Cục Hải quan nghệ An thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về hải quan dựa trên Luật Hải quan và các Luật khác có quy định về quản lý xuất nhập khẩu, các văn bản hướng dẫn chỉ đạo của Bộ, ngành có liên quan.
quan, vửa đảm bảo thực hiện các Luật khác có liên quan đến quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu. Yêu cầu của thủ tục hải quan không chỉ là đảm bảo tuân thủ pháp luật hải quan mà phải tuân thủ những luật và quy định của các bộ ngành khác liên quan đến thương mại quốc tế. Có các quy định liên quan đến thương mại quốc tế khó hiểu, phức tạp, đôi khi chồng chéo với quy định của hải quan, vì vậy, đôi lúc gây không ít khó khăn khi thực thi quy trình thủ tục hải quan dẫn đến thiếu nhất quán, không rõ ràng, không minh bạch và chậm trễ cho doanh nghiệp. Trong 3 năm từ 2011-2013, Cục Hải quan Nghệ An đã phải 16 lần gửi văn bản tới Tổng cục hải quan đề nghị giải quyết vướng mắc trong quá trình làm thủ tục hải quan do một số quy định của ngành chưa thống nhất với quy định của các ngành khác.
Thêm vào đó, việc các văn bản quy phạm pháp luật quy định thiếu rõ ràng không phải là hiếm. Đôi khi cùng một nội dung nhưng ngay bản thân từng cán bộ hải quan, từng Chi cục Hải quan có thể hiểu không thống nhất. Việc hướng dẫn thực thi ngay cả từ Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan vẫn chưa nhất quán với nhau. Điều này đã ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo điều hành của Bộ, ngành cũng như hiệu quả quản lý của Cục Hải quan Nghệ An. Bên cạnh đó, khi chính sách xuất nhập khẩu có thay đổi, cơ quan hải quan phải nắm bắt kịp thời và tuân thủ thực thi. Việc thay đổi nhanh chóng các quy định pháp luật hải quan, chính sách quản lý hải quan cũng khiến cho cộng đồng doanh nghiệp cảm thấy lúng túng trong hoạt động kinh doanh. Do đó, ít nhiều ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh của Doanh nghiệp cũng như việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của cán bộ công chức hải quan.
Vì vậy, việc có một khuôn khổ pháp lý minh bạch, rõ ràng, thống nhất sẽ là cơ sở để cơ quan Hải quan thực hiện tốt chức trách “ người gác cửa nền kinh tế”.
Trong những năm qua, công tác kiểm soát chống buôn lậu luôn là một trong những nhiệm vụ hàng đầu được đặt ra của Cục Hải quan Nghệ An. Trong từng giai đoạn cụ thể, tùy vào tình hình thực tế của công tác đấu tranh chống buôn lậu mà Cục xây dựng các kế hoạch nhằm tăng cường kiểm tra, kiểm soát đối với các mặt hàng trọng điểm. Công tác kiểm soát chống buôn lậu được thực hiện đồng bộ tại các Chi cục Hải quan và tại các Đội kiểm soát hải quan, nhưng được chuyên sâu hơn đối với lực lượng kiểm soát thuộc các Đội kiểm soát.
Địa bàn quản lý của Cục Hải quan Nghệ An khá rộng lớn, dàn trải, có đơn vị cách trung tâm thành phố gần 300 km, địa bàn miền núi, xa xôi, cách trở, công tác kiểm
soát trên các tuyến địa bàn còn gặp nhiều khó khăn. Trong những năm trở lại đây, hoạt động buôn lậu trên tuyến đường biển đã có chiều hướng giảm rõ rệt, nhưng hình thức và mức độ tinh vi lại phức tạp hơn. Tình trạng gian lận thương mại qua hoạt động XNK nổi lên, hiện tượng xuất tăng so với số lượng khai báo của một số doanh nghiệp xuất khẩu khoáng sản, hiện tượng thu gom khoáng sản trôi nổi sau đó hợp thức hóa chứng từ để xuất khẩu…vẫn diễn biến phức tạp.
Công tác đấu tranh phòng, chống ma tuý vẫn diễn ra quyết liệt tại địa bàn quản lý của Cục, do địa bàn tỉnh Nghệ An là một địa bàn nóng về việc buôn bán, vận chuyển các chất ma túy. Các đối tượng trong địa bàn đã móc nối với số đối tượng người Lào, tạo thành đường dây, ổ nhóm để mua bán, vận chuyển ma túy từ Lào vào tiêu thụ trong và ngoài tỉnh Nghệ An. Hoạt động mua bán, vận chuyển các chất ma túy thường diễn ra vào ban đêm, diễn ra tại các địa bàn vắng người qua lại, địa bàn giáp ranh giữa biên giới Việt - Lào. Các đối tượng thường cất giấu ma túy vào người, hành lý tư trang và hàng hóa, luồn rừng qua các lối mòn biên giới.
Từ khi áp dụng Luật Hải quan (năm 2001) đến nay, kim ngạch XNK mà Cục Hải quan Nghệ An làm thủ tục tăng lên nhanh chóng, bình quân hàng năm trên 200 triệu USD; thu thuế XNK năm 2010 tăng hơn 3 lần so với năm 2001.
Kết quả thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu hàng năm cũng không ngừng tăng lên trong thời gian qua. Trong giai đoạn 2007 - 2013 kết quả thu ngân sách từ hoạt động XNK hàng năm tăng bình quân 10%. Ngoại trừ năm 2008 và 2009, số thu nộp ngân sách của Cục Hải quan Nghệ An giảm do tác động của suy thoái kinh tế, còn những năm còn lại số thu thuế năm sau đều cao hơn năm trước. Có được kết quả như vậy là do ngay từ đầu năm Cục Hải quan Nghệ An đã tập trung chỉ đạo và đưa ra các biện pháp, giải pháp nhằm tăng nguồn thu ngân sách nhà nước như ngay sau khi nhận được chỉ tiêu giao từ Tổng cục Hải quan, đơn vị sẽ giao chỉ tiêu thu NSNN cho các chi cục căn cứ vào địa bàn hoạt động và loại hình XNK của từng chi cục; Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo các đơn vị cơ sở, giải quyết kịp thời các vướng mắc nghiệp vụ phát sinh, tạo môi trường thuận lợi nhất cho hoạt động XNK của doanh nghiệp và giải quyết vướng mắc của Chi cục Hải quan góp phần hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu nộp ngân sách; Thường xuyên đẩy mạnh công tác cải cách thủ hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục Hải quan tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt động XNK; Đẩy mạnh công tác chống thất thu thuế qua giá, tổ chức tốt thực hiện tham vấn giá, qua đó ngăn chặn kịp thời các hành vi gian lận thương mại qua giá.
Thực hiện tốt công tác xây dựng và lưu trữ kho dữ liệu về giá nhằm phục vụ tốt công tác tham vấn giá tại đơn vị đảm bảo thu đúng, thu đủ các khoản phải thu cho ngân sách nhà nước; Tăng cường công tác quản lý nợ thuế, thường xuyên rà soát, đối chiếu công nợ của doanh nghiệp, chỉ đạo các Chi cục trực thuộc tiến hành đối chiếu công nợ và buộc các doanh nghiệp ký cam kết tiến trình trả nợ thuế, đồng thời đôn đốc các doanh nghiệp nộp thuế đúng hạn, kiên quyết không để phát sinh thêm nợ mới; Xử lý nghiêm các trường hợp không thực hiện các quy định của Luật quản lý thuế, các hành vi vi phạm pháp luật thuế, luật hải quan, kiểm tra giám sát chặt chẽ việc kê khai, áp dụng thuế suất thuế NK ưu đãi đặc biệt theo các hiệp định.
Để tổ chức thực hiện tốt công tác thu ngân sách, hàng năm Cục Hải quan Nghệ An đều tiến hành phân tích, đánh giá, dự báo số thu ngân sách hàng năm và phân bố chỉ tiêu thu cho các đơn vị có thu. Việc dự báo số thu được căn cứ vào kết quả thực thu ngân sách năm trước, đánh giá tình hình hoạt động kinh doanh của các Doanh nghiệp có tham gia làm thủ tục hải quan tại Cục Hải quan Nghệ An, dự báo xu hướng phát triển kinh tế, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh nhà và hoạt động ngoại thương của các Doanh nghiệp trong tỉnh Nghệ An cũng như khả năng thu hút Doanh nghiệp đến làm thủ tục hải quan tại Cục Hải quan Nghệ An. Trong đó, Cục Hải quan Nghệ An tập trung vào các mặt hàng có số thu thuế lớn, thường xuyên xuất nhập khẩu; các dự án đầu tư đang và sẽ triển khai tại tỉnh Nghệ An. Sau khi làm tốt công tác dự báo, Cục chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tiến hành đồng bộ, quyết liệt các khâu nghiệp vụ để thực hiện nhiệm vụ thu. Tổ chức thực hiện tốt các quy trình quản lý theo dõi nợ thuế, đốc thúc các Doanh nghiệp nộp thuế trước khi hết thời gian ân hạn thuế nhằm hạn chế phát sinh nợ xấu. Theo dõi, quản lý sát sao các hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế; ưu đãi đầu tư; ấn định thuế, truy thu thuế; cưỡng chế thuế....
Thực hiện các cam kết khi gia nhập WTO, việc xác định trị giá tính thuế đã thay đổi từ áp dụng trị giá tính thuế Hải quan (trị giá tối thiểu) trước đây sang các phương pháp xác định giá theo Hiệp định trị giá GATT. Để thực thi pháp luật về thuế xuất nhập khẩu theo đúng quy định của nhà nước có hiệu quả, nhằm phát hiện các gian lận về thuế trong quá trình thông quan hàng hóa, Tổng cục Hải quan đã xây dựng danh mục mặt hàng quản lý rủi ro về giá áp dụng cho tất cả các Cục Hải quan địa phương. Cục Hải quan Nghệ An còn xây dựng danh mục mặt hàng trọng điểm cấp Cục căn cứ trên việc đánh giá quản lý rủi ro đối với các mặt hàng xuất nhập khẩu trong năm. Danh
mục này bao gồm các mặt hàng có thuế suất cao, kim ngạch XNK lớn và dễ có khả năng gian lận thuế. Qua công tác tham vấn giá, chỉ trong năm 2009, cơ quan hải quan đã xác định lại trị giá tính thuế 03 trường hợp, truy thu thuế với số tiền lên đến 245 triệu đồng.
Tổng cục Hải quan đã quy định Cục Hải quan địa phương khi làm thủ tục hải quan hàng hóa của các dự án đầu tư được miễn thuế nhập khẩu phải lập sổ theo dõi trừ lùi hàng nhập khẩu để thanh khoản số thuế được miễn, giảm nguy cơ Doanh nghiệp cố tình nhập thừa số lượng hàng được hưởng ưu đãi thuế. Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan để thẩm định lại trị giá hàng hóa được miễn thuế. Bố trí cán bộ công chức có trình độ nghiệp vụ chuyên sâu, có trình độ ngoại ngữ để theo dõi hàng đầu tư nhập khẩu.