2. Một số vấn đề chung
4.8. Nguyên nhân hạn chế
Qua phân tích những yếu tố hạn chế ở trên cho thấy:
- Lương và phụ cấp đối với CB, CC xã, phường TP Vũng Tàu khá cao so với mặt bằng xã hội, tuy nhiên so với mức sống trung bình và tình hình biến động về giá cả hiện nay, thu nhập của họ còn rất hạn chế, trong khi đó công việc đòi hỏi phần lớn thời gian và sức lực của họ. Ngoài ra chế độ chính sách của Nhà nước đối với CB, CC cơ sở chưa thật sự động viên họ tích cực phấn đấu, rèn luyện để vươn lên. Thực tế khảo sát và thăm dò xã hội học cho thấy đời sống kinh tế gia đình CB, CC cơ sở còn gặp nhiều khó khăn làm giảm nhiệt tình công tác và hoạt động kém hiệu quả. Mặc dù chế độ cải cách tiền lương gần đây được Nhà nước được quan tâm rất nhiều nhưng vẫn chưa thật sự thoả đáng. Điều này làm hạn chế và ảnh hưởng rất nhiều đến năng lực của CB, CC cơ sở. Vì vậy Nhà nước cần sớm có chế độ chính sách đối với CB, CC cơ sở một các hợp lý.
- Sự tác động của kinh tế thị trường làm một số CB, CC ở cơ sở nảy sinh tiêu cực như lạm dụng chức quyền, tham ô, vi phạm pháp luật… gây ảnh hưởng đến uy tín của đội ngũ CB, CC.
- Cùng với sự phát triển của mỗi địa phương, nhiệm vụ của cấp xã lại tăng lên theo cấp số nhân, CB, CC phải thực hiện một khối lượng công việc rất lớn. Đơn cử theo Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLT/BTP-BNV của Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ thì riêng cán bộ tư pháp cấp xã phải đảm đương 12 đầu việc, trong đó có rất nhiều việc quan trọng như: thi hành án, đăng ký và quản lý hộ tịch, đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất, chứng thực… Thế nhưng theo quy định tất cả các đầu việc theo quy định trên chi do 01 hoặc 02 công chức đảm nhiệm. Thực trạng trên cho thấy một nghịch lý dễ nhận ra là khối lượng công việc lớn, nhất là những phường đô thị, song định biên tại cơ sở lại ít, chưa kể trình độ cán bộ còn hạn chế, hiện tượng xử lý công việc theo kinh nghiệm và cảm tính vẫn còn phổ biến, một người phải kiêm nhiệm cùng lúc nhiều việc. Tình trạng trên đã đeo
cơ chế đãi ngộ và cán bộ thiếu năng lực, kinh nghiệm vẫn chưa được gỡ. Ở một góc độ khác, cấp cơ sở cũng không thể phát triển thêm, bởi chỉ thêm một chức danh là thêm hàng ngàn người, ngân sách khó có thể gánh được việc chi trả lương, phụ cấp. Nhiều nơi hiện nay vẫn xảy ra tình trạng vừa thừa, vừa thiếu người, bởi những yếu kém trong công tác cán bộ. Do đó, trong điều kiện hiện nay, bộ máy cấp cơ sở “gọn” nhưng “tinh”, cán bộ ít nhưng đảm đương công việc hiệu quả vì đã được qua đào tạo bài bản vẫn là phương pháp lựa chọn phù hợp hơn cả.
- Đối chiếu, so sánh với việc khảo sát điều tra thực tế, cho thấy rằng công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã trong thời gian qua của TP Vũng Tàu chưa theo kịp sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Đội ngũ CB, CC cấp xã chưa được quan tâm đúng mức; chưa có kế hoạch và biện pháp tích cực để phát triển nguồn CB, CC có chất lượng, năng lực thi hành công vụ. CB, CC chưa được đào tạo cơ bản và có hệ thống, tỷ lệ CB chưa đạt chuẩn còn cao. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở cơ sở chưa thật sự kết hợp chặt chẽ với quy hoạch và bố trí sử dụng cán bộ, điều này dẫn đến tình trạng cán bộ phải đào tạo ngành này lại không đào tạo, hoặc đào tạo rồi lại không được bố trí sử dụng. Cũng có trường hợp cán bộ kinh tế gia đình khó khăn, nên việc đi học đối với họ dường như là miễn cưỡng hoặc cùng một lúc đi học nhiều trường, lớp vừa đi học, vừa lo công việc cơ quan, việc nhà, đi học thất thường nên chất lượng không cao.