8. Cấu trỳc của đề tài
1.4.4. Cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ việc thực hiện kiểm định chất
dục trường TCCN
Kiểm tra, đỏnh giỏ là một chức năng quản lý, thụng qua đú một cỏ nhõn, một nhúm hoặc một tổ chức theo dừi giỏm sỏt cỏc thành quả hoạt động và tiến hành những hoạt động sửa chữa uốn nắn nếu cần thiết. Đú là quỏ trỡnh tự điều chỉnh, diễn ra cú tớnh chu kỡ như sau:
- Người quản lý đặt ra những chuẩn mực của hoạt động
- Người quản lý đối chiếu, đo lường kết quả đạt so với chuẩn mực đó đặt ra - Người quản lý tiến hành điều chỉnh những sai lệch
40
Để thực hiện chỉ đạo kiểm tra đỏnh giỏ việc thực hiện kiểm định chất lượng giỏo dục nghề nghiệp, Ban chỉ đạo kiểm định phải chỉ đạo để hỡnh thành cỏc bộ phận thực hiện hoạt động kiểm tra, đỏnh giỏ nội dung quy trỡnh kiểm định đó được triển khai. Cỏc bộ phận này được hỡnh thành bằng việc trả lời cỏc cõu hỏi như:
- Để thực hiện mục tiờu của kiểm tra, đỏnh giỏ cần tiến hành những nhúm hoạt động (chức năng) mang tớnh độc lập tương đối nào? Cỏc chức năng đú cú quan hệ với nhau như thế nào?
- Mỗi chức năng bao gồm những nhiệm vụ nào? Cỏc nhiệm vụ đú cú mối quan hệ với nhau như thế nào?
- Mỗi cụng việc được tiến hành ở đõu?
- Thời gian tiến hành mỗi cụng việc trong một chu kỳ hoạt động? - Những phẩm chất và năng lực cần thiết để tiến hành cụng việc?
Sau khi hỡnh thành bộ phận, cần phải chỉ đạo thiết kế cỏc cụng cụ để kiểm tra đỏnh giỏ. Đú cú thể là cỏc mẫu biờn bản, cỏc bảng biểu hay bảng mụ tả vị trớ, cụng việc. Bảng mụ tả vị trớ, cụng việc là tài liệu xỏc định cỏc vị trớ trong quỏ trỡnh kiểm định với nhiệm vụ, quyền hạn, trỏch nhiệm, điều kiện làm việc và những yờu cầu đặc trưng đối với nhõn sự đảm nhiệm cỏc vị trớ đú. Bảng mụ tả cụng việc khụng chỉ chỉ rừ những đặc điểm của một cụng việc với cỏc nhiệm vụ và trỏch nhiệm của cỏ nhõn thực hiện cụng việc đú mà cũn chỉ rừ những yờu cầu với cỏ nhõn nếu muốn đảm nhận cụng việc đú (cỏ nhõn phải thoả món những yờu cầu gỡ về năng lực phẩm chất cũng như nghiệp vụ). Những mụ tả như vậy cú thể giỳp ớch nhiều cho cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ.
1.5. Kinh nghiệm thế giới về kiểm định chất lƣợng giỏo dục
1.5.1. Kinh nghiệm của Canada
Theo quan niệm của cỏc nhà giỏo dục Canada, CLGD thể hiện ở việc học sinh làm chủ cỏc chuẩn về kiến thức khoa học, phỏt triển cỏc kĩ năng học tập suốt đời, cỏc kĩ năng đọc, viết, tớnh toỏn, giao tiếp điện tử, cú hiểu biết và kĩ năng trong lĩnh vực nghệ thuật, cú khả năng thu thập và xử lớ thụng tin, cú
41
thỏi độ và trỏch nhiệm cụng dõn...CLGD cao phỏt triển cỏc thế mạnh và tài năng của người học.Nhà trường tổ chức hiệu quả việc dạy học sinh cỏch ứng dụng kiến thức, kĩ năng vào cuộc sống, đối mặt với cỏc thử thỏch. Theo họ, thước đo CLGD chớnh xỏc nhất khả năng người học cú thể cống hiến được những gỡ cho sự phỏt triển xó hội.
Chất lượng giỏo dục ở Canada được đo bằng hai hệ thống chuẩn:
- Chuẩn quốc tế do cỏc trường trong khối OECD xõy dựng(Programme for International OECD countries’Student Assessment, viết tắt là PISA). PISA đỏnh giỏ học sinh theo chuẩn quốc tế của cỏc nước thành viờn OECD nhằm cung cấp cỏc định hướng chớnh sỏch quốc tế về chỉ số phỏt triển kiến thức kĩ năng cho học sinh độ tuổi 15 trong ba lĩnh vực: đọc hiểu, tớnh toỏn và hiểu biết về khoa họcc, thụng qua cỏc bài test quốc tế.
Chuẩn do Hội đồng Bộ trưởng Giỏo dục của Canada từ năm 1993(The schooi Achievment Indicators Program, viết tắt: SAIP). SAIP là chương trỡnh đỏnh giỏ chu kỡ của Canada dành cho học sinh độ tuổi từ 13 đến 16 trong cỏc lĩnh vực: Tớnh toỏn, đọc viết và khoa học.
Bỏo cỏo của OECD về PISA 2000 đó phõn tớch và đỏnh giỏ cỏc yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giỏo dục, đú là:
- Đầu tư cho giỏo dục (đầu tư cao)
- Định hướng nghề nghiệp ho học sinh(tỡnh trạng nghề mà học sinh mong muốn cú được cho đến 30 tuổi – liờn quan tớch cực đến thành tớch học tập mà cỏc em cú được)
- Bầu khụng khớ của nhà trường(Mụi trường an toàn, cú kỉ cương) - Tương tỏc giỏo viờn và học sinh(giỏo viờn tạo động lực và khuyến khớch học sinh theo đuổi việc học tập, đối xử cụng băng, hiểu được nhu cầu học tập của học sinh, định hướng cú hiệu quả cho cỏc em)
42
- Cỏc yếu tố quản lớ(lập kế hoạch, tổ chức quỏ trỡnh dạy học, cung cấp thụng tin)
- Chuẩn đỏnh giỏ và quy trỡnh đỏnh giỏ. Chuẩn đỏnh giỏ dựng đẻ đo lường chất lượng mức độ nhà trường đạt được cỏc mục tiờu đề ra.Quỏ trỡnh đỏnh giỏ cung cấp cho học sinh, giỏo viờn, cha mẹ học sinh, cộng đồng cỏc thụng tin về nhà trường và thành tớch học tập của học sinh.Cỏch thức đỏnh giỏ khuyến khớch sự sỏng tạo của nhà trường và việc học tập của cỏc em.
1.5.2. Kiểm định chất lượng giỏo dục ở Đan Mạch
- Khởi xướng và cơ cấu quản lý
Trung tõm Đảm bảo chất lượng và Đỏnh giỏ giỏo dục đại học được chớnh phủ Đan Mạch thành lập vào năm 1992 và bắt đầu hoạt động từ ngày 01 thỏng 7 năm đú. Chớnh phủ đó khởi xướng một quỏ trỡnh phõn cấp quyền hạn tạo cho cỏc cơ sở đào tạo đại học nhiều quyền tự chủ hơn. Trong bối cảnh việc thành lập trung tõm đỏnh giỏ (Evaluation Centre) là cần thiết để phỏt triển một khung làm việc cụng bằng, đỏng tin cậy và cú hệ thống để đỏnh giỏ cỏc chương trỡnh giỏo dục.
Trung tõm đỏnh giỏ được Bộ Giỏo dục tài trợ. Về nguyờn tắc, trung tõm là một cơ quan độc lập đối với Bộ Giỏo dục cũng như đối với cỏc trường và cỏc cơ sở đào tạo.
Nhiệm vụ Trung tõm được giao là:
- Đề xuất cỏc quỏ trỡnh đỏnh giỏ giỏo dục ở Đan Mạch
- Phỏt triển cỏc phương phỏp phự hợp để đỏnh giỏ cỏc chương trỡnh - Cổ vũ và khuyến khớch cỏc cơ sở đào tạo trong cỏc lĩnh vực liờn quan đến chất lượng và đỏnh giỏ;
- Biờn soạn những kinh nghiệm trong nước và quốc tế về đỏnh giỏ hệ thống giỏo dục và phỏt triển chất lượng.
43
Với tư cỏch là một cơ quan độc lập, điều tối quan trọng đối với Trung tõm là phải tỡm ra sự cõn đối phự hợp giữa mục đớch: tự chịu trỏch nhiệm về chất lượng và cải tiến chất lượng. Nhỡn từ quan điểm của Trung tõm thỡ hai quan niệm này khụng mõu thuẫn nhau mà cú thể được ứng dụng trong hệ thống đỏnh giỏ.
Cú những điểm lợi rừ ràng của cỏch đỏnh giỏ chất lượng cú đỏnh giỏ từ bờn ngoài. Một số khớa cạnh chủ chốt trong việc đỏnh giỏ chất lượng là: tớnh vụ tư, uy tớn, thẩm quyền, toàn diện, nhất quỏn và rừ ràng. Nguyờn nhõn dẫn đến thành cụng thường là sự tin tưởng, sự hiểu biết và quan tõm của cỏc cơ sở đào tạo và của cả Trung tõm đỏnh giỏ.
Cú thể cú ai đú hoài nghi rằng một loạt những đỏnh giỏ được tiến hành tốt khụng giỳp ớch gỡ cho khỏi niệm đỏnh giỏ cú hệ thống. Chứng cớ của sự thành cụng sẽ tỏc động tới hoạt động tiếp theo lõu bền tạo cơ sở cho việc cải tiến chất lượng. Do đú, cần cú cơ sở quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ phải kớch thớch được cỏc trường, hướng họ tới việc tự nguyện thực hiện qui trỡnh này.
- Cỏc yếu tố chớnh của quy trỡnh đỏnh giỏ
Những đặc điểm chớnh của khung chuẩn đó được nhiều dự ỏn tuõn theo thực hiện. Phương phỏp này gồm những yếu tố sau:
- Tổ chức ban thư kớ dự ỏn; - Bổ nhiệm ban điều hành;
- Tự đỏnh giỏ do nhúm tự đỏnh giỏ tiến hành; - Đi thăm cỏc cơ sở đào tạo cú liờn quan;
- Điều tra trong những người sử dụng sản phẩm giỏo dục: học sinh; sinh viờn… và người sử dụng sản phẩm của giỏo dục;
- Hội nghị;
- Bỏo cỏo tổng kết của ban điều hành.
44
Giai đoạn 1: Tổ chức, lập kế hoạch đỏnh giỏ
Giai đoạn 2: Tự đỏnh giỏ
Giai đoạn 3: Điều tra khảo sỏt
Giai đoạn 4: Thăm trường
Giai đoạn 5: Bỏo cỏo tổng kết
- Những lĩnh vực chớnh cần đỏnh giỏ
Mục tiờu của cỏc chương trỡnh học tập, tỡnh hỡnh cụ thể của trường cú mụ tả về nguồn tài chớnh, phương tiện vật chất, đội ngũ cỏn bộ, cấu trỳc của chương trỡnh học tập, chương trỡnh, phương phỏp giảng dạy, kiểm tra đỏnh giỏ học sinh, sinh viờn.
1.5.3. Kiểm định chất lượng giỏo dục ở Phần Lan
Hội đồng đỏnh giỏ giỏo dục được chớnh phủ Phần Lan thành lập vào cuối năm 1995 và bắt đầu hoạt động vào thỏng 1 năm 1996.
Ngõn sỏch hoạt động do cỏc cơ sở trường tham gia đúng gúp và là cơ quan độc lập với Bộ giỏo dục.
- Phạm vi và mức độ đỏnh giỏ Nội dung đỏnh giỏ gồm:
+ Hội đồng tổ chức đỏnh giỏ cụng tỏc liờn quan tới chất lượng và cơ sở tự đỏnh giỏ;
+ Ngoài ra, Hội đồng cũn cung cấp cỏc dịch vụ cố vấn và tư vấn trong việc thực thi cỏc đợt đỏnh giỏ;
- Phỏt triển phương phỏp đỏnh giỏ;
- Truyền bỏ những kinh nghiệm hay của quốc tế và của Phần Lan đến cỏc trường và Bộ giỏo dục.
+ Mục tiờu của đỏnh giỏ
Chủ yếu nhằm mục đớch cải tiến và chuyền bỏ những kinh nghiệm hay, ngoài ra Hội đồng đỏnh giỏ giỏo dục cũn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc
45
đỏnh giỏ liờn tục, xử lớ cỏc kết quả đỏnh giỏ và xem đú là yếu tố quyết định sự thành cụng của cụng tỏc đỏnh giỏ.
+ Cỏc yếu tố chớnh của hoạt động đỏnh giỏ
Nhỡn chung những đợt đỏnh giỏ cú từ năm đến bảy giai đoạn và bao gồm những giai đoạn tiến hành sau:
- Chuẩn bị đỏnh giỏ (đụi khi do một ban trự bị thực hiện độc lập); - Bổ nhiệm ban điều hành;
- Điều tra bổ sung hay phõn tớch tài liệu của một số dự ỏn đỏnh giỏ; - Bổ nhiệm nhúm đỏnh giỏ ngoài;
- Tự đỏnh giỏ do trường chuẩn bị;
- Một chuyến thăm làm việc với cơ sở đào tạo do đội ngũ đỏnh giỏ ngoài thực hiện;
- Bỏo cỏo tổng kết của nhúm đỏnh giỏ ngoài; - Hoạt động đỏnh giỏ.
+ Cỏc khớa cạnh đỏnh giỏ - Mục tiờu và mục đớch;
- Nội dung chương trỡnh đào tạo;
- Cỏc nguồn lực (thư việt, phũng thớ nghiệm, cụng nghệ thụng tin và cỏc cơ sở vật chất khỏc);
- Trỡnh độ của người học; - Phương phỏp giảng dạy;
- Trỡnh độ và kinh nghiệm của giỏo viờn; - Đào tạo và phỏt triển đội ngũ;
- Nghiờn cứu, học thuật và quan tõm nghề nghiệp chuyờn mụn của cỏn bộ nhõn viện;
- Cỏc mối quan hệ tương tỏc với cỏc cổ đụng; - Đỏnh giỏ kết quả học tập;
46
- Cỏc hệ thống chất lượng và việc sử dụng cỏc hệ thống này trong phỏt triển.
1.5.4. Kiểm định chất lượng giỏo dục ở Ai-xơ-len
+ Mục tiờu của cỏc hoạt động đỏnh giỏ
- Cải tiến chất lượng giảng dạy tại cỏc cơ sở đào tạo.
- Khuyến khớch cỏc cơ sở đào tạo sử dụng cỏc cụng cụ quản lý chất lượng nhằm cải tiến cụng tỏc tổ chức và tăng tớnh linh hoạt trong hoạt động
- Làm cho cỏc cơ sở đào tạo cú trỏch nhiệm hơn trong cỏc hoạt động đào tạo của mỡnh
+ Cỏc yếu tố chớnh trong quy trỡnh đỏnh giỏ - Bổ nhiệm một ban điều hành độc lập
- Tiến hành tự đỏnh giỏ trong cơ sở đào tạo
- Thành lập nhúm đỏnh giỏ đồng cấp do ban điều hành đề cử để tiến hành thăm cỏc cơ sở đào tạo
- Tiến hành điều tra khảo sỏt những người tốt nghiệp và cỏc cơ quan tuyển dụng họ
- Trỡnh bày bản dự thảo bỏo cỏo nhúm đỏnh giỏ đồng cấp cho cơ sở đào tạo được đỏnh giỏ
- Nhúm đỏnh giỏ đồng cấp hoàn thành bỏo cỏo tổng kết, Ban điều hành cụng bố bỏo cỏo này.
Kết luận chƣơng 1
Vấn đề chất lượng giỏo dục là sự tồn tại của cỏc cơ sở giỏo dục núi chung, cỏc trường TCCN núi riờng. Đảm bảo, nõng cao chất lượng giỏo dục cỏc trường TCCN là điều kiện để giỏo dục nghề nghiệp núi riờng, giỏo dục núi chung thực hiện được cỏc chức năng xó hội của mỡnh và là động lực cho sự tiến bộ, sự phỏt triển xó hội trong bối cảnh hội nhập hiện nay.
47
Kinh nghiệm quốc tế và kết quả cỏc nghiờn cứu lớ luận về kiểm định chất lượng giỏo dục TCCN cho thấy:
- Kiểm định chất lượng giỏo dục là cỏch tạo động lực cho cỏc trường học đảm bảo chất lượng giỏo dục của mỡnh. Kiểm định chất lượng giỏo dục khụng chỉ xỏc định cho cỏc trường định hướng chất lượng của mỡnh mà cũn chỉ rừ con đường để đạt chất lượng đú như thế nào.
- Bộ tiờu chuẩn kiểm định chất lượng là cụng cụ và phương tiện để thực hiện kiểm định chất lượng giỏo dục của cỏc trường thụng qua tự đỏnh giỏ và đỏnh giỏ từ bờn ngoài.
- Bộ tiờu chuẩn kiểm định chất lượng là một tập hợp cỏc tiờu chuẩn phản ỏnh cỏc yếu tố đảm bảo chất lượng giỏo dục của trường học. Mỗi lĩnh vực được thể hiện ở một hoặc một số tiờu chớ. Mỗi tiờu chớ lại được xỏc định bằng một số chỉ số cho phộp lượng hoỏ lĩnh vực đú.
- Để hiện thực hoỏ bộ tiờu chuẩn kiểm định chất lượng giỏo dục phải triển khai hàng loạt cỏc hoạt động, trong đú, cụng tỏc chỉ đạo thực hiện cú vai trũ quan trọng. Chỉ đạo thực hiện bộ tiờu chuẩn là thực hiện chỉ đạo cỏc nội dung cú tỏc động đến những thành tố, những hoạt động qui định chất lượng giỏo dục của nhà trường.
48
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CễNG TÁC CHỈ ĐẠO TRIỂN KHAI BỘ
TIấU CHUẨN KIỂM ĐỊNH CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC TRƢỜNG
TCCN THÀNH PHỐ HẢI PHềNG
2.1. Khỏi quỏt về giỏo dục và giỏo dục nghề nghiệp thành phố Hải Phũng
2.1.1. Cỏc đặc điểm chớnh về kinh tế, văn hoỏ - xó hội của thành phố Hải Phũng Phũng
Hải phũng là thành phố ven biển, nằm ở phớa đụng miền duyờn hải Bắc bộ, cỏch thủ đụ Hà Nội 106km, cú tổng diện tớch tự nhiờn là 152318,5 ha chiếm 0,45 diện tớch tự nhiờn cả nước.
2.1.2. Phỏt triển giỏo dục TCCN thành phố Hải Phũng trong thời kỳ đỏi mới Về quy hoạch mạng lưới cỏc trường chuyờn nghiệp. Về quy hoạch mạng lưới cỏc trường chuyờn nghiệp.
Tớnh đến năm 2009 trờn địa bàn Thành phố Hải Phũng cú :
- Đại học: gồm 4 trường (ĐH Hàng hải Việt Nam, ĐH Y Hải Phũng, ĐH Hải Phũng và ĐH Dõn lập Hải Phũng);
- Cao Đẳng gồm: 4 trường(CĐ CĐ HP, CĐ CN Viettronics, Cao đẳng Y tế Hải Phũng, Cao đẳng Hàng hải I);
- Trung cấp chuyờn nghiệp gồm 8 trường, trong đú :
+ Trung cấp chuyờn nghiệp Trung ương cú 1 trường: Trường TC Nghiệp vụ quản lý lương thực thực phẩm.
+ Trung cấp chuyờn nghiệp địa phương gồm 7 trường, trong đú
* 04 trường Cụng lập: Trường TC Văn hoỏ nghệ thuật, trường TC Kỹ thuật- Nghiệp vu Hải Phũng, Trường Trung cấp Kinh tế Kỹ thuật và Cụng nghệ Hải Phũng, Trường Trung cấp Nghiệp vụ và Cụng nghệ Hải Phũng,
* 03 trường tư thục: Trường Trung cấp Cụng nghệ Hải Phũng, Trường trung cấp Kinh tế –Kỹ thuật Hải Phũng, Trường Trung cấp Bỏch khoa Hải Phũng
Cho đến nay, ở Hải Phũng chưa phỏt triển được hệ thống trường TCCN