VI. Trường học
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Tổng quan nghèo đói ở huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai và huyện Xín
Mần tỉnh Hà Giang
4.1.1 Thực trạng nghèo đói
4.1.1.1 Thành phần dân tộc
Mỗi dân tộc có những phong tục, tập quán sản xuất và bản sắc văn hoá riêng, song nhìn chung các dân tộc sinh sống ở vùng cao thường gặp nhiều khó khăn về sản xuất và sinh hoạt. Chính điều này ảnh hưởng khơng nhỏ đến sự liên kết giữa cộng ñồng các dân tộc ñể thúc ñẩy sự tham gia của người dân vào các hoạt động KT – XH nói chung, nhất là cơng tác XðGN. Tính đến 2011 huyện Si Ma Cai có 13 dân tộc, với 33.263 người, trong đó chủ yếu là dân tộc H'Mơng, tiếp đến là dân tộc Nùng, dân tộc kinh, cịn lại là các dân tộc đặc biệt ít người như Phù Lá, Sán Chay, Hà Nhì, Bơ Y. Huyện Xín Mần có 15 dân tộc với 59.687 người, Chủ yếu là dân tộc Nùng, tiếp ñến là dân tộc Mơng, Tày, Kinh, Dao, La chí, Bơ Y cịn lại các dân tộc khác.
Bảng 4.1. Thành phần dân tộc của huyện Si Ma Cai và Xín Mần
Huyện Si Ma Cai Huyện Xín Mần
Số TT Dân tộc Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 1 Dân tộc Nùng 3.030 9,11 25.451 42,64 2 Dân tộc H'Mông 26.228 78,85 13.575 22,74 3 Dân tộc Tày 1.271 3,82 8.864 14,85 4 Dân tộc La Chí - - 4.668 7,82 5 Dân tộc Dao - - 4.110 6,89 6 Dân tộc Kinh 1.956 5,88 2.185 3,66 7 Dân tộc khác 778 2,34 834 1,40 Tổng cộng 33.263 100 59.687 100
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ……………………… 54 Bảng 4.1 chỉ ra cơ cấu dân tộc giữa 2 huyện có sự khác biệt tương ñối, theo ñánh giá của ñề án “Phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc và miền núi ñến 2015, ñịnh hướng dến 2020, Uỷ ban dân tộc, 2011”, trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật của nhóm người H'Mơng so với các dân tộc khác luôn ở mức cao về tỷ lệ không biết ñọc, biết viết chiếm tới 54%, lao ñộng chưa qua ñào tạo chiếm 98,7%. Tại Si Ma Cai, cộng ñồng người H'Mông chiếm ña số với tỷ lệ cao, song ngược lại ở Xín Mần thì cộng đồng dân tộc Nùng chiếm tỷ lệ cao nhất, ñiều này ảnh hưởng trực tiếp ñến kết quả tham gia giữa cộng ñồng các dân tộc trên ñịa bàn Si Ma Cai và Xín Mần.
Sự đa dạng về cơ cấu dân tộc cũng mang lại nhiều bản sắc riêng, có dân tộc sinh sống ở vùng cao (dân tộc H'Mông, Dao), song cũng có dân tộc lại sống ở vùng thấp (dân tộc Nùng, Tày ..). Trong sản xuất có dân tộc có kinh nghiệm về trồng lúa nước, có dân tộc có kinh nghiệm trồng ngơ tạo nên sự phong phú, ña dạng về kiến thức bản ñịa. Mặt khác sự ña dạng về dân tộc cũng tạo nên nhiều cơ hội cho các dân tộc ñược giao lưu trên các lĩnh vực VH - XH, cũng như trao ñổi kinh nghiệm, cách thức làm kinh tế ñể phát triển kinh tế hộ. Chính sự đa dạng và phong phú về phong tục, tập quán, phương thức sản xuất cũng ñặt ra nhiều thách thức cho các ñịa phương trong lĩnh vực PTKT nhất là việc huy ñộng các nguồn lực, sự tham gia của người dân vào các hoạt động kinh tế. Bởi chính từ phong tục, tập qn, phương thức sản xuất dẫn đến nhận thức, trình ñộ thâm canh, khả năng áp dụng các tiến bộ KHKT vào sản xuất của mỗi dân tộc là khác nhau. Mặt khác cộng ñồng các DTTS ña số là cộng đồng nghèo, ngồi nguồn lực dồi dào về số lượng lao ñộng nhưng chất lượng lao ñộng thấp cùng với khả năng kinh tế hạn chế sẽ dẫn ñến việc huy ñộng nguồn lực từ chính các cộng đồng này hầu như khơng hiệu quả.
4.1.1.2 Thực trạng nghèo đói
Huyện Si Ma Cai là 1 trong 62 huyện nghèo theo NQ 30a và là huyện biên giới nghèo nhất trong 4 huyện biên giới của tỉnh Lào Cai. Tồn huyện có 13 xã, 96 thơn bản, trong đó có 12 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn nằm trong CT 135 Gð 2 là các xã: Mản Thẩn, Sín Chéng, Thào Chư Phìn, Bản Mế, Sán Chải,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ……………………… 55 Lùng Sui, Cán Hồ, Lử Thẩn, Quan Thần Sán, Cán Cấu, Nàn Sín, Nàn Sán. Trong những năm qua nhiều chính sách, chương trình, dự án giảm nghèo ñã ñược triển khai tại ñây. Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình qn giai đoạn 2007 đến 2009 là 5,97% năm (ðề án hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững huyện Si Ma Cai, năm 2010), theo số liệu ở bảng 4.2, năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo giảm 4,68% so với 2009, song ñến 2011, tỷ hộ nghèo tăng 21,18% đối với Si Ma Cai. Cịn Tại Xín Mần tỷ lệ hộ nghèo tăng đột biến là 35,55% vào năm 2010. Thu nhập bình qn đầu người và sản lượng lương thực bình quân ở cả 2 huyện đều có xu hướng tăng. Tuy nhiên tốc độ tăng cịn rất hạn chế và khơng đều qua các năm, thu nhập bình qn đầu người tăng mạnh vào năm 2011 là do: một phần các cơng trình CSHT đầu tư phát huy được vai trị hỗ trợ thúc ñẩy sản xuất, một phần là do cộng đồng đã có động thái tích cực trong áp dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất, tại Si Ma Cai là mơ hình trồng cây thuốc lá gắn với sơ chế, tại Xín Mần là chương trình phát triển kinh tế hộ.
Bảng 4.2 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Si Ma Cai và Xín Mần qua 3 năm 2009-2011
Huyện Si Ma Cai Huyện Xín Mần Chỉ tiêu