2. Cơ sở pháp lý để quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan
3.2. Giải pháp rà soát, điều chỉnh và thực hiện quy hoạch
Khu đô thị Chí Linh được đầu tư xây dựng từ năm 1996 theo Quyết định số: 344/TTg ngày 27/5/1996 và Quyết định số 907/TTg ngày 30/11/1996 của Thủ tướng Chính phủ, đến nay dự án mới hoàn thành giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật được khoảng 70% diện tích dự án. Tuy nhiên còn nhiều bất cập cần được nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp với thực trạng phát triển của đô thị, từ các văn bản pháp luật, quy định cụ thể, tổ chức lập và xét duyệt quy hoạch, dự án đến quản lý đầu tư.
Để giải quyết vấn đề trên trong giai đoạn tiếp theo cần thực hiện một số giải pháp như sau:
- Thu hồi hoặc điều chỉnh những dự án không khả thi hoặc chậm tiến độ quá lâu.
- Xác định đầy đủ chức năng và các hạng mục công trình trong các khu từ đó có giái pháp cụ thể đối với các dự án ưu tiên và dự án xây dựng đợt đầu.
- Tổ chức và bố cục không gian kiến trúc hiện đại.
- Xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở. - Chú trọng bảo tồn cảnh quan, bảo tồn di tích văn hóa, lịch sử.
Để thực hiện đầu tư xây dựng đạt hiệu quả cần phải tuân thủ các quy định của nhà nước trên cơ sở đảm bảo được định hướng chung phát triển của đô thị. Cần phải tuân thủ các chỉ tiêu khống chế của quy hoạch nhưng vẫn mang tính linh hoạt. Đối với các dự án đầu tư xây dựng, công tác lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 là bước thực hiện bắt buộc trước khi tiến hành lập dự án [12].
Quy hoạch chi tiết phải đảm bảo được 2 yếu tố cơ bản, thứ nhất là tính hiệu quả kinh doanh của chủ đầu tư, thứ 2 là tuân thủ các chỉ tiêu khống chế của quy hoạch phân khu và quy hoạch chung đô thị. Đây là một trong những vấn đề cơ bản đề dự án phát triển khu đô thị mới Chí Linh đạt hiệu quả. Ngoài ra trong quá trình lập quy hoạch chi tiết, cần lấy ý kiến của cộng đồng những người sử dụng.
Hình thức thực hiện đầu tư xây dựng theo Quy hoạch
Theo hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án. Lựa chọn hình thức đầu tư xây dựng mới đồng bộ từ cơ sở hạ tầng kỹ thuật đến xây dựng các hạng mục công trình kiến trúc của khu đô thị theo quy hoạch được duyệt.
Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý công trình về mọi mặt chất lượng, kỹ thuật, tiến độ, an toàn và vệ sinh môi trường, bắt đầu từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cho đến khi kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về việc ban hành quy định quản lý chất lượng công trình và Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 về việc ban hành Quy
chế khu đô thị mới. Chủ đầu tư phải thành lập Ban quản lý dự án và đăng ký hoạt động tại cơ quan có thẩm quyền để điều hành thực hiện dự án.
Chủ đầu tư phải ban hành quy chế quản lý hướng dẫn việc quản lý sử dụng đất, quản lý xây dựng, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ cảnh quan và môi trường, khai thác và sử dụng các công trình trong ranh giới lập quy hoạch chi tiết thực hiện dự án.
Trình tự xây dựng thực hiện Quy hoạch
Các chủ đầu tư thứ cấp được giao thực hiện các dự án thành phần từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, san nền, xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng hoàn chỉnh toàn bộ các hạng mục công trình kiến trúc. Cụ thể :
- Đảm bảo thực hiện trình tự đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trước khi đầu tư xây dựng các công trình khác theo từng phân kỳ đầu tư; phù hợp với dự án được duyệt; bảo đảm chất lượng, tiến độ công trình; thực hiện phương thức một đầu mối quản lý mặt bằng xây dựng; phối hợp đồng bộ xây dựng công trình kỹ thuật hạ tầng trong và ngoài hàng rào; thủ tục hoàn thành, quản lý vận hành và chuyển giao
- Để đáp ứng được nhu cầu sử dụng của khách hàng đòi hỏi các hạng mục đầu tư về hạ tầng hoàn chỉnh, việc phân kỳ đầu tư cần được tính toán chính xác để có thể đầu tư thành nhiều giai đoạn đầu tư, nhưng các hạng mục được xây dựng đảm bảo nguyên tắc phát triển nối tiếp và đồng bộ.
- Việc phân kỳ đầu tư sẽ căn cứ vào kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của dự án để điều chỉnh cho thích hợp.