công tác tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người làm thủ tục thanh khoản hàng hoá gia công xuất khẩu
Theo số liệu bảng 2.10 cho thấy ý kiến đánh giá của doanh nghiệp và CBCC hải quan như sau:
- Sau khi triển khai thực hiện Luật hải quan 2001, Luật hải quan sửa đổi, bổ sung 2005 và đặc biệt là triển khai thủ tục hải quan điện tử đã tác động làm thay đổi căn bản phương pháp quản lý hải quan- phương pháp quản lý hải quan hiện đại dựa trên kỹ thuật quản lý rủi ro; cơ chế Tự khai- Tự tính- Tự nộp thuế- Tự thanh khoản được luật hoá đòi hỏi doanh nghiệp và cơ quan hải quan phải nâng cao tính tuân thủ pháp luật về hải quan. Để thực hiện tốt cơ chế đó, một trong những chức năng cơ bản của cơ quan hải quan đó là tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp thông tin giúp doanh nghiệp nhận thức đúng chính sách, pháp luật và thực hiện đúng, đầy đủ nghĩa vụ, quyền hạn của mình đối với nhà nước. Thực tế công tác tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người làm thủ tục thanh khoản hàng hoá gia công xuất khẩu đã được Cục HQNA thực hiện từ lâu nay với nhiều hình thức đa dạng, phong phú như cung cấp các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hải quan trên Báo, Đài phát thanh truyền hình tỉnh Nghệ An; giải đáp vướng mắc cho người khai hải quan, người làm thủ tục thanh khoản hàng hoá gia công xuất khẩu bằng các phương pháp như điện thoại, trao đổi trực tiếp, trả lời bằng văn bản; hội nghị tập huấn, đối thoại doanh nghiệp được tổ chức định kỳ 02 lần/năm; soạn thảo, in ấn, phát hành tờ rơi, thành lập tổ giải quyết vướng mắc tại phòng nghiệp vụ và các Chi cục thuộc Cục HQNA. Trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, nhu cầu thông tin pháp luật vầ hải quan, thủ tục hải quan của công đồng doanh nghiệp ngày càng cao để phục vụ cho hoạt động kinh doanh XNK.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hải quan, thủ tục hải quan, thủ tục thanh khoản hàng hoá gia công xuất khẩu kịp thời giúp cho doanh nghiệp nắm vững chế độ chính sách: Doanh nghiệp có 5,2% ý kiến không đồng ý, 33,3% không có ý kiến và 61,5% ý kiến đồng ý; CBCC hải quan có 13,5% không có ý kiến và 86,5% ý kiến đồng ý.
- Hội nghị gặp mặt, đối thoại với doanh nghiệp trên tinh thần đối tác, hợp tác, cởi mở và cùng tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong hoạt động XNK: Doanh nghiệp có 2,1% ý kiến rất không đồng ý, 5,2% ý kiến không đồng ý, 29,2% không có ý kiến, 57,3% ý kiến đồng ý và 6,2% ý kiến rất đồng ý; CBCC hải quan có 1,9% ý kiến không đồng ý, 17,3% không có ý kiến, 76,9% ý kiến đồng ý và 3,8% ý kiến rất đồng ý.
- Cung cấp tài liệu, văn bản pháp luật về thủ tục thanh khoản hàng hoá gia công xuất khẩu cho doanh nghiệp đầy đủ, kịp thời với các hình thức đa dạng, phong phú: Doanh nghiệp có 12,5% ý kiến không đồng ý, 42,7% không có ý kiến và 44,8% ý kiến đồng ý; CBCC hải quan có 3,8% không đồng ý, 21,2% không có ý kiến và 75,0% ý kiến đồng ý.
- Việc thiết lập đường dây nóng, các tổ giải quyết vướng mắc tại phòng nghiệp vụ và các Chi cục cửa khẩu và ngoài cửa khẩu giúp cho doanh nghiệp kịp thời xử lý các tình huống vướng mắc trong hoạt động kinh doanh XNK nói chung và hoạt động gia công xuất khẩu nói riêng: Doanh nghiệp có 2,1% ý kiến không đồng ý, 33,3% không có ý kiến; 45,8% ý kiến đồng ý và 18,8% ý kiến rất đồng ý; CBCC hải quan có 21,2% không có ý kiến; 65,4% ý kiến đồng ý và 13,4% ý kiến rất đồng ý. Qua số liệu thống kê thì ý kiến không đồng ý và không có ý kiến của doanh nghiệp và các nội dung trên chiếm tỷ lệ khá cao. Vì vậy, đòi hỏi Cục HQNA cần phải nghiên cứu lại hình thức, nội dung và phương pháp tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người làm thủ tục thanh khoản hàng hoá gia công xuất khẩu trong thời gian qua để rút kinh nghiệm thực hiện trong các năm tiếp theo.
Bảng 2.10. Ý kiến đánh giá của doanh nghiệp và cán bộ công chức hải quan về công tác tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người làm thủ tục thanh khoản hàng hoá gia công xuất khẩu.
Rất không đồng ý Không đồng ý Không có ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Nội dung Tổng số ý kiến Số lượng % Số lượng % Số lượng % Số lượng % Số lượng %
Tuyên truyền, phổ biến
pháp luật công khai, đầy đủ 148 0 0 5 3,4 39 26,3 104 70,3 0 0
Doanh nghiệp 96 0 0 5 5,2 32 33,3 59 61,5 0 0 Hải quan 52 0 0 0 0 7 13,5 45 86,5 0 0
Gặp gỡ, đối thoại với DN
đạt hiệu quả cao 148 2 1,4 6 4,0 37 25,0 95 64,2 8 5,4
Doanh nghiệp 96 2 2,1 5 5,2 28 29,2 55 57,3 6 6,2 Hải quan 52 0 0 1 1,9 9 17,3 40 76,9 2 3,8
Cung cấp tài liệu, văn bản
PL đầy đủ, kịp thời 148 0 0 14 9,5 52 35,1 82 55,4 0 0
Doanh nghiệp 96 0 0 12 12,5 41 42,7 43 44,8 0 0 Hải quan 52 0 0 2 3,8 11 21,2 39 75,0 0 0
Thông tin hỗ trợ từ Website hải quan đáp ứng được nhu
cầu tra cứu của DN
148 7 4,7 37 25 44 29,7 60 40,6 0 0
Doanh nghiệp 96 5 5,2 26 27,1 27 28,1 38 39,6 0 0 Hải quan 52 2 3,8 11 21,6 17 32,7 22 42,3 0 0
Tổ giải quyết vướng mắc đã đáp ứng được yêu cầu của
DN
148 0 0 2 1,4 43 29,1 78 52,6 25 16,9
Doanh nghiệp 96 0 0 2 2,1 32 33,3 44 45,8 18 18,8 Hải quan 52 0 0 0 0 11 21,2 34 65,4 7 13,4
Cơ sở vật chất, trang thiết bị đã đáp ứng được yêu cầu
công việc
148 0 0 44 29,7 31 20,9 66 44,6 7 4,8
Doanh nghiệp 96 0 0 25 26,0 15 15,6 50 52,1 6 6,3 Hải quan 52 0 0 19 36,5 16 30,8 16 30,8 1 1,9
Kết quả này do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân xuất phát từ đội ngũ CBCC hải quan làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ pháp luật trực tiếp chưa chuyên nghiệp, thiếu kỷ năng, khả năng giao tiếp, thuyết trình chưa tốt. Mặt khác, công tác tuyên truyền, hỗ trợ chưa được phân công, phân cấp cụ thể, chưa các thể hoá trách nhiệm cá nhân. Việc tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người làm thủ tục thanh khoản hàng hoá gia công xuất khẩu được thực hiện theo từng chương trình đơn lẻ chưa chủ động gắn tuyên truyền, phổ biến pháp luật với các diễn đàn, tính thời sự của các thông tin còn chậm và nội dung tuyên truyền còn đơn điệu. Vì vậy, hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật của Cục HQNA chưa thực sự đáp ứng được kỳ vọng của doanh nghiệp về thông tin để phục vụ hoạt động kinh doanh XNK trong thời kỳ hội nhập. Tuy nhiên, cùng với sự nổ lực của cơ quan hải quan đòi hỏi cộng đồng doanh nghiệp phải nâng cao tinh thần trách nhiệm của mình trong việc nhận thức pháp luật đầy đủ, có hệ thống để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật về hải quan.
- Thông tin hỗ trợ từ Website của Tổng cục hải quan và các Cục hải quan địa phương đảm bảo đầy đủ nội dung, dễ khai thác và bổ ích: Doanh nghiệp có 5,2% ý kiến rất không đồng ý; 27,1% ý kiến không đồng ý, 28,1% không có ý kiến và 39,6% ý kiến đồng ý; CBCC hải quan có 3,8% ý kiến rất không đồng ý, 21,6% ý kiến không đồng ý, 32,7% không có ý kiến và 42,3% ý kiến đồng ý.
- Hiện đại hoá cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật là một trong những nhiệm vụ nhằm tạo thuận lợi thương mại. Cục HQNA đã tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị hiện đại như: Sữa sang nhà cửa, xây trụ sở mới Chi cục Hải quan Nghệ An, đầu tư và nâng cấp trạm máy chủ xử lý dữ liệu tập trung, hệ thống máy vi tính, nối mạng LAN, WAN trong toàn Cục và Tổng cục hải quan, ….Theo số liệu điều tra, doanh nghiệp có 26,0% ý kiến không đồng ý, 15,6% không có ý kiến, 52,1 ý kiến đồng ý và 6,3% ý kiến rất đồng ý; CBCC hải quan có 36,5% ý kiến không đồng ý, 30,8% không có ý kiến; 30,8% ý kiến đồng ý và 1,9% ý kiến rất đồng ý với nội dung cơ sở vật chất, trang thiết bị ở các cửa khẩu đảm bảo thực hiện thủ tục hải quan nhanh chóng, chuyên nghiệp và minh bạch. Tuy nhiên, việc đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị có tiến độ chậm, một số Chi cục chưa được đầu tư tương xứng với tiềm năng, lợi thế. Vì thế một bộ phận doanh nghiệp và CBCC hải quan chưa đồng tình với nội dung này.