc Cụng ty con sau khi được thành lập. Việc xử lý cỏc khoản phải trả của cỏc Cụng ty con mà Cụng ty mẹ giữ cổ phần chi phối được thực hiện theo Nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chớnh phủ về việc chuyển Cụng ty nhà nước thành Cụng ty cổ phần.
-Cụng ty mẹ, Tổng cụng ty Bưu chớnh và cỏc Cụng ty con cú trỏch nhiệm tiếp tục sử dụng số lao động hiện cú, kế thừa mọi quyền và nghĩa vụ đối với người lao động theo phương ỏn đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
Số lao động dụi dư được xử lý theo chớnh sỏch chung trong quỏ trỡnh đổi mới và sắp xếp lại DNNN. Người lao động tự nguyện chấm dứt hợp đồng lao động được hưởng cỏc chế độ theo qui định của phỏp luật và chế độ của tập đoàn về lao động.
Cụng ty mẹ, Tổng cụng ty Bưu chớnh và cỏc Cụng ty con sau khi chuyển đổi đều phải đăng ký lại theo phỏp luật, cụ thể:
-Cụng ty mẹ, Tổng cụng ty Bưu chớnh đăng ký lại theo Luật DNNN ban hành năm 2003.
-Cỏc Cụng ty TNHH nhà nước một thành viờn và cỏc Cụng ty con mà Cụng ty mẹ giữ cổ phần chi phối đăng ký lại theo Luật doanh nghiệp 2005.
Sau khi được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Cụng ty mẹ, Tổng cụng ty Bưu chớnh và từng Cụng ty con phải làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu tài sản được chuyển đổi từ Tổng cụng ty BCVT Việt Nam tại Cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền.
Sắp tới, VNPT cần xõy dựng cỏc danh mục quản lý và phõn cấp quản lý cụ thể cho từng lĩnh vực, về mức độ can thiệp của tập đoàn trong cỏc quyết định về nhõn sự, về phỏt triển sản xuất kinh doanh, thị trường, đầu tư,...
Việc hỡnh thành Cụng ty tài chớnh trong tập đoàn là một yếu tố quan trọng đối với sự phỏt triển của tập đoàn trong mụi trường cạnh tranh quốc tế.
Cụng ty tài chớnh cú quan hệ mật thiết với quỏ trỡnh cơ cấu lại tổ chức quản lý của tập đoàn, là điều kiện để thay đổi về chất cỏc nghiệp vụ tài chớnh của tập đoàn. Cụng ty tài chớnh là một doanh nghiệp nằm trong tập đoàn, cú tư cỏch phỏp nhõn, nhiệm vụ trọng tõm là hoạt động kinh doanh tài chớnh thụng qua việc điều hoà, tạo nguồn và cung cấp vốn cho cỏc đơn vị trong tập đoàn. Cụng ty tài chớnh khụng chỉ thực hiện một số chức năng quản lý tài chớnh của tập đoàn mà cũn đúng vai trũ là một trung gian tài chớnh, giao dịch, quan hệ với cỏc đơn vị khỏc trong tập đoàn với tư cỏch là một bạn hàng và đối tỏc đặc biệt. Đồng thời, thực hiện khai thỏc thị trường nội bộ và thị trường bờn ngoài như cỏc cụng ty tài chớnh khỏc.
Từng bước hoàn thiện mụ hỡnh cỏc tổng cụng ty thành viờn hoạt động theo hướng phõn định rừ quyền sở hữu và quyền quản lý trong cỏc tổng cụng