làm cho người lao động và thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động theo quan điểm "Ly nông bất ly hương"
Hiện nay, tỉnh Bắc Ninh có 660 nghìn người trong độ tuổi lao động, LĐNT chiếm 76% trong khi diện tích đất canh tác ngày càng thu hẹp, thời gian lao động dư thừa trong nông thôn còn khoảng 1/3 chưa sử dụng nên tình trạng thất nghiệp càng có nguy cơ gia tăng. Vấn đề việc làm đang là vấn đề thách thức lớn đối với sự phát triển kinh tế của tỉnh. Trước tình hình thực tế này vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động trên quan điểm sử dụng tối đa lực lượng lao động ở nông thôn là một yêu cầu cấp thiết.
Cùng với sự gia tăng của lao động ở nông thôn thì sự di chuyển lao động từ khu vực nông thôn ra thành thị đã làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Đó là tình trạng thất nghiệp, ảnh hưởng tới an ninh, ô nhiễm môi trường
và các khó khăn khác trong việc đáp ứng các dịch vụ công cộng ở đô thị. Tình trạng này buộc phải tính đến việc giải quyết việc làm tại địa bàn nông thôn để hạn chế di dân đến thành thị. Kinh nghiệm của các nước đặc biệt là Trung Quốc cho thấy thông qua việc phát triển các xí nghiệp hương trấn đã đem lại hiệu quả tốt trong việc giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn. Hơn 100 triệu lao động nông nghiệp trên địa bàn nông thôn đã chuyển sang công nghiệp và dịch vụ tại các công xưởng địa phương ngay tại làng xã với các hình thức tổ chức sản xuất khác nhau: cá thể, tư nhân, hợp tác xã, với nhiều ngành nghề: chế biến nông, lâm, thuỷ sản, cơ khí, dệt may…
Thực hiện phát triển làng nghề truyền thống tạo ra công ăn việc làm cho người lao động ngay tại địa phương, thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động bằng cách chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang các hoạt động phi nông nghiệp theo quan điểm “ly nông bất ly hương”. Do vậy, phục hồi và phát triển các làng nghề giải quyết không chỉ các vấn đề kinh tế mà cả vấn đề xã hội rất bức xúc đang đặt ra ở nông thôn Bắc Ninh