Vốn ựầu tư XDCB từ NSNN ựược quyết toán theo hình thức là quyết toán công trình, dự án hoàn thành.
Khi công trình, dự án hoàn thành bàn giao sử dụng, chủ ựầu tư có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán công trình hoàn thành trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Quyết toán vốn ựầu tư công trình hoàn thành là việc xác ựịnh chi phắ hợp pháp (chi phắ ựưa vào công trình (hình thành tài sản), chi phắ không vào công trình (duyệt bỏ do bất khả kháng)) trong quá trình ựầu tư ựể ựưa vào khai thác sử dụng. đó là chi phắ nằm trong tổng mức ựầu tư, ựúng thiết kế dự toán ựược duyệt, ựúng ựịnh mức, chế ựộ tài chắnh kế toán và ựúng hợp ựồng ựã ký, ựược nghiệm thu và các quy ựịnh khác của Nhà nước có liên quan.
Nội dung quyết toán này xác ựịnh tắnh pháp lý hồ sơ văn bản và các số liệu vốn ựầu tư thực hiện ựầu tư từ khi khởi công cho ựến khi kết thúc dự án, công trình có phân khai vốn ựầu tư theo nguồn hình thành; tắnh chất sản phẩm dự án: xây dựng, thiết bị vvẦ
Yêu cầu quyết toán này: là xác ựịnh tắnh hợp pháp và rõ ràng, do vậy, các khoản chi sai phải ựược xuất toán và thu hồi cho NSNN, công nợ phải rõ ràng, xác thực; số liệu phản ánh hàng năm và luỹ kế có chứng từ hồ sơ hợp pháp hợp lệ kèm theo. Trách nhiệm báo cáo quyết toán hoàn thành do các chủ ựầu tư ựảm nhiệm, thời gian hoàn thành dài hay ngắn tuỳ theo nhóm dự án.
2.1.6.4 Kiểm tra, thanh tra thực hiện ựầu tư XDCB.
Việc kiểm tra, thanh tra có:
- Các Bộ và UBND các tỉnh, huyện kiểm tra, ựôn ựốc các chủ ựầu tư thuộc phạm vi quản lý của mình thực hiện kế hoạch ựầu tư, tiếp nhận và sử dụng vốn ựúng mục ựắch, ựúng chế ựộ quy ựịnh của Nhà nước.
- Cơ quan Tài chắnh các cấp phối hợp với cơ quan chức năng hướng dẫn và kiểm tra các chủ ựầu tư, KBNN, nhà thầu về việc chấp hành chắnh sách, chế ựộ tài chắnh, tình hình quản lý, sử dụng vốn ựầu tư.
- KBNN thực hiện nhiệm vụ kiểm tra trong quá trình thanh toán vốn. Theo Luật thanh tra, các cơ quan thanh tra nhà nước (ựược tổ chức theo cấp hành chắnh, ngành, lĩnh vực) thực hiện theo nhiệm vụ, quyền hạn của mình
là: thanh tra việc thực hiện chắnh sách pháp luật, nhiệm vụ và vụ việc liên quan ựến trách nhiệm quản lý của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự quản lý theo thẩm quyền; giải quyết khiếu nại, tố cáo theo Luật ựịnh, phòng ngừa và phòng chống tham nhũng,Ầ. Vì vậy, thanh tra nhà nước có quyền thanh tra ựối với việc thực hiện chắnh sách pháp luật về quản lý và sử dụng vốn ựầu tư XDCB từ NSNN; có quyền thanh tra những vụ việc, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng ngừa và phòng chống tham nhũng liên quan ựến quản lý và sử dụng vốn ựầu tư XDCB từ NSNN.
Theo Luật kiểm toán, cơ quan Kiểm toán nhà nước theo chức năng của mình kiểm toán báo cáo tài chắnh, kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt ựộng ựối với các cơ quan, tổ chức quản lý và sử dụng ngân sách, tiền và tài sản của Nhà nước. Các khoản chi ựầu tư XDCB ựược kiểm toán trong khuôn khổ kiểm toán NSNN.
2.1.7 Hệ thống văn bản pháp luật và quyền quản lý vốn ựầu tư XDCB từ nguồn NSNN. nguồn NSNN.
Việc quản lý vốn ựầu tư XDCB từ NSNN dựa trên hệ thống cơ chế, chắnh sách pháp luật của Nhà nước. Hệ thống cơ chế, chắnh sách ựó trước hết là hệ thống văn bản pháp luật làm cơ sở cho việc quản lý vốn ựầu tư XDCB từ nguồn NSNN.
Quản lý vốn ựầu tư XDCB từ NSNN phải dựa trên rất nhiều văn bản pháp luật và liên quan ựến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực như: NSNN, ựầu tư, xây dựng, quản lý ựất ựai, môi trường,Ầtrong ựó các văn bản pháp luật chủ yếu gồm:
+ Các văn bản pháp luật về quản lý Ngân sách Nhà nước.
+ Các văn bản pháp luật về ựầu tư và xây dựng. + Các văn bản pháp luật về ựấu thầu.
Quản lý vốn ựầu tư XDCB là quản lý một khoản vốn NSNN nên nó phải tuân thủ các quy ựịnh trong lĩnh vực NSNN. đó là Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn, các Nghị ựịnh của Chắnh phủ, Thông tư của Bộ Tài chắnh quy
ựịnh chế ựộ tài chắnh ựối với việc quản lý vốn ựầu tư XDCB. Những văn bản này quy ựịnh chung về nguyên tắc quản lý, quy trình lập kế hoạch và phân bổ vốn ựầu tư XDCB, thẩm quyền quản lý Nhà nước về vốn ựầu tư XDCB, quy trình cấp phát vốn ựầu tư XDCB, quản lý chi phắ dự án,...
Là một khoản vốn thuộc NSNN, có liên quan ựến lĩnh vực sản xuất ựặc thù là ựầu tư XDCB, nên quản lý vốn ựầu tư XDCB còn phải căn cứ vào các văn bản pháp luật về quản lý ựầu tư và xây dựng. Các văn bản pháp luật hiện hành bao gồm: Luật đầu tư, Luật Xây dựng, Luật đấu thầu và các Nghị ựịnh của Chắnh phủ về quản lý ựầu tư và xây dựng...và nhiều các văn bản hướng dẫn khác... Các văn bản này quy ựịnh về phân cấp quản lý ựầu tư và xây dựng; nội dung các công việc theo trình tự thực hiện một dự án ựầu tư và trách nhiệm của các chủ thể liên quan như nguời quyết ựịnh ựầu tư, chủ ựầu tư, nhà thầu; các hình thức quản lý dự án, ựiều kiện năng lực của các tổ chức cá nhân trong hoạt ựộng xây dựng; lựa chọn nhà thầu, quản lý công trình, hợp ựồng xây dựng,... Trong ựó vấn ựề phân cấp quản lý ựầu tư và xây dựnglà một trong những vấn ựề quan trọng, ựược quy ựịnh cụ thể trong các văn bản pháp luật của Nhà nước.