5. Kết cấu đề tài
2.1.2. Thị trƣờng Mỹ
Là quốc gia xuất khẩu thủy hải sản hàng đầu thế giới, và cũng là nƣớc nhập khẩu thủy hải sản lớn thứ hai toàn cầu, chỉ sau Nhật Bản, Mỹ đƣợc coi là một trong những thị trƣờng nhập khẩu thủy hải sản đầy tiềm năng và hấp dẫn. Nƣớc Mỹ, với khoảng 305 triệu dân, thu nhập bình quân đầu ngƣời vào loại cao nhất thế giới, đời sống vật chất của ngƣời dân ở mức rất cao nên nhu cầu về các loại thực phẩm là rất lớn cả về số lƣợng và chất lƣợng, đặc biệt là nhu cầu về sản phẩm thuỷ sản. Hơn nữa, giá thủy hải sản ở nƣớc này thông thƣờng ở mức rất cao và tƣơng đối ổn định. Ngành thuỷ sản của Mỹ khá phát triển, tuy nhiên nó vẫn không đủ để đáp ứng đầy đủ nhu cầu của ngƣời dân về chủng loại và chất lƣợng ở một số mặt hàng thuỷ sản. Chính vì thế Mỹ vẫn phải nhập khẩu từ các nƣớc khác. Trong thời gian qua, sản lƣợng nhập khẩu hải sản của Mỹ luôn lớn hơn rất nhiều và có xu hƣớng tăng so với sản lƣợng xuất khẩu hải sản của nƣớc này.
Hiện nay, đứng đầu trong việc nhập khẩu hải sản vào Mỹ là Trung Quốc (23%), tiếp theo là Thái Lan (16%), Canada (13%), Indonesia (6%), sau đó là Việt Nam và Ecuador (đều ở mức 5%) và Chi-lê (4%), v..v..
Về xu hƣớng tiêu dùng thủy sản của ngƣời dân Mỹ, tôm đông lạnh nhập khẩu đƣợc ngƣời Mỹ ƣa thích cả về hình thức và kích cỡ phổ biến. Ngƣời tiêu dùng thƣờng mua tôm với nhiều cỡ khác nhau, thông dụng nhất là cỡ 26 – 30 con/pound và 36 – 40 con/pound. Ngoài ra tôm sú, tôm nâu, tôm hùm cũng là mặt hàng tiêu thụ nhiều ở Mỹ. Cá ngừ cũng là một trong những sản phẩm thuỷ sản ƣa thích của ngƣời dân nƣớc này. Sản phẩm cá ngừ đánh bắt nội địa và nhập khẩu là phi lê, cắt lát, sashimi và sushi. Cùng với sự phát triển của thị trƣờng, nhập khẩu cá ngừ những năm qua cũng tăng trƣởng ổn định. Ƣớc tính tiêu thụ cá ngừ tƣơi của Hoa Kỳ đạt
35.000 tấn/năm và nhập khẩu đáp ứng trên 70% nhu cầu của ngƣời tiêu dùng. Loài nhập khẩu chủ yếu là cá ngừ vây xanh, cá ngừ mắt to, cá ngừ vây vàng và cá ngừ vây dài.
Biểu đồ 1 – Các quốc gia xuất khẩu tôm sang Mỹ hiện nay
(Nguồn: Trang điện tử NOAA của Bộ Thương Mại Hoa Kỳ)
Theo Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam (Vasep), Hoa Kỳ là một trong ba thị trƣờng tiêu thụ nhiều nhất thủy sản của Việt Nam. Ngay sau khi Hiệp định Thƣơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ có hiệu lực (tháng 12/2001), Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ khoảng 70.930 tấn thủy sản, đạt trên 489 triệu USD. Năm 2007, Hoa Kỳ đã nhập khẩu gần 100 nghìn tấn thuỷ sản của Việt Nam, trị giá trên 720,5 triệu USD, tƣơng đƣơng về khối lƣợng nhƣng tăng 8,5% về giá trị so với năm 2006, chiếm khoảng 20,4% tổng giá trị xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam, sau EU (25,7%) và Nhật Bản (21,1%). Năm 2009, Việt Nam xuất gần 123.000 tấn, trị giá trên 713 triệu. Đến hết tháng 9 năm 2010, xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Mỹ đạt 108.000 tấn, trị giá 666,66 triệu USD, tăng đáng kể so với cùng kỳ năm 2009.
2.1. THỰC TRẠNG NGÀNH THỦY SẢN VIỆT NAM 2.2.1. Tổng quan ngành thủy sản của Việt Nam
Trong suốt chặng đƣờng hơn 20 năm đổi mới vừa qua, ngành thuỷ sản Việt Nam đã không ngừng hoàn thiện và phát triển, gặt hái đƣợc nhiều thành quả to lớn, góp phần to lớn vào sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nƣớc. Từ năm 1993, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng lần thứ 5 khoá VII đã xác định xây dựng thuỷ sản thành ngành kinh tế mũi nhọn.
15% 8% 8% 7% 15% 34% 13% 4%
Ecuador Trung Quốc Việt Nam Mê-xi-cô Khác Thái Lan Indonesia Ấn Độ
Từ một nghề cá thủ công, quy mô nhỏ, hoạt động ở vùng gần bờ, lĩnh vực khai thác hải sản đã chuyển dịch theo hƣớng cơ giới hóa, tăng cƣờng khai thác ở vùng biển xa bờ, đẩy mạnh công tác thăm dò tiềm năng ngƣ trƣờng, ứng dụng công nghệ khai thác tiên tiến nhằm vào các đối tƣợng khai thác có giá trị cao và các đối tƣợng xuất khẩu, cải tiến công nghệ bảo quản sau thu hoạch để nâng cao chất lƣợng sản phẩm khai thác. Cùng với việc phát triển khai thác hải sản xa bờ là ổn định khai thác vùng ven bờ, khai thác đi đôi với bảo vệ và phát triển nguồn lợi, giữ gìn sự bền vững của môi trƣờng sinh thái. Số tàu thuyền có công suất cao tăng khá nhanh với hơn 14.000 tàu công suất đủ lớn hoạt động khai thác xa bờ. Nhờ đó, tỷ trọng sản phẩm khai thác xa bờ đã tăng nhanh chóng, chiếm hơn 40 % tổng sản lƣợng thủy sản khai thác. Hệ thống các cảng cá trong ngành đƣa vào sử dụng đã phát huy vai trò, trong đó không ít cảng đạt hiệu quả kinh tế cao. Trong ngành đã bƣớc đầu hình thành đƣợc hệ thống hậu cần dịch vụ tuyến khơi xa, tuyến đảo, tuyến ven bờ gắn với các trung tâm nghề cá. Các mô hình tổ chức sản xuất trên biển đã phát huy hiệu quả sản xuất ở nhiều nơi. Sự hiện diện dân sự của lực lƣợng tàu thuyền và ngƣ dân trên biển đã góp phần vào việc giữ vững chủ quyền, an ninh vùng biển, đảo của Tổ quốc.
Nuôi trồng thuỷ sản, từ chỗ là một nghề sản xuất phụ, mang tính chất tự cấp, tự túc, đã nhanh chóng trở thành một ngành sản xuất hàng hoá tập trung với trình độ kỹ thuật đƣợc đổi mới không ngừng, phát triển ở tất cả các thuỷ vực nƣớc ngọt, nƣớc lợ, nƣớc mặn theo hƣớng bền vững, bảo vệ môi trƣờng, nâng cao giá trị kinh tế gắn với phát triển, hài hòa giữa tăng trƣởng kinh tế với nâng cao đời sống nhân dân. Khi tỷ trọng diện tích nuôi mặn, lợ tăng lên, nhất là nuôi tôm, thì sản lƣợng nuôi, nhất là sản lƣợng nuôi đƣa vào xuất khẩu, đã tăng nhanh chóng và hiệu quả kinh tế có bƣớc nhảy vọt. Nuôi trồng thuỷ sản đang từng bƣớc trở thành một trong những ngành sản xuất hàng hoá chủ lực, phát triển rộng khắp và có vị trí quan trọng và đang tiến đến xây dựng các vùng sản xuất tập trung, với công nghệ, cách tổ chức và quản lý tiên tiến. Các đối tƣợng có giá trị cao, có sản lƣợng lớn và có khả năng xuất khẩu đã đƣợc tập trung đầu tƣ, khuyến khích phát triển, hiệu quả tốt. Phát huy đƣợc tiềm năng tự nhiên, nguồn vốn và sự năng động sáng tạo trong doanh nghiệp và ngƣ dân, đồng thời góp phần hết sức quan
trọng cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp cũng nhƣ cho xoá đói giảm nghèo. Sản lƣợng thủy sản nuôi trồng của Việt Nam đƣợc xếp thứ 3 trên thế giới. Tuy nhiên thời gian qua, dịch bệnh, ô nhiễm môi trƣờng, điều kiện thời tiết không đƣợc thuận lợi và thiếu nƣớc ngọt đã ảnh hƣởng không nhỏ đến hoạt động nuôi trồng thủy sản của nƣớc ta. Bên cạnh đó, hoạt động khai thác thời gian qua bị tác động nhiều bởi yếu tố thời tiết cũng nhƣ áp lực tăng chi phí đầu vào (xăng dầu, đá lạnh...). Tuy nhiên, có một số ngành nghề hoạt động rất hiệu quả nhƣ câu mực, câu vàng cá ngừ đại dƣơng, v.v...
Chế biến xuất khẩu là lĩnh vực phát triển rất nhanh. Việt Nam đã nhanh chóng tiếp cận với trình độ công nghệ và quản lý tiên tiến của khu vực và thế giới trong chế biến thuỷ sản xuất khẩu. Sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu đảm bảo chất lƣợng và có tính cạnh tranh, tạo dựng đƣợc uy tín trên thị trƣờng thế giới. Các cơ sở sản xuất không ngừng đƣợc gia tăng, đầu tƣ, đổi mới. Đến năm 2008, cả nƣớc có gần 500 cơ sở chế biến thuỷ sản. Chất lƣợng sản phẩm thuỷ sản không ngừng đƣợc nâng lên do các cơ sở chế biến ngày càng tiên tiến, quản lý theo tiêu chuẩn quốc tế. Từ 18 doanh nghiệp năm 1999, đến nay đã có 245 doanh nghiệp chế biến thuỷ sản đạt tiêu chuẩn xuất khẩu vào thị trƣờng EU, 320 doanh nghiệp đƣợc phép xuất khẩu vào Hàn Quốc.
Từ lâu Việt Nam đã trở thành quốc gia sản xuất và xuất khẩu thủy sản hàng đầu khu vực, cùng với các quốc gia nhƣ Indonesia và Thái Lan. Việt Nam đã xuất khẩu sang khoảng 155 thị trƣờng trên thế giới, trong đó ba thị trƣờng chính là EU, Mỹ và Nhật Bản. Gần đây, thị trƣờng Nhật Bản đang là thị trƣờng xuất khẩu đứng đầu của hoạt động xuất khẩu thủy sản cả nƣớc.
Giá trị xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam trong thời gian qua phần lớn năm sau đều cao hơn năm trƣớc. Nếu nhƣ năm 1986, tổng sản lƣợng thủy sản chỉ đạt hơn 800 nghìn tấn, trong đó khai thác đạt gần 600 nghìn tấn, nuôi trồng đạt hơn 200 nghìn tấn, kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản đạt ở mức 100 triệu USD, thì đến năm 2008, tổng sản lƣợng thuỷ sản ƣớc đạt 4,58 triệu tấn, tăng 9,2% so với năm 2007; trong đó sản lƣợng nuôi trồng 2,45 triệu tấn, tăng 15,3% so với năm 2007; sản lƣợng khai thác ƣớc đạt 2,13 triệu tấn, tăng 2,9% so với năm 2007; xuất khẩu thuỷ sản đạt 4,5 tỷ USD, tăng 19,6% so với năm 2007. Đến nay, Việt Nam thuộc trong số 10 quốc gia trên thế giới dẫn đầu về giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản.
Bảng 1- Giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam
Đơn vị: Triệu USD
Năm 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
GTXK 621,4 696,5 782 858 973,6 1478,5 1.816,4 2.021,7
Năm 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
GTXK 2.199,6 2.408,1 2.732,5 3.358 3.763,4 4.510,1 4.251,3 4.815,0
Bảng 2- Giá trị xuất khẩu một số mặt hàng thủy sản chính của Việt Nam
Đơn vị: Triệu USD
Năm 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Tôm đông 290,9 324,7 367,7 431,7 415,5 631,4 846,2 Cá đông 35,9 76 89,9 69,7 112,3 172,4 248,8 Mực đông 68,4 92,5 89,6 60,8 107,3 76,8 139,7 Năm 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tôm đông 715,7 943,6 1.084,5 1.265,7 1.262,8 1.387,6 1.315,6 Cá đông 337,5 333,7 491,5 608,8 1.083,4 1.379,1 1.968,7 Mực đông 83,7 136,3 62,5 73,9 92,5 60,8 64,8
(Nguồn: Số liệu thống kê của Cục Hải Quan)
Biểu đồ 2- Giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 T riệ u U SD
Biểu đồ 3- Giá trị xuất khẩu ba mặt hàng thủy sản chính của Việt Nam
Do hạn chế về nguồn cung nguyên liệu phục vụ chế biến xuất khẩu nên việc nhập khẩu nguyên liệu (tôm, cá, nhuyễn thể...) để gia công, chế biến hàng xuất khẩu đã trở thành vấn đề cấp thiết đối với các doanh nghiệp chế biến – xuất khẩu thủy sản Việt Nam.
Trong những năm gần đây, dƣới sức ép cạnh tranh ngày một lớn từ trong nƣớc và từ các đối thủ nƣớc ngoài, các doanh nghiệp không ngừng tiến hành đa dạng hóa các sản phẩm thủy sản về hình thức, chủng loại. Mặt khác, các doanh nghiệp Việt Nam luôn đổi mới công nghệ, kỹ thuật từ khâu nuôi trồng cho đến chế biến, đóng gói bao bì để đáp ứng những yêu cầu ngày một khắt khe của các thị trƣờng xuất khẩu.
Các sản phẩm nhƣ tôm, cá tra, cá basa, cá ngừ, hàng khô, mực, bạch tuộc là đã tạo đƣợc chỗ đứng trên thị trƣờng các nƣớc và chiếm tỉ trọng lớn nhất trong kim ngạch xuất khẩu thủy sản. Trong đó, đa phần các năm, mặt hàng thủy sản đứng đầu trong xuất khẩu là tôm, tiếp theo là cá, và mực.
Năm 2009, Việt Nam xuất gần 123.000 tấn, trị giá trên 713 triệu USD. Mặt hàng cá tra, basa luôn chiếm ƣu thế. Nếu nhƣ năm 2000, Hoa Kỳ chỉ nhập 10,7 triệu USD cá tra, basa từ Việt Nam, đến năm 2008 đã tăng lên 77 triệu USD và đến năm 2010, đạt 130 triệu USD, chiếm hơn 10% tổng kim ngạch XK cá tra của Việt Nam. Đến năm 2010, hoạt động xuất khẩu thủy sản Việt Nam gặt hái đƣợc nhiều thành quả đáng ghi nhận. Hai mặt hàng chủ lực là tôm và cá tra nằm trong số các mặt
0 500 1000 1500 2000 2500 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tôm đông Cá đông Mực đông
Triệ
u
hàng thủy sản xuất khẩu của nƣớc ta đều đã vƣợt khỏi ngƣỡng giá trị 1 tỷ USD, trong đó, mặt hàng tôm lần đầu tiên đạt hơn 2 tỷ USD. Bên cạnh đó, giá tôm xuất khẩu cũng liên tục tăng, bình quân đạt 8.530 USD/tấn; cao gấp 1,7 lần sao với cùng kỳ năm trƣớc. Năm 2010, giá trị xuất khẩu tôm có tỷ trọng lớn nhất trong tổng giá trị xuất khẩu thủy sản với 41,7%, xếp thứ hai là cá tra, basa 28,5% và cá ngừ với 6,1% đứng ở vị trí thứ ba, tiếp sau đó là nhuyễn thể, giáp xác và các loại cá khác.
Trong thời gian qua, 7 thị trƣờng xuất khẩu thủy sản chính của Việt Nam là Nhật, Mỹ, EU, Hàn Quốc, Trung Quốc và Hongkong, ASEAN, Đài Loan. Trong năm 2010, dù nhiều biến động nhƣng Mỹ, Nhật Bản và Hàn Quốc vẫn là những thị trƣờng nhập khẩu thủy sản chính của Việt Nam. Dẫn đầu là thị trƣờng Mỹ, chiếm 68% tổng kim ngạch xuất khẩu với 971 triệu USD, tiếp đến là Nhật Bản 897 triệu USD, Hàn Quốc 386 triệu USD. Nếu nhƣ trƣớc đây, chỉ có một vài quốc gia châu Phi nhƣ Nam Phi, Trung Phi, Nigeria, Libya, Algeria, Angola… nhập khẩu thủy sản từ Việt Nam với khối lƣợng không lớn, từ 5 - 150 tấn thủy sản/năm, thì hiện nay, tính đến 8 tháng đầu năm 2010, Ai Cập đã nhập khẩu trên 16 nghìn tấn thủy sản (chủ yếu là tôm sú sống, tƣơi, đông lạnh, tôm sú chế biến, tôm chân trắng sống, tƣơi, đông lạnh, cá tra, basa và nhuyễn thể)… từ Việt Nam, tiếp đó là Algeria (1.900 tấn), Nigeria (1.034 tấn), Libya (407 tấn), Nam Phi (223 tấn)…
Cùng với những thành tựu về kinh tế, sự tăng trƣởng trên các lĩnh vực hoạt động của ngành đã thu hút đƣợc lao động đáng kể. Lao động trong ngành từ hơn 1,8 triệu ngƣời năm 1990 nay lên khoảng 4 triệu ngƣời những năm vừa qua, cơ cấu lao động cũng thay đổi rõ rệt, thu nhập trung bình của lao động ven biển đƣợc cải thiện đáng kể và góp phần tích cực vào công cuộc xóa đói giảm nghèo. Nếu nhƣ hơn 20 năm trƣớc, lao động trong ngành thủy sản chỉ tập trung chủ yếu ven biển trong khai thác ven bờ, thì đến nay không những chuyển mạnh sang khai thác xa bờ mà lao động thủy sản còn tập trung trong nuôi trồng, chế biến và dịch vụ hậu cần thủy sản. Hàm lƣợng công nghệ trong lực lƣợng lao động đã tăng lên rõ nét.
Tuy nhiên, bên cạnh những lợi thế về xuất khẩu thủy sản nhƣ lợi thế về điều kiện tự nhiên, nguồn lợi thủy sản, nguồn lao động,…thì trong giai đoạn hiện nay, xuất khẩu thủy sản Việt Nam sẽ phải đối mặt với không ít những thách thức, rủi ro nhƣ: còn chịu nhiều tác động từ cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cấu, ngƣời tiêu dùng thế giới có xu hƣớng chi tiêu tiêu dùng giảm, tiết kiệm tăng; vấn đề rào cản thƣơng
mại ngày một phức tạp; sự cạnh tranh ngày một gay gắt khi mà một số quốc gia trong khu vực Châu Á nhƣ Ấn Độ, Thái Lan, Indonesia, Philippines đã có nhiều sự đầu tƣ mạnh mẽ trong việc mở rộng sản lƣợng, đa dạng hóa chủng loại sản phẩm, củng cố và xây dựng thƣơng hiệu trên thị trƣờng quốc tế.
Khép lại năm 2010, ngành thủy sản đã đạt đƣợc rất nhiều thành quả đáng ghi nhận. Kỳ vọng vào năm 2011, theo kế hoạch ngành thủy sản phấn đấu mức tăng trƣởng chung là 7% so với năm 2010. Tổng sản lƣợng thủy sản năm 2011 phấn đấu đạt khoảng 5,3 triệu tấn, trong đó khai thác là 2,3 triệu tấn và nuôi trồng là 3 triệu tấn.
2.2.2. Vấn đề rào cản thƣơng mại quốc tế hiện nay đối với hoạt động xuất khẩu thủy sản Việt Nam thủy sản Việt Nam
Hiện nay, Việt Nam đã là thành viên chính thức của Tổ chức Thƣơng mại thế giới WTO, việc thực hiện lộ trình cắt giảm thuế quan giữa Việt Nam và các quốc gia thành viên khác là tất yếu diễn ra trong tƣơng lai. Bên cạnh đó, thuế quan nhập khẩu