2. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU
2.1. Lý luận về nõng cao trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức cấp xó
2.1.6. Quan ủiểm của chủ nghĩa Mỏc- Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh và của ðảng ta về cán bộ, công chức
C.Mỏc và Ph.Ăngghen là những người ủặt nền múng cho vấn ủề cỏn bộ của giai cấp vụ sản. Trong ủiều kiện lịch sử cụ thể của cỏch mạng ủang ở thời kỳ ðảng chưa nắm chớnh quyền., C.Mỏc và Ph.Ăghghen chưa cú thực tế ủể bàn nhiều về vấn ủề cỏn bộ và cụng tỏc cỏn bộ. Nhưng hai ụng rất quan tõm ủến việc xõy dựng một ủội ngũ những nhà tuyờn truyền, cổ ủộng, truyền bỏ tư tưởng cộng sản; lónh ủạo, tổ chức cỏc phong trào ủấu tranh của giai cấp vụ
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 18 sản, trờn cơ sở ủú, kết hợp với phong trào cụng nhõn ủể lập ra chớnh ủảng của giai cấp cụng nhõn. Những nhà tuyờn truyền, cổ ủộng ủú chớnh là những cỏn bộ cỏch mạng chuyờn nghiệp của ðảng trong thời kỳ hoạt ủộng bớ mật.
V.I.Lờnin, người kế thừa và phỏt triển sỏng tạo chủ nghĩa Mỏc, ủó ủặc biệt coi trọng việc xõy dựng một ủội ngũ những nhà cỏch mạng chuyờn nghiệp cho phong trào vô sản. đó là những cán bộ nòng cốt ựầu tiên của đảng Cộng sản Bụn-sờ-vớch Nga, những người giỳp ðảng “...ủảo ngược nước Nga lờn”,
Trong sự nghiệp cách mạng Việt Nam, có nhiều nhiệm vụ, nhiều cụng việc quan trọng, trong ủú Chủ tịch Hồ Chớ Minh coi “cỏn bộ là cỏi gốc của mọi cụng việc”; “Muụn việc thành cụng hoặc thất bại, ủều do cỏn bộ tốt hoặc kém”.
Chủ tịch Hồ Chớ Minh chỉ ra rằng: “Cỏn bộ là những người ủem chớnh sỏch của ðảng, của Chớnh phủ giải thớch cho dõn chỳng hiểu rừ và thi hành.
ðồng thời ủem tỡnh hỡnh của dõn chỳng bỏo cỏo cho ðảng, cho Chớnh phủ hiểu rừ, ủể ủặt chớnh sỏch cho ủỳng”. Vị trớ của cỏn bộ là “cầu nối” giữa ðảng, Chính phủ với quần chúng, nhưng không phải là “vật mang”, là “dây dẫn”, là sự chuyển tải cơ học mà chớnh là con người cú ủủ tư chất, tài năng và ủạo ủức ủể làm việc ủú.
ðại hội toàn quốc lần thứ VIII của ðảng ủó khẳng ủịnh phải "Sớm xõy dựng chiến lược cán bộ của thời kỳ mới".
ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ X tiếp tục khẳng ủịnh: Tiếp tục ủổi mới ủồng bộ cỏc khõu của cụng tỏc cỏn bộ, tạo chuyển biến cơ bản, vững chắc trong cụng tỏc cỏn bộ; xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ, ủặc biệt là cỏn bộ cấp chiến lược, người ủứng ủầu cỏc cơ quan, ủơn vị, thật sự vỡ éảng, vỡ dõn, cú bản lĩnh và trớ tuệ, ủi ủầu trong cụng tỏc và gương mẫu trong ủạo ủức lối sống, bảo
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 19 ủảm tớnh kế thừa và phỏt triển; xõy dựng và thực hiện chớnh sỏch phỏt triển nhõn tài ủỏp ứng yờu cầu ủẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện ủại húa ủất nước.
Luật cỏn bộ, cụng chức năm 2008 ủó xỏc ủịnh rừ cỏn bộ, cụng chức cấp xó là người ủược tuyển dụng, bổ nhiệm, bầu ủảm nhiệm cỏc chức danh, chức vụ trong các cơ quan Nhà nước, ðảng cộng sản Việt Nam, Mặt trận tổ quốc và các đồn thể chính trị xã hội, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; quy ủịnh rừ trỏch nhiệm, nghĩa vụ của cỏn bộ, cụng chức cấp xó; thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức cấp xã.
Nghị ủịnh số 92/2009/Nð-CP của Chớnh phủ năm 2009 quy ủịnh rừ số lượng, chức danh, chức vụ và chế ủộ chớnh sỏch ủối với cỏn bộ, cụng chức cấp xã, các xã loại I có 25 biên, xã loại II có 23 biên chế, xã loại III có 21 biên chế.
Quyết ủịnh số 04/2004/Qð-BNV năm 2004 của Bộ Nội vụ ủó quy ủịnh rừ tiờu chuẩn của cỏn bộ, cụng chức cấp xó trong biờn chế nhà nước.
Quyết ủinh số 1374/2011/Qð-TTg năm 2011 của Thủ tướng Chớnh phủ ủó phờ duyệt kế hoạch ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, từ nay ủến 2015 cú 90% số cỏn bộ, cụng chức cấp xó ủược ủào tạo trỡnh ủộ từ trung cấp trở lờn, 100% cỏn bộ, cụng chức ủược tập huấn kỹ năng cụng tỏc.
ðất nước ta ủang bước vào thời kỳ ủẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện ủại húa. Nhiệm vụ chớnh trị mới rất nặng nề, khú khăn và phức tạp, ủũi hỏi ðảng ta phải xõy dựng ủược một ủội ngũ cỏn bộ ngang tầm, nhất là ủội ngũ cỏn bộ, công chức cấp xã, vì cán bộ, công chức cấp xã là những người trực tiếp lãnh ủạo và tổ chức thực hiện những chủ trương, chớnh sỏch của ðảng, phỏp luật của Nhà nước ở cấp xã, cấp chính quyền cuối cùng của Nhà nước.
Do vậy, muốn thực hiện thắng lợi những chủ trương, chính sách của ðảng, phỏp luật của Nhà nước ủũi hỏi phải quan tõm chăm lo xõy dựng, nõng
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 20 cao trỡnh ủộ của ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức cấp xó, ủỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ trong giai ủoạn hiện nay.
2.2. Thực tiễn nõng cao trỡnh ủộ cỏn bộ, cụng chức cấp xó của cỏc nước