- Việc phânbổ vốn ựầu tư hàngnăm ựã sát với thực tế, phù hợp với ựiều kiện nguồn vốn của huyện hơn trước, hạn chế ựược tình trạng ựầu tư dàn trải.
4.1.3.2 Quản lý quyết toán vốn ựầu tư vốn ựầu tư XDCB
UBND huyện phê duyệt quyết toán các dự án hoàn thành thuộc thẩm quyền quyết ựịnh ựầu tư của mình trên cơ sở kết quả thẩm tra của phòng Tài chắnh- Kế hoạch.
Phòng Tài chắnh- Kế hoạch thẩm tra quyết toán dụ án hoàn thành ựối với các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quyết ựịnh ựầu tư của cấp huyện và các dự án hoàn thành thuộc thẩm quyền quyết ựịnh ựầu tư của cấp xã nếu nhận ựược yêu cầu bằng văn bản của cấp xã.
Chủ tịch UBND xã phê duyệt quyết toán trên cơ sở kết quả thẩm tra của ban tài chắnh xã, hoặc kết quả thẩm tra quyết toán của phòng Tài chắnh- Kế hoạch huyện các dự án hoàn thành thuộc thẩm quyền quyết ựịnh ựầu tư.
Chủ ựầu tư thực hiện quyết toán theo hướng dẫn của phòng Tài chắnh- Kế hoạch, hoặc ban tài chắnh xã (nếu có ựủ năng lực) theo các quy ựịnh, hướng dẫn của thông tư 33/2007/TT-BTC về hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước.
Bảng 4.6. Tổng hợp quyết toán dự án, công trình hoàn thành tại huyện Văn Giang trong 3 năm 2010-2011-2012
Ngày 31/3/2013 đơn vị tắnh: 1000 ựồng Lĩnh vực Tổng mức ựầu tư Tổng dự toán ựược duyệt Giá trị quyết toán chủ ựầu tư
ựề nghị Giá trị quyết toán ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt Số tiết kiệm so với dự toán Tổng vốn ựầu tư 149.510.306 149.400.240 143.965.770 139.400.000 4.565.770 1 Sự nghiệp nông
nghiệp, thuỷ lợi 15.974.362 15.972.231 15.970.230 15.969.000 1230
2 Sự nghiệp giáo dục và ựào tạo 27.342.359 27.323.453 27.220.000 27.157.590 62.410 dục và ựào tạo 27.342.359 27.323.453 27.220.000 27.157.590 62.410 3 Sự nghiệp giao thông 42.163.457 42.112.124 42.110.000 42.057.780 52.220 4 Sự nghiệp y tế 24.454.290 24.451.800 24.405.000 24.323.600 81.400 5 Sự nghiệp văn hoá, phát thanh 7.843.180 7.821.340 7.818.000 7.813.400 4.600 6 Sự nghiệp khác 31.732.658 31.719.292 26.442.540 22.078.630 4.363.910
Việc quyết toán vốn ựầu tư dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN của huyện nhìn chung còn chậm chưa ựáp ứng ựược nhu cầu bởi số lượng dự án, cũng như tổng mức ựầu tư của dự án ngày càng tăng mà nguồn lực con người chỉ có hạn. Thời gian thẩm ựịnh dự án vẫn chậm, ựôi khi không ựúng thời gian quy ựịnh (dự án có giá trị xây lắp nhỏ hơn hoặc bằng 15 tỷ ựồng, thời gian thẩm ựịnh là 3 tháng, dự án có giá trị xây lắp lớn hơn 15 tỷ ựồng, thời gian thẩm ựịnh là 4 tháng). Nguyên nhân của sự chậm chễ này là do:
- Tồn tại một số chủ ựầu tư còn trì trệ trong công tác lập báo cáo quyết toán nhất là những công trình ựã ựược tạm ứng vốn lớn; lúng túng trong quá trình lập báo cáo quyết toán; chạy theo tiến ựộ: chưa thi công xong công trình này ựã chuẩn bị làm hồ sơ ựể ựầu tư công trình khác, coi thường việc quyết toán công trình, chưa nhận thức ựúng, ựầy ựủ về vai trò của công tác quyết toán vốn ựầu tư.
- Thủ tục hồ sơ cũng là một vấn ựề. Việc quyết toán rườm rà, không ựồng nhất giữa các ựịa phương và hướng dẫn của cơ quan Nhà nước cũng làm chậm trễ thời gian. Hiện nay, danh mục thủ tục trình duyệt hồ sơ quyết toán vốn ựầu tư XDCB của huyện Văn Giang khoảng trên 20 các loại giấy tờ, hợp ựồng, các văn bản pháp lý khác nhau mà ựôi khi những thủ tục này chỉ mang tắnh hình thức. Thiết nghĩ một dự án khi ựã ựến khâu trình duyệt quyết toán tại sao lại không giảm bớt nhũng thủ tục mà chủ ựầu tư ựã phải trình duyệt cơ quan Nhà nước từ những khâu trước.
- Một thực trạng của cả nước là lực lượng ựảm nhiệm công tác thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành còn quá mỏng, năng lực, trình ựộ còn nhiều hạn chế chưa ựáp ứng ựược nhu cầu, nhiệm vụ ngày một cao. Hiện nay, bộ phận thẩm ựịnh quyết toán vốn ựầu tư XDCB của huyện Văn Giang chỉ có một cán bộ chuyên thẩm ựịnh về khối lượng và cả thẩm ựịnh về giá.
để khắc phục tình trạng này Thủ tướng Chắnh phủ ựã ban hành văn bản số 92/TTg-KTTH. Theo ựó từ ngày 01/01/2009 sẽ không giao dự án ựầu tư mới cho chủ ựầu tư nào có từ 3 dự án trở lên vi phạm quy ựịnh về thời gian lập báo cáo
quyết toán; không cho phép nhà thầu tham gia ựấu thầu dự án mới khi chưa hoàn thành quyết toán dự án ựã hoàn thành theo quy ựịnh. Tuy chế tài này ban hành vào