4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức cấp xó huyện Hiệp Hoà
Sử dụng nguồn tài liệu thu thập từ Phòng Nội vụ huyện Hiệp Hoà, chúng tôi phân tích số lượng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Hiệp Hoà theo các chức danh qua 3 năm (2008, 2009, 2010) và theo cụm hành chính cấp xã của huyện Hiệp Hoà, kết quả tổng hợp thể hiện bảng 4.1. và bảng 4.2.
Bảng 4.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo chức danh toàn huyện Hiệp Hoà, Bắc Giang
Số lượng (người) So sánh (%) Các chức danh
2008 2009 2010
09/08 10/09 BQ
I. Cán bộ 281 282 270 100,35 95,74 98,01
1. Bí thư ðảng uỷ 26 26 26 100,00 100,00 100,00
2. Phó bí thư ðU 26 26 23 100,00 88,46 94,05
3. Chủ tịch HðND 6 6 - 100,00 - -
4. Phó chủ tịch HðND 23 23 26 100,00 113,04 106,32
5. Chủ tịch UBND 26 26 26 100,00 100,00 100,00
6. Phó chủ tịch UBND 45 45 45 100,00 100,00 100,00
7. Chủ tịch MTTQ 25 26 25 104,00 96,15 99,99
8. Chủ tịch Hội nông dân 26 26 25 100,00 96,15 98,05 9. Chủ tịch Hội phụ nữ 26 26 26 100,00 100,00 100,00 10. Chủ tịch Hội CCB 26 26 26 100,00 100,00 100,00
11. Bí thư ðoàn TN 26 26 22 100,00 84,61 91,98
II. Công chức 212 213 206 100,47 96,71 98,57
12. Trưởng Công an 25 26 25 104,00 96,15 99,99
13. Chỉ huy trưởng Quân sự 26 26 22 100,00 84,61 91,98 14. ðịa chính- xây dựng 35 32 33 91,42 103,12 97,09
15. Văn hoá- xã hội 30 31 30 103,33 96,77 99,99
16. Tư pháp- hộ tịch 27 31 35 114,81 112,90 113,85 17. Văn phòng- thống kê 43 40 37 93,02 92,50 92,75 18. Tài chính- kế toán 26 27 24 103,84 88,88 96,06
Cộng 493 495 476 100,40 96,16 98,25
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hiệp Hoà tháng 10/2010
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 52 Theo số liệu tại bảng 4.1, chúng tôi có nhận xét như sau:
Nhìn chung số lượng cán bộ, công chức theo chức danh trong 3 năm qua của huyện Hiệp Hoà khụng cú sự biến ủộng lớn (giảm 1,75%), tuy nhiờn, năm 2010 giảm 19 người (3,84%) do năm 2010 là năm ủại hội ðảng bộ cỏc cấp, vỡ vậy cú sự thay ủổi do bố trớ, xắp xếp, sử dụng cỏn bộ trong ủại hội ðảng bộ của cỏc xó, trong ủú cú một số chức danh năm 2010 cú thay ủổi lớn:
- Bí thư ðoàn TN và chỉ huy trưởng Quân sự giảm 4 người (15,39%).
- Tài chính- Kế toán giảm 3 người (11,12%).
Từ ủõy chỳng tụi thấy việc bố trớ, sử dụng cỏn bộ chủ yếu từ nguồn công chức, do vậy, muốn chất lượng cán bộ tốt cần coi trọng công tác tuyển dụng ủầu vào ủối với cụng chức.
Bảng 4.2. Số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo cụm hành chính huyện Hiệp Hoà, Bắc Giang
Số lượng (người)
So sánh (%) Diễn giải
2008 2009 2010
09/08 10/09 BQ 1. Thượng huyện 131 133 130 101,52 97,74 99,61 Tr.ủú xó Hoàng An 18 18 19 100,00 105,55 102,73 2. Trung huyện 119 119 116 100,00 97,47 98,72 Tr.ủú xẫ ðức Thắng 21 21 20 100,00 95,23 97,58
3. Tây huyện 129 129 123 100,00 95,34 97,64
4. Hạ huyện 114 114 107 100,00 93,85 96,87
Tr.ựó xã Mai đình 19 19 18 100,00 94,76 97,34
Cộng 493 495 476 100,40 96,16 98,25
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hiệp Hoà tháng 10/2010
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 53 Qua bảng tổng hợp số lượng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Hiệp Hoà phân theo cụm hành chính chúng tôi thấy trong 3 năm số lượng cán bộ, cụng chức nhỡn chung khụng thay ủối lớn (giảm 1,75%), cỏc cụm xó cũng như cỏc xó ủiều tra chủ yếu cú sự thay ủổi trong năm 2010, cụ thể là:
- Cụm thượng huyện: năm 2009 tăng 2 người (1,52%) so với năm 2008, năm 2010 giảm 3 người (2,54%) so với năm 2009, trong ủú xó Hoàng An:
năm 2010 tăng 1 người (5,55%) so với năm 2009, cả giai ủoạn 2008-2010 tăng 3%.
- Cụm trung huyện: năm 2010 giảm 3 người (2,54%) so với năm 2009, cả giai ủoạn 2008-2010 giảm 1%, trong ủú xó ðức Thắng, năm 2010 giảm 1 người (4,77%) so với năm 2009, cả giai ủoạn 2008-2010 giảm 2%.
- Cụm tây huyện: năm 2010 giảm 6 người (4,66%) so với năm 2009, cả giai ủoạn 2008-2010 giảm 2%.
- Cụm hạ huyện: năm 2010 giảm 7 người (6,15%) so với năm 2009, cả giai ựoạn 2008-2010 giảm 3%, trong ựó xã Mai đình, năm 2010 giảm 1 người (5,24%) so với năm 2009, cả giai ủoạn 2008-2010 giảm 2%.
Qua ủõy chỳng ta thấy việc bố trớ, sử dụng cỏn bộ, cụng chức giữa cỏc cụm xó cũng như giữa cỏc xó tương ủối giống nhau, khụng cú sự khỏc biệt lớn.
4.1.2. Về trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức cấp xó
Sử dụng dữ liệu thứ cấp thu chỳng tụi phõn tớch trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức cấp xó của toàn huyện Hiệp Hoà theo tiờu chớ trỡnh ủộ theo quy ủịnh của Bộ Nội vụ qua 3 năm (2008, 2009, 2010) và phõn tớch theo cụm hành chính, chúng tôi có kết quả theo bảng 4.3 và bảng 4.4, cụ thể như sau:
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 54 Bảng 4.3. Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hiệp Hoà, Bắc Giang
theo cỏc tiờu chớ trỡnh ủộ
Số lượng (người) So sánh (%) Diễn giải
2008 2009 2010
09/08 10/09 BQ 1. Theo ủộ tuổi
Dưới 30 tuổi 66 62 67 93,93 108,06 100,74
30 - 40 tuổi 89 78 108 87,64 138,46 110,15
40 -50 tuổi 153 152 167 99,34 109,86 104,46
Trên 50 tuổi 185 203 134 109,72 66,00 85,09
2. Theo trỡnh ủộ văn hoỏ
- THCS 61 52 15 85,24 28,84 58,10
- THPT 432 443 461 100,45 104,06 102,23
3. Theo trỡnh ủộ lý luận
- Sơ cấp 27 27 20 100,00 74,07 86,06
- Trung cấp 268 272 252 101,49 92,64 96,96
- Cao cấp 2 2 3 100,00 150,00 122,47
4. Theo trỡnh ủộ chuyờn mụn
- Trung cấp 267 268 303 100,37 113,05 106,52
- Cao ủẳng 13 18 30 138,46 166,66 151,90
- ðại học 19 27 30 142,10 111,11 125,65
5. Theo giới
- Nam 432 420 411 97,22 97,85 97,53
- Nữ 61 75 65 122,95 86,66 103,22
Cộng 493 495 476 100,40 96,16 98,25
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hiệp Hoà tháng 10/2010 Từ kết quả bảng 4.3 chúng tôi có nhận xét như sau:
- Nhận xột chung: ða số cỏc tiờu chớ về trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức trong 3 năm qua của huyện Hiệp Hoà khụng cú sự thay ủổi lớn, ngoài tiờu chớ về trỡnh ủộ văn hoỏ.
- Cỏn bộ, cụng chức cú ủộ tuổi từ 40 trở lờn chiếm tỷ lệ cao (trờn 60%).
- ða số cán bộ, công chức tốt nghiệp THPT (khoảng 90%), năm 2010 có gần 100%.
- Cú khoảng trờn 50% cỏn bộ, cụng chức cú trỡnh ủộ lý luận từ trung cấp trở lên (chủ yếu là trung cấp).
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 55 Bảng 4.4. Trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức cấp xó ở cỏc cụm xó, năm 2010
huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang
Toàn huyện Cụm thượng huyện
Cụm trung huyện
Cụm tây huyện
Cụm hạ huyện Diễn giải
SL (người)
Tỷ lệ
%
SL (người)
Tỷ lệ
%
SL (người)
Tỷ lệ
%
SL (người)
Tỷ lệ
%
SL (người)
Tỷ lệ
% 1. Theo ủộ tuổi
Dưới 30 tuổi 67 14,07 22 16,92 19 16,38 13 10,57 13 12,14 30 - 40 tuổi 108 22,68 34 26,15 19 16,38 34 27,64 21 19,62 40 -50 tuổi 167 35,08 39 30,00 41 35,35 47 38,21 40 37,38 Trên 50 tuổi 134 28,17 35 26,92 37 31,89 29 23,58 33 30,86 2. Theo trỡnh ủộ văn hoỏ
THCS 15 3,15 4 3,07 5 4,31 2 1,62 4 4,73
THPT 461 96,85 126 96,93 111 95,69 121 98,38 103 96,27 3. Theo trỡnh ủộ lý luận
- Sơ cấp 20 4,2 6 4,61 4 3,44 5 4,06 5 4,67
- Trung cấp 252 53,94 60 46,15 63 54,31 70 56,91 59 55,14
- Cao cấp 3 0,63 1 0,86 1 0,81 1 0,93
4. Theo trỡnh ủộ chuyờn mụn
- Trung cấp 303 63,65 95 73,07 69 59,48 80 65,04 59 55,14 - Cao ủẳng 30 6,30 5 3,84 10 8,62 10 8,13 5 4,67
- ðại học 30 6,30 4 3,07 8 6,89 9 7,31 9 8,41
5. Theo giới
- Nam 411 86,34 112 86,16 118 87,07 106 86,18 92 85,99 - Nữ 65 13,66 18 13,84 15 12,93 17 13,82 15 14,01 Cộng 476 100 130 27,31 116 24,36 123 25,84 107 22,49
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 56 - Hàng năm, cú khoảng trờn 60% số cỏn bộ, cụng chức cú trỡnh ủộ chuyờn mụn từ trung cấp trở lờn, trong ủú năm 2010 cú 76,26% (trong ủú trỡnh ủộ cao ủẳng và ủại học chiếm trờn 10%).
Qua ủõy chỳng tụi thấy tỷ lệ cỏn bộ học lý luận chớnh trị cũn thấp (khoảng trờn 50%), cũn nhiều cỏn bộ, cụng chức chưa ủạt chuẩn về chuyờn mụn theo quy ủịnh của Bộ Nộ vụ (113 người), cũn 15 cỏn bộ chưa tốt nghiệp THPT. Vấn ủề này ủặt ra trong thời gian tới huyện Hiệp Hoà cần phả làm mạnh cụng tỏc ủào tạo bồi dưỡng cỏn bộ ủể chuẩn hoỏ ủội ngũ cỏn bộ theo quy ủịnh của Bộ Nội vụ.
Sử dụng dữ liệu thứ cấp chỳng tụi phõn tớch trỡnh ủộ của cỏn bộ, cụng chức năm 2010 của huyện Hiệp Hoà theo cụm xã, kết quả tại bảng 4.3. Từ kết quả này, chỳng tụi thấy cỏc tiờu chớ trỡnh ủộ giữa cỏc cụm xó tương ủối ủồng ủều nhau, phự hợp với tỡnh hỡnh chung của huyện, khụng cú sự khỏc biệt lớn giữa các cụm xã, số liệu chung như sau:
- Tuổi trẻ chiếm tỷ lệ trờn 10%, ủộ tuổi từ 40 trở lờn chiếm ủa số (trờn 60%).
- Trên 95% tốt nghiệp THPT.
- Khoảng 50% cú trỡnh ủộ lý luận chớnh trị từ trung cấp trở lờn (chủ yếu là trung cấp).
- Trờn 70% cú trỡnh ủộ chuyờn mụn từ trung cấp trở lờn, trong ủú cao ủẳng và ủại học khoảng trờn 10%.
Qua ủú cho thấy ủặc ủiểm tự nhiờn và xó hội của cỏc cụm xó khụng cú sự khác biệt lớn.
4.2 Thực trạng trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức ở 3 xó ủại diện