2. Một số vấn đề chung
2.5.1.Cơ sở hình thành đội ngũ CB,CC cấp xã
Đây được coi là nhân tố đầu tiên, ảnh hưởng đến chất lượng, năng lực của đội ngũ CB, CC. Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy rằng việc lựa chọn cán bộ và tuyển chọn công chức đúng tiêu chuẩn, khách quan thì sẽ xây dựng được một đội ngũ CB, CC có năng lực, có trình độ và ngược lại. Theo quy định của pháp luật, đội ngũ cán bộ cấp xã được hình thành theo cơ chế bầu cử, đội ngũ công chức cấp xã được hình thành từ cơ chế tuyển dụng. [7]
* Bầu cử cán bộ cấp xã
- Đối với cán bộ chuyên trách cấp xã công tác tại Đảng uỷ xã, phường thực hiện việc bầu cử theo Quy chế bầu cử trong Đảng tại Quyết định số 220-QĐ/TW, ngày
17/4/2009 của Bộ Chính trị. Việc bầu cử được thực hiện tại Đại hội Đảng bộ cấp xã theo nhiệm kỳ 5 năm do cấp uỷ triệu tập Đại hội tổ chức.
- Đối với cán bộ cấp xã công tác tại HĐND, UBND xã, việc bầu cử được thực hiện theo quy định của Luật tổ chức HĐND và UBND, Luật bầu cử đại biểu HĐND. HĐND khoá mới sẽ tiến hành họp để bầu ra các thành viên của UBND, Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND. Riêng đối với các phường không tổ chức HĐND thì Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND do cấp trên bổ nhiệm.
- Đối với cán bộ cấp xã là trưởng các đoàn thể chính trị việc bầu cử thực hiện theo quy trình cụ thể của từng đoàn thể theo nhiệm kỳ 5 năm do ban chấp hành cấp triệu tập Đại hội tổ chức.
* Tuyển dụng công chức cấp xã
Nghị định 114/2003/NĐ – CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về CB, CC xã, phường, thị trấn, cán bộ chuyên môn cấp xã đã được hình thành bằng con đường tuyển dụng như công chức các cấp, các ngành.
Theo Thông tư số 03/2004/TT-BNV, ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về CB,CC xã, phường, thị trấn thì việc tuyển dụng công chức cấp xã do UBND cấp huyện thực hiện theo đúng quy chế tuyển dụng của UBND cấp tỉnh. Chủ tịch UBND cấp xã căn cứ vào quyết định tuyển dụng của UBND cấp huyện, bố trí sử dụng công chức cấp xã.
Tuyển dụng công chức mới vào làm việc trong các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương qua con đường thi tuyển công khai. Đây là một công tác rất quan trọng và cần thiết. Tuyển dụng đúng yêu cầu và sử dụng đúng mục đích, đúng trình độ chuyên môn kỹ thuật sẽ phát huy được tiềm năng và lợi thế của nguồn nhân lực, đem lại hiệu quả cao cho công việc. [7]