thời gian thông quan hàng hoá
Theo số liệu bảng 2.7 cho thấy, thời gian thông quan đối với 1 lô hàng hoá xuất khẩu: Dưới 20 phút doanh nghiệp có 75,0% ý kiến đồng ý, CBCC hải quan có 55,8% ý kiến đồng ý; từ 20 phút đến dưới 30 phút doanh nghiệp có 12,5% ý kiến đồng ý, CBCC hải quan có 28,8% ý kiến đồng ý; từ 30 đến dưới 40 phút doanh nghiệp có 7,3% ý kiến đồng ý, CBCC hải quan có 11,5% ý kiến đồng ý; từ 40 đến dưới 50 phút doanh nghiệp có 5,2% ý kiến đồng ý, CBCC hải quan có 3,8% ý kiến đồng ý.
nghiệp có 18,8% ý kiến đồng ý, CBCC hải quan có 21,2% ý kiến đồng ý; từ 20 đến dưới 30 phút doanh nghiệp có 37,5% ý kiến đồng ý, CBCC hải quan có 38,5% ý kiến đồng ý; từ 30 đến dưới 40 phút doanh nghiệp có 27,1% ý kiến đồng ý, CBCC hải quan có 32,7% ý kiến đồng ý; từ 40 đến dưới 50 phút doanh nghiệp có 13,6% ý kiến đồng ý, CBCC hải quan có 7,7% ý kiến đồng ý; trên 50 phút doanh nghiệp có 3,1% ý kiến đồng ý.
Mục tiêu đơn giản hoá thủ tục hải quan, tạo thuận lợi thương mại nhằm rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá XNK là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt của Cục HQNA. Cục HQNA là một trong những đơn vị của ngành hải quan sớm tiếp cận và áp dụng phương pháp quản lý hải quan hiện đại dựa trên kỷ thuật quản lý rủi ro. Đến nay, về cơ bản đã tin học hoá các bước thuộc quy trình thủ tục hải quan dựa trên nền tảng ứng dụng CNTT. Không ngừng lại ở đây, đơn vị đã hoàn tất việc triển khai Hải quan từ xa trên phạm vi toàn Cục và triển khai thành công thủ tục hải quan điện tử cho 02 Chi cục: Chi cục hải quan Vinh và Chi cục hải quan cửa khẩu Cảng Nghệ An tạo nên tự động hoá toàn bộ thủ tục hải quan.
Trong những năm qua, Ngành hải quan đặt mục tiêu giảm thời gian thông quan trung bình khoảng 10 phút/lô hàng hoá xuất khẩu, 60 phút/lô hàng hoá nhập khẩu. Qua kết quả thống kê ý kiến đánh giá của doanh nghiệp và CBCC hải quan thì thời gian thông quan chủ yếu dưới 20 phút/lô hàng hoá xuất khẩu và từ 30 đến dưới 40 phút/lô hàng hoá nhập khẩu, kết quả đó phù hợp với mục tiêu chung của toàn ngành, riêng thời gian thông quan hàng hoá nhập khẩu đã đạt được kết quả tốt hơn kỳ vọng. Để đạt được kết quả này, trong những năm qua Cục HQNA đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hoá hải quan theo hướng đơn giản hoá thủ tục hải quan nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân với phương châm “Chuyên nghiệp- Minh bạch- Hiệu quả”. Cơ sở vật chất, trang thiết bị được hiện đại hoá như trụ sở, kết nối mạng LAN, WAN giữa các Chi cục, phòng tham mưu trong toàn Cục, giữa Cục với Tổng cục hải quan, công tác hành chính được điều hành qua mạng Net.office, ứng dụng CNTT trong hoạt động nghiệp vụ hải quan, quản lý giá, tra cứu thông tin doanh nghiệp, chuyển đổi căn bản phương pháp quản lý hải quan dựa trên kỷ thuật quản lý rủi ro, nhằm rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá đồng thời tạo cân bằng giữa yêu cầu tạo thuận lợi và đảm bảo quản lý hải quan chặt chẽ, chủ động xây dựng và áp dụng phần mềm quản lý PTVT XNC, cải cách phương thức thu phí và lệ phí
bằng biên lai có mệnh giá cố định tại cửa khẩu, thường xuyên rà soát văn bản pháp luật, thủ tục hành chính không còn phù hợp với thực tiễn để kiến nghị bãi bỏ hoặc sữa đổi bổ sung cho phù hợp thông lệ và chuẩn mực quốc tế.
Bên cạnh đó, một số ý kiến của doanh nghiệp và CBCC hải quan về thời gian thông quan hàng hoá XNK dài hơn mục tiêu chung của ngành. Cụ thể: Thời gian thông quan trên 20 phút/lô hàng xuất khẩu và thời gian thông quan trên 40 phút/lô hàng nhập khẩu còn chiếm tỷ lệ tương đối cao. Kết quả đó cũng phù hợp với đánh giá tổng kết năm của Cục HQNA như còn tồn tại một số bộ phận CBCC hải quan có thái độ thờ ơ trong thực thi công vụ và một bộ phận không nhỏ doanh nghiệp chưa nắm vững hệ thống văn bản pháp luật về hải quan nên trong quá trình làm thủ tục hải quan còn xảy ra sai sót về nghiệp vụ như khai sai mã số, tên hàng hoá, chủng loại, số lượng hàng hoá, khai sai thuế nhằm mục đích gian lận…
Bảng 2.7. Ý kiến đánh giá của doanh nghiệp và cán bộ công chức hải quan về thời gian thông quan hàng hoá Dưới 20 phút Từ 20 phút đến 30 phút Từ 30 phút đến 40 phút Từ 40 phút đến 50 phút Trên 50 phút Nội dung Tổng số ý kiến
Số lượng % Số lượng % Số lượng % Số lượng % Số lượng %
Thời gian thông
quan hàng hóa XK 148 101 68,2 27 18,2 13 8,8 7 4,7 0 0
Doanh nghiệp 96 72 75,0 12 12,5 7 7,3 5 5,2 0 0 Hải quan 52 29 55,8 15 28,8 6 11,5 2 3,8 0 0
Thời gian thông
quan hàng hóa NK 148 29 19,6 56 37,8 43 29,1 17 11,5 3 2,0
Doanh nghiệp 96 18 18,8 36 37,5 26 27,1 13 13,6 3 3,1 Hải quan 52 11 21,2 20 38,5 17 32,7 4 7,7 0 0
2.3.2. Ý kiến đánh giá của doanh nghiệp và cán bộ công chức hải quan về thủ tục hải quan nói chung và quản lý hoạt động gia công xuất khẩu nói riêng