8. Cấu trúc của luận văn
1.2.3. Khái niệm quản lý giáo dục
Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội. Ngày nay ai cũng biết rằng quản lý đóng vai trò quan trọng trong bất cứ một hoạt động nào của con người.
Trong bất kỳ xã hội nào hoạt động trung tâm trong các nhà trường là hoạt động giáo dục và quản lý giáo dục. Do đó nhà trường là một tổ chức giáo dục cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân, trực tiếp đào tạo, giáo dục nhân cách bằng tổ chức hướng dẫn, truyền thụ những tri thức, đạo đức mà nhân loại đã sàng lọc, chiết xuất được cho thế hệ trẻ.
Theo nhà lý luận về quản lý giáo dục M.M.Mechti người Anh định nghĩa: Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp tổ chức, phương pháp, cán bộ, giáo dục, kế hoạch hoá, tài chính cung tiêu... nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục đảm bảo sự phát triển và mở rộng hệ thống cả về mặt số lượng và chất lượng.
P.V.KhuĐôMinxky - Nhà lý luận giáo dục người Nga cho rằng: Quản lý giáo dục là tác động hệ thống có kế hoạch, có ý thức và có mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau để tất cả các khâu của hệ thống (từ Bộ
Giáo dục và Đào tạo đến nhà trường) nhằm mục đích đảm bảo giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ.
Theo tác giả M.I.Kônđacốp định nghĩa: “Không đòi hỏi một định nghĩa hoàn chỉnh, chúng ta hiểu quản lý nhà trường là một hệ thống xã hội sư phạm chuyên biệt, hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lý đến tất cả các mặt của đời sống nhà trường, nhằm đảm bảo sự vận hành tối ưu về các mặt kinh tế xã hội, tổ chức sư phạm của quá trình dạy học và giáo dục thế hệ đang lớn lên” [21].
Tác giả Phạm Minh Hạc quan niệm: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh” [16, tr. 22 ].
Tác giả Nguyễn Minh Đạo cho rằng: “Bản chất của việc quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy và học, tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục”[13].
Có thể nói nhà trường là tế bào căn bản chủ yếu, là đơn vị cấu trúc cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân, là tấm gương phản ánh bộ mặt của nền giáo dục, vì các quan điểm, đường lối, chính sách giáo dục đều được hiện thực hóa bởi nhà trường. Đối với sự nghiệp giáo dục cũng vậy, hiệu quả và chất lượng giáo dục phụ thuộc vào chính giáo viên và công tác quản lý hoạt động của họ trong nhà trường.
Cho nên coi nhà trường như “vầng trán” của nền giáo dục một quốc gia, cũng chỉ có nhà trường mới là nơi hiện thực hóa mọi chủ trương của Đảng, Nhà nước và của ngành về giáo dục, đồng thời là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn các chủ trương, chính sách giáo dục của các cấp quản lý và những cơ sở của nhân cách người học cũng được hình thành trong nhà trường.
Vì thế khi quản lý nhà trường người Hiệu trưởng ngoài việc quản lý thầy và trò trong trường còn phải phối kết hợp với các đoàn thể, tổ chức xã hội, cá
nhân ngoài nhà trường góp phần làm cho chất lượng giáo dục của nhà trường ngày một phát triển.
Mục đích quản lý nhà trường là nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, đưa nhà trường từ trạng thái đang có, tiến lên một trạng thái mới có chất lượng hơn. Mục đích cuối cùng của quản lý giáo dục là tổ chức quá trình giáo dục có hiệu quả để đào tạo một lớp thanh niên thông minh, sáng tạo, năng động, tự chủ, biết sống và phấn đấu vì hạnh phúc của bản thân và của xã hội.
Qua đó ta thấy: Quản lý nhà trường là một bộ phận của quản lý giáo dục. Bản chất của quản lý nhà trường là hệ thống các tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhà trường làm cho nhà trường vận hành theo đường lối, quan điểm giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường Việt Nam, mà tiêu điểm là quá trình dạy học - giáo dục đưa nhà trường tiến lên trạng thái mới về chất góp phần thực hiện mục tiêu chung của giáo dục là hình thành, phát triển nhân cách người học theo yêu cầu của xã hội. QLGD được tiếp cận dưới 2 góc độ đó là:
Quản lý cấp vĩ mô là quản lý hệ thống giáo dục quốc dân từ trung ương đến địa phương và quản lý, còn ở cấp vi mô là quản lý hoạt động giáo dục trong nhà trường. Chính vì lẽ đó quản lý nhà trường chính là nội dung quan trọng trong quản lý giáo dục.
- Ở góc độ vĩ mô: Quản lý giáo dục là những tác động có hệ thống, có ý thức, hợp quy luật của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống giáo dục, nhằm đảm bảo cho hệ thống giáo dục vận hành bình thường và liên tục phát triển, mở rộng về cả số lượng cũng như chất lượng thực hiện mục tiêu của nền giáo dục nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp
- Ở góc độ vi mô: Quản lý giáo dục tức là quản lý nhà trường mà ở đó chủ thể quản lý giáo dục là chủ thể quản lý nhà trường, đối tượng quản lý là các quá trình dạy học, giáo dục và các thành tố tham gia vào quá trình đó. Quản lý giáo dục tác động lên tập thể giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường nhằm huy động họ cùng phối hợp, tác động, tham gia vào mọi hoạt động của nhà trường để đạt được mục tiêu dự kiến.
Từ cách tiếp cận khái niệm quản lý giáo dục có những đặc điểm sau: - Quản lý giáo dục bao gồm hoạt động của chủ thể quản lý và đối tượng quản lý, đây là đặc điểm tất nhiên phổ biến của quản lý.
- Quản lý giáo dục là phạm trù quản lý xã hội có nội dung là quản lý hành chính nhà nước về giáo dục và đào tạo.
- Quản lý giáo dục thực chất là quản lý con người; bởi vì, QLGD chính là quản lý quá trình giáo dục và quá trình dạy học mà sản phẩm cuối cùng của các quá trình đó là hình thành, phát triển nhân cách người học.
- Quản lý giáo dục là quá trình luôn biến đổi.
- Quản lý giáo dục liên quan đến việc trao đổi thông tin và đều có mối liên hệ ngược.
- Quản lý giáo dục vừa là khoa học, vừa là nghề nghiệp, và là nghệ thuật. - Quản lý gắn với quyền lực, lợi ích và danh tiếng.
- Quản lý giáo dục là một quá trình thực hiện đồng bộ các chức năng quản lý.
Quản lý giáo dục bao gồm 4 chức năng sau:
- Chức năng Kế hoạch hoá: Là một chức năng quản lý, kế hoạch hóa có nghĩa là xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích GD.
- Chức năng Tổ chức: Là sự phối hợp các tác động bộ phận lại với nhau làm cho chúng trở nên tác động thích hợp, mà hiệu quả của tác động này lớn
hơn tổng hiệu quả các bộ phận. Nhờ tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các nguồn vật lực và nhân lực.
- Chức năng Chỉ đạo: Chỉ đạo là thể hiện tính tích cực của người chỉ huy trong hoạt động của mình. Chỉ đạo thực hiện kế hoạch là có sự theo dõi và giám sát công việc để chỉ huy, ra lệnh cho các bộ phận để hoạt động diễn ra đúng hướng, đúng kế hoạch, tập hợp được các lực lượng GD trong một tổ chức và phối hợp tối ưu với nhau.
- Chức năng Kiểm tra, đánh giá: Kiểm tra, đánh giá là một chức năng cơ bản và quan trọng của quản lý. Nhờ có kiểm tra, đánh giá mà người quản lý có được thông tin chính xác về những thành tựu công việc và uốn nắn, điều chỉnh
hoạt động một cách đúng hướng nhằm đạt mục tiêu QLGD. Tóm lại: “Quản lý giáo dục là hoạt động của các cơ quan quản lý nhằm
tập hợp và tổ chức các hoạt động của giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục khác, cũng như huy động tối đa các nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo trong nhà trường”[23, tr. 205]. Hay nói cách khác: Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có chủ định của chủ thể quản lý giáo dục đến đối tượng quản lý trong hệ thống giáo dục nhằm khai thác và tận dụng tốt nhất những tiềm năng và cơ hội để đạt được mục tiêu giáo dục trong một môi trường luôn biến động.