nông thôn mới
Một là: Điều kiện tự nhiên. Theo kiến tạo địa hình, nước ta có thể chia thành 3 vùng lớn: Miền núi và trung du; đồng bằng; ven biển và hải đảọ Mỗi vùng có điều kiện tự nhiên (địa hình, thổ nhưỡng, tiểu khí hậụ..) khác nhau, điều đó đã quyết định không nhỏ tới khả năng phát triển kinh tế nói chung và KTNT ở mỗi vùng nói riêng.
Miền núi và Trung du có lợi thế đất rộng, khí hậu đa dạng… có thế mạnh về phát triển kinh tế rừng, các vùng chuyên canh cây công nghiệp, cây ăn quả, phát triển chăn nuôi đại gia súc, các nghề thủ công truyền thống… nhưng bất lợi là hạ tầng kém phát triển, trình dộ dân trí thấp, dân cư phân bố thưa…
Vùng đồng bằng tuy đất hẹp nhưng có lợi thế là hạ tầng phát triển, lao động có trình độ cao, tương đối dồi dào tạo thuận lợi cho thâm canh các loại cây có trình độ canh tác cao như: rau, hoa, lúa gạo, nuôi thuỷ sản và phát triển các loại nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.
Vùng ven biển, hải đảo có nhiều thủy hải sản phong phú, đa dạng sinh học và nguồn tài nguyên phong phú ở thềm lục địa, tạo điều kiện cho phát triển nghề đánh bắt hải sản, công nghiệp chế biến, hệ thống các cảng biển và các ngành dịch vụ biển.
Vấn đề của các nhà hoạch định chính sách là phải xác định đúng lợi thế của mỗi vùng để bố trí sản xuất phù hợp và tạo các điều kiện để khai thác hiệu quả tiềm năng lao động, đất đai, khí hậu…
Hai là: Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hộị Lịch sử phát triển kinh tế hàng hoá đã chứng minh rằng hạ tầng KT - XH đóng vai trò đặc biệt quan trọng đến sự phát triển KT - XH của mỗi quốc giạ Nó đóng vai trò to lớn trong việc tạo sự liên kết giữa nông thôn với thành thị, giữa các vùng xa xôi với các trung tâm, tạo cơ hội cho phát triển các vùng khó khăn và điều kiện để khai thác được nguồn lực từ các vùng sâu, vùng xa, nó tác động đến sự phát triển đồng đều trong cả nước và làm giảm bớt sự cách biệt giữa đô thị và nông thôn. Vì vậy, tốc độ phát triển kết cấu hạ tầng được coi là tiêu chí đánh giá sự phát triển của một quốc giạ
Trong hệ thống kết cấu hạ tầng KT - XH nông thôn thì kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn có vai trò đặc biệt quan trọng, đó là giao thông, điện, thuỷ lợi, thông tin liên lạc, trạm y tế, trường học… ở các nước thành công trong CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đều đã tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đi trước để làm môi trường hấp dẫn, lôi kéo các nhà đầu tư về nông thôn.
Trung Quốc đã tổng kết: “đường to thì phát triển lớn”. Thực tế ở nước ta đã chứng minh: Nơi khó khăn đều là nơi yếu kém về kết cấu hạ tầng nhất là giao thông và ngược lại giao thông đi đến đâu thì phát triển kinh tế xã hội đến đó, điện đi đến đâu văn minh đến đó. Hạ tầng KT - XH nước ta trong giai đoạn vừa qua tuy đã được quan tâm đầu tư nhưng chất lượng còn thấp và thiếu, đặc biệt là vùng đồng bằng sông Cửu long và miền núị Nói chung hạ tầng KT - XH ở nước ta chưa đáp ứng được yêu cầu về CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn.
Ba là: Việc ứng dụng thành tựu của khoa học - công nghệ vào sản xuất và dịch vụ. Bài học của các nước phát triển đã cho chúng ta thấy họ đều thành công trong việc đầu tư mạnh để tiếp thu và ứng dụng thành tựu mới nhất của KH - CN. Ngày nay họ có điều kiện để ra sức sử dụng các thành quả trí thức, thông tin, công nghệ mới để tiếp tục củng cố vị thế của mình và áp đặt trật tự cho kinh tế thế giớị
Do đó, đối với nước ta là nước đang phát triển, muốn không bị tụt hậu, không có cách nào khác là phải chủ động tiếp thu ứng dụng KH - CN vào tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội trong đó có KTNT. Chuyển dịch cơ cấu KTNT theo hướng CNH, HĐH là một cuộc cách mạng, trong đó KH - CN giữ vai trò chủ yếụ Nhiệm vụ hàng đầu đặt ra là phải tận dụng được lao động, đất đai để phát triển sản xuất, nhưng nếu không có trí thức mới, không đổi mới công nghệ và cách tổ chức sản xuất kinh doanh thì lao động và đất đai cũng sẽ không được khai thác và sử dụng tốt kéo theo hình thức sản xuất và đời sống nông dân sẽ không nâng lên được.
Nước ta lại có bình quân đất nông nghiệp trên đầu người ở mức thấp nhất thế giới (0,13 ha/người), như vậy chỉ có cách tốt nhất để nâng cao thu nhập cho nông dân bằng cách tăng giá trị sản xuất/hạ Trong điều kiện năng suất lao động,
năng suất đất đai, năng suất sinh học trong nông nghiệp của nước ta đều còn thấp thì việc ứng dụng KH - CN cần tập trung vào một số vấn đề như: áp dụng công nghệ sinh học để tạo giống tốt; đưa nhanh công nghệ mới vào tất cả các khâu sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển và tiêu thụ nông phẩm; ứng dụng công nghệ sạch trong nuôi trồng và chế biến rau quả thực phẩm; xây dựng các khu nông nghiệp công nghệ cao dựa vào công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, để tạo ra những hình mẫu thúc đẩy ứng dụng tiến bộ kỹ thuật cao vào sản xuất nông nghiệp.
Cùng với việc tập trung cao cho ứng dụng KH - CN vào sản xuất nông nghiệp và chế biến nông sản, cần phải đầu tư ứng dụng KH - CN vào các ngành nghề công nghiệp, thủ công nghiệp nông thôn trước hết là các làng nghề truyền thống. Thực tế cho thấy nhiều làng nghề bị suy yếu, mai một chính là do không đứng vững trước sự cạnh tranh của công nghệ mớị Những làng nghề phát triển được là do biết đầu tư, tiếp thu, ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất. Làng gốm Bát Tràng (Hà Nội) là một trong những hình mẫu thành công từ việc chuyển sử dụng than sang khí đốt nên chất lượng sản phẩm được nâng cao, giảm thiểu được ô nhiễm môi trường và sản lượng đã tăng lên nhiều lần. Ngoài ra các hộ làm gốm ở Bát Tràng cũng sớm sử dụng Intenet để tiếp thị với thị trường thế giới và trong nước nên làng nghề ngày càng phát triển, mỗi ngày thu hút hàng ngàn lao động từ nơi khác về làm thuê mà vẫn chưa đáp ứng đủ yêu cầụ
Bốn là: Chất lượng nguồn nhân lực nông thôn. Quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ tạo ra nhiều cơ hội có việc làm cho người lao động nhưng đồng thời cũng đòi hỏi một lực lượng lao động có trình độ kỹ thuật và tay nghề caọ Ngược lại khi có đông đảo lực lượng lao động trình độ cao sẽ thúc đẩy mạnh hơn quá trình và hiệu quả CNH, HĐH. Đã có kết quả nghiên cứu trong nông nghiệp ở nước ta chứng minh rằng: Năng suất tăng 7% khi nhóm hộ sản xuất có trình độ học vấn dưới phổ thông trung học; Nhưng tăng 11% đối với nhóm có trình độ tốt nghiệp phổ thông trung học.
Khoảng cách về trí thức và thông tin giữa nông thôn và thành thị ở các nước đang phát triển như nước ta thường rất lớn. Đó là nguyên nhân của sự cách biệt về
phát triển giữa thành thị và nông thôn. Do đó để thúc đẩy phát triển nông thôn nói chung và KTNT nói riêng thì yếu tố hàng đầu phải có chiến lược phát triển tri thức và sử dụng tri thức cho phát triển. Nhân tố quan trọng hàng đầu để thực hiện chiến lược là phát triển con người, phát triển việc giáo dục đào tạo, nâng cao năng lực khoa học và công nghệ, không chỉ cho lao động nông nghiệp mà còn chuẩn bị cho lực lượng lao động trẻ, khoẻ cung cấp cho các ngành công nghiệp, dịch vụ khác.
Năm là: Sự phát triển các chủ thể sản xuất hàng hoá ở nông thôn. Thực hiện phát triển kinh tế nông thôn trong quá trình hình thành nền kinh tế thị trường định hướng XHCN tất yếu xuất hiện những chủ thể sản xuất hàng hoá, đó là: Hộ Nông dân, trang trại, tổ hợp tác, HTX, doanh nghiệp nông thôn. Các chủ thể sản xuất đó là cơ sở, tiền đề mang tính khách quan đảm bảo cho kinh tế hàng hoá nông thôn ra đời, phát triển. Nói cách khác, thiếu những chủ thể đó tất không thể xây dựng, phát triển kinh tế hàng hoá ở nông thôn được.
+Về hộ nông dân, lịch sử của quá trình hình thành, phát triển sản xuất hàng hoá đã chứng minh, bước khởi đầu của sự phát triển sản xuất hàng hoá được xuất phát từ kinh tế hộ nông dân. Thực tiễn phát triển kinh tế hàng hoá nông thôn trên thế giới đã chứng minh vai trò to lớn, không thể thiếu được của kinh tế hộ nông dân - nông trại gia đình. Trong các nước khối thị trường chung châu Âu, từ giữa thế kỷ XIX đến nay trong nông nghiệp tồn tại hình thức nông trại gia đình là phổ biến, đại đa số các nông trại có quy mô vừa và nhỏ. Thí dụ, ở Hà Lan toàn bộ nền sản xuất nông nghiệp được tổ chức theo nông trại gia đình; ở châu Mỹ, nông trại gia đình là lực lượng chủ yếu cung cấp nông sản cho xã hộị Các nước châu Á như Malaysia, Philippin, ThaiLand…cho rằng “mô hình hộ” là đơn vị kinh tế cơ sở dễ dàng “xoay sở” để tìm kiếm phương thức khai thác các nguồn lực để tái sản xuất trong những điều kiện của nền kinh tế lâm vào tình trạng khó khăn.
Đối với nước ta, việc thừa nhận hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ, cùng với các chính sách đổi mới của Đảng, Nhà nước về ruộng đất, tín dụng, giá cả… đã thực sự giải phóng người nông dân, giải phóng sức sản xuất ở nông thôn, tạo ra động lực mạnh mẽ thúc đẩy sản xuất nông nghiệp và KTNT phát triển. Vai trò của kinh tế hộ đã thể hiện rõ lợi thế ở các mặt sau:
Ở trình độ sản xuất nông nghiệp chưa cao như nước ta thì tổ chức sản xuất theo quy mô hộ gia đình trước mắt và lâu dài thích hợp với quá trình sản xuất nông nghiệp. Bởi lẽ, quá trình sản xuất nông nghiệp chia thành các giai đoạn như sản xuất, thu hoạch, bảo quản, lưu thông. Đặc tính sinh học đã chi phối toàn bộ các giai đoạn đó. Quá trình sinh trưởng, chuyển hoá của cây trồng, vật nuôi chịu ảnh hưởng của quy luật tự nhiên và điều kiện môi trường, thời tiết, khí hậụ Quá trình này đòi hỏi người chủ phải thực sự quan tâm, với ý thức làm chủ caọ Trong nông nghiệp, người nông dân không thể làm công đơn thuần với số giờ trong ngày nhất định, mà phải có sự gắn bó máu thịt với các tư liệu sản xuất, ruộng đất, cây trồng, vật nuôị
Trong điều kiện sản xuất hiện nay và trong một số năm tới, kinh tế hộ gia đình là mô hình khá thuận lợi cho việc áp dụng những thành tựu KH - CN mới vào sản xuất. Với trình độ phát triển của LLSX còn hạn chế thì quá trình chuyển giao công nghệ do hộ gia đình thực hiện sẽ diễn ra nhanh, gọn, có hiệu quả, đảm bảo một cách chặt chẽ giữa kỹ thuật, công nghệ thủ công với kỹ thuật, công nghệ hiện đại; giữa sản xuất với tiêu dùng của xã hội, nhằm tạo ra số lượng sản phẩm ngày càng nhiều, chủng loại ngày càng phong phú, đa dạng, chất lượng ngày càng tăng lên.
+ Về kinh tế trang trại gia đình, kinh tế trang trại được hình thành và phát triển từ cơ sở kinh tế hộ gia đình trong quá trình phát triển kinh tế hàng hoá nông thôn là tất yếụ Trong nền kinh tế hàng hoá, các hộ nông dân nhằm mục đích thu lãi cao nhất, họ đã bằng mọi cách đáp ứng nhu cầu thị trường. Do sự tác động của các quy luật kinh tế khách quan tất yếu dẫn đến xu hướng: Những hộ nông dân có năng lực tổ chức sản xuất, có kinh nghiệm, vốn, đất đai, có trình độ khoa học, công nghệ… từng bước phát triển quy mô sản xuất và hình thành kinh tế trang trạị Kinh tế trang trại ra đời từ cơ sở các hộ ở nông dân sau khi phá vỡ cái “vỏ bọc” sản xuất tự cấp, tự túc, khép kín, vươn lên sản xuất hàng hoá, tiếp cận thị trường, từng bước thích nghi với môi trường cạnh tranh.
Kinh tế trang trại khác với kinh tế tiểu nông tự cấp, tự túc. Các Mác đã từng đề cập đến vấn đề này: Người chủ trang trại bán ra thị trường đại bộ phận sản phẩm làm ra, còn người tiểu nông thì tiêu dùng đại bộ sản phẩm làm ra, mua
bán càng ít càng tốt. Kinh tế trang trại ra đời đã thực sự tạo cơ sở, tiền đề cho hộ nông dân bứt ra khỏi hoàn toàn quỹ đạo tiểu nông, tiến lên sản xuất nông sản hàng hoá. Cụ thể:
- Phá bỏ kiểu sản xuất tự cấp, tự túc, khép kín của nền kinh tế tự nhiên, thúc đẩy sự phát triển kinh tế hàng hoá theo hướng sản xuất lớn, hình thành các vùng chuyên canh cung cấp nguyên liệu phong phú, đa dạng phục vụ cho quá trình CNH, HĐH, đặc biệt là ngành công nghiệp chế biến nông sản.
- Cung ứng nông sản hàng hoá với số lượng lớn, nhiều chủng loại cho thị trường, góp phần đáp ứng nhu cầu đa dạng về nông sản của thị trường.
- Kích thích cải tiến kỹ thuật, áp dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến trong sản xuất kinh doanh nông nghiệp, từ đó năng suất lao động tăng, giá thành hạ.
- Khai thác, phát huy được tiềm năng đất đai (khai hoang, phục hoá, thâm canh, tăng vụ…), vốn nhàn rỗi và lao động dư thừa ở nông thôn, kích thích, tích tụ đất đai, thúc đẩy quá trình chuyên môn hoá lao động trong nông nghiệp.
- Thực tế phát triển và điều kiện hiện nay, có thể thấy kinh tế trang trại là mô hình kinh tế thích hợp, là hình thức QHSX phù hợp với trình độ phát triển LLSX ở nông nghiệp và nông thôn trong quá trình xây dựng, phát triển kinh tế thị trường. Thực tế ở nước ta hiện nay kinh tế trang trại đang phát triển cả chiều rộng và chiều sâu, các trang trại hoạt động có hiệu quả, tỷ trọng hàng hoá ngày càng nâng lên.
+ Các tổ chức kinh tế hợp tác, kinh tế hộ là cơ sở, tiền đề phát triển KTNT, đó là một tất yếu đã được lịch sử chứng minh. Song, không phải vì thế mà chúng ta tuyệt đối hoá vai trò kinh tế hộ trong quá trình phát triển KTNT. Ngoài ưu điểm lợi thế của kinh tế hộ nó còn có những giới hạn nhất định ảnh hưởng đến quá trình phát triển KTNT. Quá trình phát triển KTNT là quá trình phát triển các ngành nghề, hình thành nhiều lĩnh vực đảm bảo cho quá trình phát triển sản xuất cho nên có những lĩnh vực mà kinh tế hộ không đảm bảo được, hoặc có thực hiện thì hiệu quả vẫn thấp như lĩnh vực lưu thông, dịch vụ, tín dụng, chế biến nông, lâm, thuỷ sản… Đồng thời quá trình phát triển KTNT buộc các hộ phải quan tâm đến năng suất lao động, cốt lõi là phải đổi mới trang bị kỹ
thuật, công nghệ tiên tiến, đòi hỏi phải có lượng tiền vốn lớn, điều đó đã vượt quá khả năng của từng hộ gia đình. Trong tình hình đó, các hộ gia đình không còn cách nào khác là phải hợp tác với nhau mới có khả năng phát triển. Vậy là phát triển KTNT đã đến lúc phải gắn liền với xây dựng và phát triển kinh tế hợp tác (bao gồm trình độ thấp là tổ hợp tác, trình độ cao hơn là HTX không chỉ trong các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp mà còn cả ngành nghề, dịch vụ ở nông thôn. Đó là xu