2. Một số vấn đề chung
2.6.1.Bài học kinh nghiệm về nâng cao năng lực công chức cơ sở ở Cộng
Hòa Pháp
Năng lực công chức là vấn đề quan trọng được đặt lên hàng đầu tại Cộng hào Pháp. Việc đánh giá năng lực và đào tạo công chức là khâu quan trọng trong quản lý nhân sự, phát triển nguồn nhân lực và năng lực công chức ở Cộng hòa Pháp. Việc công chức được đào tạo thường xuyên, liên tục nhằm nâng cao năng lực của công
chức theo kế hoạch hàng năm, có lộ trình dài hạn để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của từng thời kỳ, từng ngành, từng địa phương.
Luật Công chức Pháp quy định: Đào tạo thường xuyên là bắt buộc đối với công chức. Có 2 loại hình đào tạo: Đào tạo ban đầu dành cho số công chức mới được tuyển dụng, đào tạo thường xuyên dành cho số công chức đã qua làm việc nhiều năm. Đào tạo nhằm đảm bảo cho công chức thực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao, tạo điều kiện cho công chức có thể thay đổi công việc ở trình độ cao hơn, tạo sự bình đẳng giữa công chức mới và cũ, giữa nam và nữ, mọi đối tượng đều có điều kiện thăng tiến.
Luân chuyển công chức ở Cộng hòa Pháp là việc làm thường xuyên. Công chức đang làm việc tại các bộ, cơ quan trung ương có thể điều chuyển, luân chuyển về làm việc tại các địa phương. Tất cả các cải cách đó nhằm tạo điều kiện công chức tăng khả năng thích nghi, thăng tiến trong sự nghiệp, đảm bảo tính cạnh tranh trong công việc và phát huy những khả năng tiềm ẩn.
Trên cơ sở quy định của Luật về đào tạo suốt đời, hàng năm, Bộ công chức lập kế hoạch đào tạo công chức, trong đó ưu tiên đào tạo cho công chức lãnh đạo, quản lý cho các bộ và những công chức được bổ nhiệm tại các địa phương nhằm nâng cao năng lực công chức. Việc xây dựng kế hoạch đào tạo công chức được tiến hành theo 4 bước: 1- Tìm hiểu thực tế, đánh giá nhu cầu đào tạo. 2- Xây dựng nội dung đào tạo và tổ chức triển khai thực hiện. 3- Nhu cầu đào tạo được xác định dựa trên các yếu tố bên trong và bên ngoài, dựa trên yêu cầu đào tạo của từng cá nhân công chức và phải phù hợp, gắn kết với mục tiêu phát triển đơn vị. 4- Từ mục tiêu đào tạo tiến hành lựa chọn nội dung đào tạo cho sát hợp.
Chính phủ Pháp quan tâm đến đào tạo thường xuyên, liên tục cho công chức lớn tuổi và công chức trẻ để mọi người đều có cơ hội thăng tiến, được khuyến khích, làm việc, hưởng thụ và thực hiện tốt nghĩa vụ của mình phù hợp với lợi ích chung của cơ quan, đất nước.
Tìm hiểu cách đào tạo công chức của Cộng hòa Pháp, có thể thấy một số vấn đề đáng quan tâm như sau: Nhà nước cần xác định khung pháp lý về đào tạo đối với công chức làm căn cứ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Đào tạo liên tục, đào tạo suốt đời là tất yếu để có thể thường xuyên nâng cao kỹ năng, năng lực trong công việc. Đào
tạo công chức theo ngành, nghề và trả lương theo ngành, nghề là cách tốt để đảm bảo tính chuyên sâu trong công việc. Luân chuyển công chức định kỳ, thường xuyên là cần thiết trong 1 xã hội học tập, để có 1 xã hội luôn phát triển. [16]
Kinh nghiệm về đào tạo đối với công chức của Cộng hoà Pháp không nhằm ngoài mục tiêu nâng cao năng lực, chất lượng, hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý hành chính, đặc biệt là đội ngũ CB, CC. Đây cũng là một cách làm phù hợp với môi trường và xu hướng hiện nay của nước ta là tạo điều kiện phát triển năng lực và nâng cao trình độ mọi mặt cho CB, CC trong hệ thống quản lý hành chính.