4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4. Giải phỏp nõng cao trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức cấp xó huyện Hiệp Hoà
4.4.2. Quan ủiểm, mục tiờu và ủịnh hướng
a). Quan ủiểm xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức cấp xó
Cán bộ, công chức là nhân tố con người là nhân tố quan trọng nhất trong hệ thống chính trị nói chung và bộ máy Nhà nước nói riêng. Chủ tịch Hồ Chớ Minh ủó từng dạy: “Cỏn bộ là cỏi gốc của cụng việc” và “cỏn bộ quyết ủịnh hết thẩy”, “Cụng việc thành cụng hay thất bại, ủều do cỏn bộ tốt hay kộm”. Do ủú ủể xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước của dõn, do dõn và vì dân; một xã hội Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dõn chủ và văn minh thỡ vấn ủề ủầu tiờn là xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức, trong ủú cú ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức cấp cơ sở ủủ ủức, ủủ tài ủể thực hiện mục tiêu trên.
Trong văn kiện hội nghị lần thứ ba, BCH Trung ương khúa VIII ủó xỏc ủịnh quan ủiểm xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ trong thời kỳ ủổi mới như sau:
- Phải xuất phỏt từ yờu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ ủẩy mạnh CNH, HðH nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước ủi lờn CNXH. Cụng tỏc cỏn bộ ủược ủổi mới cú vai trũ quyết ủịnh thực hiện thắng lợi mục tiờu ủú. Mặt khỏc, quỏ trỡnh ủẩy mạnh CNH, HðH ủất nước, xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc là mụi trường thực tiễn ủể rốn luyện, tuyển chọn ủào tạo cỏn bộ, nõng cao phẩm chất, kiến thức, năng lực của ủội ngũ cỏn bộ.
- Quỏn triệt quan ủiểm giai cấp cụng nhõn của ðảng, phỏt huy truyền thống yêu nước và đồn kết dân tộc. Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường, quan ủiểm, ý thức tổ chức của giai cấp cụng nhõn cho ủội ngũ cỏn bộ.
ðồng thời tăng cường số cán bộ xuất thân từ công nhân, trước hết là cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị các cấp.
Phát huy truyền thống yếu nước, đồn kết, tập hợp rộng rãi các loại cỏn bộ, trọng dụng nhõn tài, khụng phõn biệt ủảng viờn hay người ngoài
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 77 ủảng, dõn tộc, tụn giỏo, người ở trong hay người Việt Nam ủịnh cư ở nước ngoài; khụng ủịnh kiến với những người cú sai lầm trong quỏ khứ nay ủó hồi cải và sửa chữa.
Kế thừa và phỏt huy truyền thống tốt ủẹp của ủội ngũ cỏn bộ cỏch mạnh ủể xõy dựng cỏc thế hệ cỏn bộ hiện tại và tương lai.
- Gắn việc xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ với xõy dựng tổ chức và ủổi mới cơ chế, chính sách.
Xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ và xõy dựng tổ chức, ủổi mới cơ chế, chớnh sỏch, phương thức, nề lối làm việc cú quan hệ chặt chẽ, tỏc ủộng lẫn nhau. Cú nhiệm vụ chính trị mới lập tổ chức; có tổ chức mới bố trí cán bộ, không vì cán bộ mà lập tổ chức. Mỗi cán bộ trong tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trỏch nhiệm rừ ràng.
Quy hoạch, ủào tạo, bố trớ, sử dụng cỏn bộ phải gắn với yờu cầu và nội dung xây dựng tổ chức ðảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng bộ máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân; kiện toàn hệ thống chớnh trị, ủổi mới cơ chế chớnh sỏch.
- Thụng qua hoạt ủộng thực tiễn và phong trào cỏch mạnh của nhõn dõn, nõng cao trỡnh ủộ dõn trớ ủể tuyển chọn, giỏo dục, rốn luyện, bồi dưỡng cán bộ.
Trờn cơ sở phỏt triển sự nghiệp giỏo dục và ủào tạo, nõng cao dõn trớ ủể xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ một cỏch cơ bản, chớnh quy, cú hệ thống; ủồng thời thụng qua hoạt ủộng thực tiễn và phong trào cỏch mạng của nhõn dõn ủể giỏo dục, rốn luyện, ủào tạo, ủỏnh giỏ, sàng lọc, tuyển chọn cỏn bộ.
Khụng ủỏnh giỏ, sử dụng cỏn bộ một cỏch cảm tớnh, chủ quan. Mọi phẩm giỏ và bằng cấp, danh hiệu và chức vụ, tài năng và cống hiến ủều phải ủược kiểm nghiệm qua hoạt ủộng thực tiễn. Phong trào cỏch mạng của quần chỳng
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 78 là trường học lớn của cỏn bộ. Phải dựa vào dõn ủể phỏt hiện, kiểm tra và giỏm sát cán bộ.
- ðảng thống nhất lónh ủạo cụng tỏc cỏn bộ và quản lý ủội ngũ cỏn bộ theo nguyờn tắc tập trung dõn chủ, ủồng thời phỏt huy trỏch nhiệm của cỏc tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị.
ðảng trực tiếp chăm lo xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức cho cả hệ thống chớnh trị trờn mọi lĩnh vực. ðảng thực hiện ủường lối, chớnh sỏch cỏn bộ thông qua các tổ chức ðảng (Ban cán sự, ðảng, ðoàn, ðảng ủy…) và đảng viên trong các cơ quan Nhà nước và các đồn thể nhân dân, thực hiện đúng quy trình, thủ tục, pháp luật của Nhà nước và điều lệ của các đồn thể và tổ chức xã hội.
Phân công, phân cấp quản lý cán bộ cho các cấp ủy và các tổ chức ðảng;
ủồng thời thường xuyờn kiểm tra việc thực hiện cụng tỏc cỏn bộ của cỏc ngành, cỏc cấp coi ủõy là một trong những cụng việc quan trọng bậc nhất của lónh ủạo.
Những vấn ủề về chủ trương, chớnh sỏch, ủỏnh giỏ, bố trớ, sử dụng, ủiều ủộng, ủề bạt, khen thưởng, xử lý kỷ luật cỏn bộ nhất thiết phải do cấp ủy cú thẩm quyền quyết ủịnh theo ủa số.
Nghiêm túc chấp hành các nghị quyết của cấp ủy về cán bộ và công tác cỏn bộ; cỏ nhõn phải chấp hành quyết ủịnh của tập thể; tổ chức ðảng cấp dưới phải chấp hành quyết ủịnh của tổ chức ðảng cấp trờn.
Quỏn triệt quan ủiểm của ðảng về xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức núi chung ủể thực hiện thắng lợi những mục tiờu kinh tế- xó hội, ổn ủịnh quốc phũng, an ninh, huyện Hiệp Hoà cần ủặc biệt quan tõm, xõy dựng cỏn bộ, cụng chức cấp xó, trong ủú:
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 79 Cần tăng cường sự lónh ủạo của cỏc cấp uỷ, ủảng, trong ủú, Ban Thường vụ Huyện uỷ cần có những chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch chuyờn ủề về cụng tỏc cỏn bộ.
Cần cú sự quản lý, ủiều hành chặt chẽ của cỏc cấp chớnh quyền, sự vào cuộc mạnh mẽ của MTTQ và các đồn thể chính trị từ huyện đến xã về cơng tác cán bộ, thực hiện tốt việc phân cấp quản lý cán bộ, gắn trách nhiệm người ủứng ủầu quản lý và xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ.
ðổi mới mạnh mẽ các khâu quản lý cán bộ, phát huy dân chủ trong quản lý cỏn bộ, chỳ trọng tuyển dụng cỏn bộ cú trỡnh ủộ, năng lực thực tiễn, coi trọng người cú ủức, cú tài; ủỏnh giỏ sỏt thực ủối với cỏn bộ, cụng chức, lấy kết quả làm việc làm cơ sở ủể ủỏnh giỏ cỏn bộ; bố trớ, sử dụng ủỳng người, ủỳng việc; thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch, ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ;
thường xuyờn kiểm tra trong thi hành cụng vụ ủối với cỏn bộ, cụng chức, phỏt hiện và xử lý nghiờm những vi phạm khuyết ủiểm của cỏn bộ, cú cơ chế thu hỳt nhõn tài...nhằm xõy dựng ủược cỏn bộ, cụng chức cấp xó vừa hồng, vừa chuyờn, ủỏp ứng ủược yờu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ ủổi ủất nước.
b). ðịnh hướng nõng cao trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức
Trờn cơ sở những quan ủiểm, ủịnh hướng chỉ ủạo của ðảng, những chớnh sỏch về cụng tỏc cỏn bộ của Nhà nước và trước những ủũi hỏi của thời ủại mới, ủối với huyện Hiệp Hoà cần cú những ủịnh hướng rừ sau ủõy:
- Nõng cao trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức theo hướng CNH, HðH, Nghị quyết ðại hội XI của ðảng ủó chỉ rừ: "Tiếp tục ủổi mới mạnh mẽ, ủồng bộ cụng tỏc cỏn bộ. Thực hiện tốt chiến lược cỏn bộ thời kỳ ủẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ; ủổi mới tư duy, cỏch làm, khắc phục những yếu kộm trong từng khâu của công tác cán bộ".
Nghị quyết Trung ương ba, khoá VIII của Ban chấp hành Trung ương ðảng nhấn mạnh: "Chỳng ta phải chủ ủộng xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ thời kỳ ủẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ ủất nước. Chỉ cú như vậy, ðảng ta mới ủủ
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 80 ủiều kiện lónh ủạo và tổ chức thực hiện toàn dõn thực hiện thắng lợi sự nghiệp vẻ vang của ðảng, ủồng thời chuẩn bị tốt thế hệ cỏn bộ cỏch mạng cho ủời sau".
ðối với huyện Hiệp Hoà cần xỏc ủịnh rừ ủịnh hướng chiến lược trong cụng tỏc cỏn bộ, cú những giải phỏp thớch hợp trong từng khõu quản lý cỏn bộ ủể cỏn bộ, cụng chức cú thể ủỏp ứng ủược cụng việc trước mắt cũng như lõu dài.
- Nõng cao trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức theo hướng quy hoạch và sử dụng cỏn bộ, ðối với huyện Hiệp Hoà, vị trớ ủịa lý và cỏc nguồn lực ủể phỏt triển kinh tế- xó hội của cỏc xó, thị trấn rất khú khăn, muốn thực hiện tốt giỏ trị ủầu tư trờn một ủơn vị ủầu tư vỡ mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh chỉ cú chủ ủộng nõng cao trỡnh ủộ mọi mặt của cỏn bộ, cụng chức cấp xó, coi ủú là khõu ủột phỏ ủể thực hiện thắng lợi mục tiờu, nhiệm vụ Nghị quyết ủại hội ðảng cỏc cấp ủó ủề ra, ủể những chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật của ðảng và Nhà nước ủi vào cuộc sống, ủời sống nhõn dõn trong huyện ủược ấm no, hạnh phỳc.
- Nõng cao trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức cấp xó theo hướng hội nhập và hợp tác quốc tế.
c). Mục tiêu
Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khúa VIII ủó xỏc ủịnh mục tiờu xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức trong thời kỳ mới như sau:
Xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức cỏc cấp từ Trung ương ủến cơ sở ủặc biệt là cỏn bộ ủứng ủầu cú phẩm chất và năng lực, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng trờn cơ sở lập trường giai cấp cụng nhõn, ủủ về số lượng, ủồng bộ về cơ cấu, ủảm bảo sự chuyển tiếp liờn tục và vững vàng giữa cỏc thế hệ cỏn bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HðH, giữa vững ủộc lập tự chủ, ủi lờn CNXH.
Mục tiờu của huyện Hiệp Hoà, phấn ủầu từ nay ủến năm 2015, ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức cấp xó cú trỡnh ủộ cao, chuyờn nghiệp, cú phẩm chất ủạo
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 81 ủức trong sỏng, cú tinh thần chủ ủộng và sỏng tạo trong giải quyết cụng việc, cụ thể như sau:
- Về số lượng: có có 584/584 cán bộ, công chức.
- Về trỡnh ủộ văn hoỏ: 100% tốt nghiệp THPT.
- Về trỡnh ủộ chuyờn mụn: cú 100% cỏn bộ, cụng chức cú trỡnh ủộ chuyờn mụn từ trung cấp trở lờn, trong ủú cú trờn 50% cỏn bộ, cụng chức cú trỡnh ủộ ủại học, cao ủẳng.
- Về trỡnh ủộ lý luận chớnh trị: cú trờn 90% tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị trở lên.
- ðại ủa số cỏn bộ cụng chức cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú phẩm chất ủạo ủức tốt, lối sống giản dị, thành thạo kỹ năng cụng tỏc, thành thạo máy vi tính và xử lý các tình huống.
4.4.3. Giải phỏp nõng cao trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức cấp xó huyện Hiệp