- Đổi mới cơ chế tài chớnh: Xoỏ bỏ hoàn toàn cơ chế xin cho trong
3.2.2.7. Sắp xếp cơ cấu tổ chức hợp lý
Để tập đoàn đi vào hoạt động trụi chảy và đạt hiệu quả, vấn đề hoàn thiện về mặt tổ chức là tiền đề quan trọng, giống như cỗ mỏy chỉ cú thể vận hành tốt khi đó lắp rỏp đầy đủ cỏc bộ phận vào đỳng chỗ của nú.
Hệ thống tổ chức hợp lý sẽ giỳp cho việc chỉ đạo, điều hành đạt kết quả tốt; đồng thời, là điều kiện để phỏt huy năng lực của cỏc thành viờn trong tổ chức. Vỡ vậy, yờu cầu đặt ra đối với cỏc cấp lónh đạo và cỏc đơn vị trong tập đoàn là phải luụn coi trọng việc xõy dựng, củng cố, sắp xếp tổ chức bộ mỏy một cỏch gọn nhẹ, hợp lý, khoa học đảm bảo tớnh tập trung, thống nhất trong chỉ huy, điều hành hoạt động; thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị núi riờng, cả tập đoàn núi chung. Cần phõn định rừ chức năng, nhiệm vụ giữa cỏc đơn vị, cỏc bộ phận trong tập đoàn, trỏnh chống chộo nhưng cũng khụng bỏ sút cụng việc, cú khả năng phỏt hiện và xử lý những bất cập, vướng mắc nảy sinh từ việc sắp xếp, cơ cấu tổ chức bộ mỏy.
Quyết định 58 khẳng định Tập đoàn BCVT sẽ được tổ chức và hoạt động theo mụ hỡnh cụng ty mẹ - con trờn cơ sở sắp xếp lại cỏc đơn vị hiện cú:
Mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con là mụ hỡnh liờn kết kinh tế được ỏp dụng phổ biến trờn thế giới. Cỏc tập đoàn kinh tế trờn thế giới ỏp dụng hỡnh thức này để tổ chức cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD). Cụng ty mẹ - cụng ty con thực chất được xuất phỏt từ khỏi niệm “Holding company” và “Subsidiary”. Theo đú, “Holding company” được hiểu là cụng ty nắm vốn, cũn “Subsidiary” là cụng ty nhận vốn. Cụng ty nắm vốn thường là cụng ty hoặc ngõn hàng cú nhiều vốn, phõn phối vốn của mỡnh cựng một lỳc ở nhiều cụng ty khỏc nhau và thường nắm giữ cổ phần chi phối hoặc đặc biệt. Vỡ là cổ đụng lớn, cú tớnh chất đặc biệt nờn cụng ty nắm vốn cú thể chi phối hoạt động của cỏc cụng ty nhận vốn. Với ý nghĩa và tớnh chất đú, khi “Holding company” và “Subsidiary” du nhập vào Việt Nam được chuyển thành khỏi niệm “cụng ty mẹ - cụng ty con”. Từ “mẹ - con” được sử dụng nhằm chuyển tải ý nghĩa cung cấp, đầu tư vốn và tiếp nhận vốn giữa cỏc cụng ty với nhau qua cỏc liờn kết kinh tế cú tớnh chặt chẽ, thường được thực hiện bởi sự liờn kết nhiều phỏp nhõn doanh nghiệp độc lập, hoạt động trong nhiều lĩnh vực và địa bàn khỏc nhau để tạo thành thế mạnh chung.
Nếu xột về hỡnh thức thỡ cụng ty mẹ cú quyền quản lý cỏc cụng ty con, nhưng xột về địa vị phỏp lý thỡ đõy là cỏc phỏp nhõn độc lập, riờng biệt, hoạt động hoàn toàn bỡnh đẳng trờn thị trường theo quy định của phỏp luật. Quan hệ giữa cụng ty mẹ với cỏc cụng ty con và giữa cỏc cụng ty con với nhau là quan hệ kinh tế dựa trờn cơ sở hợp đồng kinh tế khi thực hiện cỏc mục tiờu kinh doanh. Tớnh chất mệnh lệnh hành chớnh khụng tồn tại trong mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con. Thụng qua người đại diện của mỡnh tại cỏc cụng ty con và bằng cỏc cụng cụ khỏc, cụng ty mẹ chi phối cỏc cụng ty con về tài chớnh, thị trường, chiến lược kinh doanh, cụng nghệ, thương quyền, nhón hiệu. Trong chiến lược chung về phỏt triển doanh nghiệp, cụng ty con được hoạt động độc lập, chịu trỏch nhiệm phỏp lý về cỏc hoạt động của mỡnh. Cụng ty mẹ chỉ tỏc động vào cụng ty con thụng qua đại diện của cụng ty mẹ trong
hội đồng quản trị (HĐQT) của cụng ty con, và mức độ ảnh hưởng phụ thuộc vào tỷ lệ vốn gúp của cụng ty mẹ tại cụng ty con. Cỏc quyền lợi cụng ty mẹ cú được và được hưởng do tỷ lệ gúp vốn của cụng ty vào cụng ty con mang lại. Cú trường hợp cụng ty mẹ gúp vốn 100% vào cụng ty con nhưng cũng cú trường hợp cụng ty mẹ chỉ gúp một phần vốn vào cụng ty con. Ngoài ra, cụng ty mẹ cũn cú thể hỗ trợ cụng ty con về phõn chia thị trường, tiờu thụ sản phẩm, nghiờn cứu khoa học.
Đặc trưng cơ bản nhất của mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con là quan hệ sở hữu vốn của cụng ty mẹ đối với cụng ty con và tớnh độc lập về mặt phỏp lý của cụng ty con. Cụng ty mẹ là nhà đầu tư, nơi cấp vốn cho cụng ty con. Cụng ty con là nơi tiếp nhận nguồn vốn đú để hoạt động. Thụng thường, chỉ cú quan hệ đầu tư vốn từ cụng ty mẹ đến cụng ty con mà khụng cú chiều ngược lại. Quan hệ sở hữu vốn giữa cụng ty mẹ - cụng ty con làm nờn mối liờn kết giữa cụng ty mẹ và cụng ty con. Mối liờn kết giữa cụng ty mẹ và cụng ty con được hỡnh thành tuỳ thuộc vào sự tham gia gúp vốn của cụng ty mẹ theo nguyờn tắc: cụng ty con nào được cụng ty mẹ gúp vốn nhiều hơn thỡ cú mối liờn kết chặt chẽ hơn. Cụng ty mẹ cú thể nắm giữ cổ phần chi phối đối với cụng ty con, cú tỷ lệ gúp vốn cao nhất vào cụng ty con. Tỷ lệ gúp vốn này cú thể là 100% hoặc thấp hơn nhưng vẫn đảm bảo quyền chi phối cụng ty con của cụng ty mẹ so với cỏc chủ sở hữu khỏc. Cỏc cụng ty con thuộc loại này nằm trong mối liờn hệ chặt chẽ với cụng ty mẹ. Cụng ty mẹ cũng cú thể gúp một phần vốn vào cụng ty con nhưng khụng nắm giữ cổ phần chi phối cụng ty con này. Tuy nhiờn cụng ty con này vẫn thuộc sở hữu của cụng ty mẹ và duy trỡ mối quan hệ bỏn chặt chẽ với cụng ty mẹ dựa trờn quan hệ về vốn. Khi đú, cụng ty mẹ đúng vai trũ như cỏc cổ đụng thụng thường khỏc, hưởng cỏc quyền và lợi ớch tương đương với số vốn đó đầu tư vào cụng ty con. Quyền đưa ra cỏc quyết định của cụng ty mẹ phụ thuộc và mức độ ảnh hưởng của người được lựa chọn phụ thuộc vào tỷ lệ vốn gúp của cụng ty mẹ trong cụng ty con. Quan hệ vốn giữa cụng ty mẹ và cụng ty con cũng như cỏc quyền,
nghĩa vụ phỏt sinh từ quan hệ này đối với cụng ty mẹ, cụng ty con thường được xỏc lập trong điều lệ của cụng ty con qua những điều khoản quy định cú tớnh kỹ thuật về hoạt động của cụng ty. Cụng ty con là đơn vị nhận vốn của cụng ty mẹ nhưng vẫn là những cụng ty độc lập, kể cả khi cụng ty con cú 100% vốn của cụng ty mẹ.
Tuy nhiờn về mặt chiến lược và phương hướng hoạt động của cụng ty con bị chi phối bởi cụng ty mẹ qua quyền quyết định cỏc chiến lược, định hướng hoạt động lõu dài cũng như cỏc kế hoạch, chiến lược hàng năm, quyết định về những dự ỏn, chương trỡnh hành động lớn. Bờn cạnh đú, cỏc tập đoàn cũng rất chỳ trọng trong việc xõy dựng, củng cố và khai thỏc thương hiệu của tập đoàn đối với cụng ty mẹ cũng như cỏc cụng ty con. Việc phỏt triển cú hiệu quả thương hiệu toàn tập đoàn với chất lượng và dịch vụ tầm cỡ quốc tế cú vai trũ rất quan trọng đối với sự phỏt triển của tập đoàn. Sử dụng thương hiệu tập đoàn của cỏc cụng ty con luụn nằm trong sự kiểm soỏt và chiến lược chung của cụng ty mẹ. Điều này gúp phần tạo nờn một nền văn hoỏ thống nhất của tập đoàn.