5. Bố cục của luận văn
3.1.3.thị hoá ở thành phố Việt Trì qua những năm gần đây
3.1.3.1. Biến động đất đai
Trong giai đoạn 2006-2013, địa giới hành chính, dân số của thành phố Việt Trì có sự biến động. Nguyên nhân do thực hiện việc điều chỉnh địa giới hành chính, chuyển đổi một số xã thành phường trên địa bàn Thành phố. Cụ thể như sau:
+ Thực hiện Nghị định số 133/2006/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính xã thuộc huyện Lâm Thao, huyện Phù Ninh để mở rộng thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Điều chỉnh toàn bộ 702,96 ha diện tích tự nhiên và 4.182 nhân khẩu của xã Hy Cương; 931,40 ha diện tích tự nhiên và 5.338 nhân khẩu của xã Chu Hoá; 790,07 ha diện tích tự nhiên và 6.223 nhân khẩu của xã Thanh Đình thuộc huyện Lâm Thao về thành phố Việt Trì quản lý. Điều chỉnh toàn bộ 889,18 ha và 7.382 nhân khẩu của xã Kim Đức; 197,55 ha diện tích tự nhiên và 5.608 nhân khẩu của xã Hùng Lô thuộc huyện Phù Ninh về thành phố Việt Trì quản lý.
+ Thực hiện Nghị định số 05/NĐ-CP ngày 19 tháng 01 năm 2009 của Chính phủ về việc điều chỉnh, xác định địa giới hành chính xã Tân Đức thuộc thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Xã Tân Đức thuộc thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ có 454,08 ha diện tích tự nhiên và 2.721 nhân khẩu.
+ Thực hiện Nghị quyết 21/NQ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2010 của Chính Phủ về việc thành lập các phường Minh Phương, Minh Nông, Vân Phú thuộc thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.
Như vậy, đến thời điểm này, thành phố Việt Trì có 23 đơn vị hành chính gồm 13 phường là: Bạch Hạc, Bến Gót, Thanh Miếu, Thọ Sơn, Gia Cẩm, Tiên Cát, Tân Dân, Nông Trang, Vân Cơ, Dữu Lâu, Minh Phương, Minh Nông, Vân Phú và 10 xã gồm: Sông Lô, Trưng Vương, Phượng Lâu, Thuỵ Vân, Thanh Đình, Chu Hoá, Hy Cương, Kim Đức, Hùng Lô và Tân Đức.
Bảng 3.2: Biến động đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Việt Trì
Năm Đơn vị hành chính
Trƣớc
năm 2006 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2013
Tống số đơn vị hành chính 17 23 23 23
Chia ra:
- Xã 7 13 10 10
- Phường 10 10 13 13
Nguồn: Niên giám tỉnh Phú Thọ
Từ năm 2006 đến nay, trong quá trình đô thị hoá, Thành phố đã tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn, trong đó chú trọng các dự án trọng điểm. Đã thực hiện bồi thường chi trả cho 25.130 hộ gia đình, cá nhân và đơn vị với tổng số tiền là 751,62 tỷ đồng, giải phóng 877,51ha đất bàn giao cho chủ đầu tư thực hiện công trình.
Trong phạm vi của luận văn này, về diện tích đất đai, tác giả đã tính phần diện tích của 6 xã mới được sát nhập vào Thành phố Việt Trì để loại trừ việc thành phố tăng diện tích tự nhiên do mở rộng địa giới hành chính.
Tính đến thời điểm 31/12/2013, tổng diện tích tự nhiên của thành phố Việt Trì là 11.175,11 ha, trong đó: diện tích đất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản 5.178,2 ha, diện tích đất phi nông nghiệp 5.678,4 ha, đất chưa sử dụng 318,5 ha. So với năm 2006, diện tích đất nông nghiệp giảm 685,7 ha, tương ứng giảm 11,7%. Như vậy bình quân mỗi năm diện tích đất nông nghiệp giảm 85,7 ha, tương ứng giảm bình quân một năm là 1,79%. So với năm 2006, diện tích đất phi nông nghiệp năm 2013 tăng 675,0 ha, tương ứng tăng 13,5%; bình quân mỗi năm diện tích đất phi nông nghiệp tăng 84,37 ha. Qua số liệu thống kê về đất đai cho thấy quá trình đô thị hóa ở thành phố Việt Trì diễn ra tương đối chậm. Song song với quá trình đô thị hoá là quá trình chuyển đổi diện tích đất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản sang diện tích đất phi nông nghiệp. Cụ thể diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi sang diện tích đất phi nông nghiệp trên địa bàn Thành phố qua các năm (2006-2013) như sau:
Bảng 3.3: Diện tích đất theo công dụng kinh tế của thành phố Việt Trì ĐVT: Ha Năm Diện tích đất 2006 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng diện tích đất tự nhiên 11.175,1 11.175,1 11.175,1 11.175,1 11.175,1 11.175,1 Chia ra: - Đất nông, lâm, thủy sản 5.863,9 5.319,7 5.272,6 5.233,2 5.197,2 5.178,2 - Đất phi nông nghiệp 5.003,4 5.534,0 5.581,9 5.621,9 5.659,2 5.678,4 - Đất chưa sử dụng 307,8 321,4 320,6 320,0 318,7 318,5
Nguồn: Phòng Tài nguyên Thành phố Việt Trì
Quá trình ĐTH diễn ra trong 8 năm đã làm cho diện tích đất khu vực thành thị tăng 1.817,5 ha; diện tích đất khu vực nông thôn giảm đi một lượng tương ứng. Năm 2006 diện tích đất khu vực thành thị 2.693,2 ha, tương ứng 24,1%, năm 2013 diện tích đất khu vực thành thị 4.510,7 ha, tương ứng là 40,3%, bình quân mỗi năm quá trình ĐTH đã làm diện tích đất khu vực đô thị tăng 2,03%. Quá trình tăng diện tích đất đô thị ở Việt Trì là kết quả của quá trình phát triển kinh tế, xã hội ở các khu vực nông thôn, một số xã đã hội tụ đầy đủ các yếu tố và được công nhận thành đô thị như: Minh Nông, Minh Phương và Vân Phú.
Bảng 3.4: Diện tích đất theo khu vực của Thành phố Việt Trì
ĐVT: Ha,% Năm Diện tích đất 2006 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng diện tích đất tự nhiên (Ha) 11.175,1 11.175,1 11.175,1 11.175,1 11.175,1 11.175,1 Chia ra: - Khu vực thành thị 2.693,2 4.510,7 4.510,7 4.510,7 4.510,7 4.510,7 - Khu vực nông thôn 8.481,9 6.664,4 6.664,4 6.664,4 6.664,4 6.664,4
Tỷ lệ (%)
- Khu vực thành thị 24,1 40,3 40,3 40,3 40,3 40,3 - Khu vực nông thôn 75,9 59,7 59,7 59,7 59,7 59,7
3.1.3.2. Biến động về dân số
Dân số trung bình năm 2013 trên địa bàn thành phố là 194.581 người, trong đó: nam 94.049 người, chiếm 48,3%, nữ 100.532 người chiếm 51,7%. Tính đến 31/12/2013, cơ cấu dân số trên địa bàn thành phố theo khu vực: thành thị 131.475 người, chiếm tỷ lệ 67,5%, nông thôn 63.106 người, chiếm tỷ lệ 32,5%. So với năm 2006, tỷ lệ dân số thành thị tăng từ 55,74% lên 67,50%. Ở thời kỳ này dân số thành thị tăng cao trong năm 2010 do chủ trương chuyển đổi một số xã trên địa bàn Thành phố thành phường. Tương ứng tỷ lệ dân số khu vực nông thôn năm 2006 là 44,26%, đến năm 2013 giảm còn 32,50%. Như vậy, qua 8 năm dân số tăng 18.046 người, tương ứng tăng 10,2%, bình quân mỗi năm trong giai đoạn này dân số tăng 1,39%. Trong đó: dân số khu vực thành thị tăng 33.067 người, tương ứng tăng 33,1%, bình quân mỗi năm trong giai đoạn này dân số thành thị tăng 4,18%; dân số khu vực nông thôn giảm 15.021 người, tương ứng giảm 19,3%, bình quân mỗi năm trong giai đoạn này dân số nông thôn giảm 2,95%.
Mật độ dân số trên địa bàn thành phố Việt Trì năm 2013 là 1.741,2 người/km2, so với năm 2006 mật độ dân số tăng 161,5 người/km2. Tuy nhiên sự phân bố dân cư giữa các phường, xã không đồng đều. Dân cư tập trung đông ở khu vực thành thị, năm 2013 mật độ dân số khu vực thành thị 2.914,7 người/km2, trong khi đó ở khu vực nông thôn mật độ dân số chỉ bằng 1/3 khu vực thành thị (946,9 người/km2). Mật độ dân số trung bình ở khu vực thành thị năm 2013 giảm 739,2 người/km2 so với năm 2006, nguyên nhân do mật độ dân số trung bình của 03 xã chuyển đổi thành phường thấp nên đã kéo mật độ dân số trung bình khu vực thành thị của Thành phố giảm xuống.
Với mật độ dân số 381,8 người/km2, tỉnh Phú Thọ là một trong những tỉnh có mật độ dân số cao trong cả nước và vùng trung du và miền núi phía Bắc (đứng thứ 24 cả nước và thứ 2 vùng, sau Bắc Giang). Tuy nhiên dân số sống tập trung ở khu vực đồng bằng và các đô thị. Theo số liệu thống kê cho
thấy, năm 2013 mật độ dân số của thành phố Việt Trì rất cao so với trung bình của tỉnh Phú Thọ và trung bình của cả nước (271,7 người/km2), cơ cấu lao động phân bố không đều trong các ngành, tỷ lệ lao động trong nông nghiệp còn 16,79% trong khi đó diện tích đất canh tác lại bị thu hẹp dần do tốc độ đô thị hóa, đây là những khó khăn đối với sự phát triển của Thành phố.
Bảng 3.5: Dân số và mật độ dân số Thành phố Việt Trì (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ĐVT: Người, người/km2
Năm
Chỉ tiêu 2006 2009 2010 2011 2012 2013
1. Dân số trung bình 176.535 184.784 187.282 189.797 192.502 194.581
Phân theo khu vực:
- Thành thị 98.408 99.872 125.630 127.622 129.765 131.475 - Nông thôn 78.127 84.912 61.652 62.175 62.737 63.106 2. Mật độ dân số
trung bình 1.579,7 1.653,5 1.675,9 1.698,4 1.722,6 1.741,2
Phân theo khu vực:
- Thành thị 3.653,9 3.708,31 2.785,2 2.829,3 2.876,8 2.914,7 - Nông thôn 921,1 1.001,1 925,1 932,9 941,4 946,9
Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Phú Thọ
3.1.3.3. Biến động về số lượng doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể (phi nông, lâm nghiệp và thủy sản) trên địa bàn thành phố
Quá trình ĐTH trên địa bàn thành phố Việt Trì làm diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp dành cho các khu đô thị, các doanh nghiệp, đơn vị đầu tư sản xuất, kinh doanh, dân cư ở các vùng lân cận đổ về tìm việc làm ở thành phố, người nông dân mất đất canh tác phải chuyển đổi nghề nghiệp,… đã tác động tích cực đến việc hình thành các cơ sở sản xuất, kinh doanh. Sau 8 năm số lượng doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố tăng 778 doanh nghiệp, bình quân mỗi năm tăng 97 doanh nghiệp. Kinh tế cá thể là thành phần kinh tế năng động nhất trong nền kinh tế, với quy mô nhỏ, khả năng thích ứng nhanh
với tình hình biến động của kinh tế - xã hội, năm 2013 trên địa bàn thành phố Việt Trì có 10.090 cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể. So với năm 2006, số lượng cơ sở kinh doanh cá thể tăng 36,1%, tương ứng tăng 2.680 cơ sở, bình quân mỗi năm tăng 335 cơ sở.
Bảng 3.6: Số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể thành phố Việt Trì
ĐVT: doanh nghiệp, cơ sở
Năm Số lƣợng 2006 2009 2010 2011 2012 2013 Doanh nghiệp 571 893 1.105 1.233 1.289 1.349 Cơ sở SXKD cá thể 7.410 8.373 8.890 8.731 10.974 10.090 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ