cao, không có mục ựắch rõ rệt, không có tắnh bền vững nên dễ gây lãng phắ thất thoát VđT XDCB.
Do hạn chế về kiến thức và tầm nhìn cũng như công tác chỉ ựạo chưa sát sao nên mặc dù có nhiều cố gắng trong việc tăng cường nguồn lực cho công tác lập quy hoạch song công tác quy hoạch, kế hoạch của huyện thời gian qua vẫn còn mang tắnh bị ựộng, chưa làm cơ sở cho kế hoạch ựầu tư phát triển.
+ Một là, chất lượng nhiều dự án quy hoạch, kế hoạch còn thấp và thiếu tầm nhìn dài hạn. Không ắt các quy hoạch, kế hoạch tuy ựã ựược xác ựịnh, nhưng chưa có ựầy ựủ các căn cứ kinh tế - xã hội, nhất là phân tắch và dự báo trung và dài hạn về thị trường trong nước, năng lực cạnh tranh của sản phẩm và doanh nghiệp cũng như tác ựộng của các yếu tố bên ngoài như thị trường thế giới, tiến bộ công nghệ,Ầ Nhiều quy hoạch còn xuất phát từ ý muốn chủ quan,
chưa gắn với nghiên cứu nhu cầu thị trường, chưa quan tâm thu hút sự tham gia của các thành phần kinh tế.
+ Hai là, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chưa ựược cụ thể hóa bằng các quy hoạch chi tiết. Quy hoạch phát triển ựô thị, dân cư và xã hội của huyện, tỉnh còn thiếu ựồng bộ, triển khai còn chậm, chưa theo kịp tốc ựộ ựô thị hóa. Một số quy hoạch ựã ựược duyệt nhưng chậm ựược triển khai.
+ Ba là, việc lồng ghép các quy hoạch giữa các ngành với nhau chưa tốt. Quy hoạch chưa ựược thường xuyên cập nhật, bổ sung và ựiều chỉnh kịp thời, do ựó một số quy hoạch bị lạc hậu với tình hình thực tiễn, không ựáp ứng yêu cầu. Chắnh vì vậy mà nhiều khi công tác lập và thực hiện quy hoạch là hai việc nhiều khi không thực sự liên quan ựến nhau. Sự chắp vá, manh mún trong công tác quy hoạch không những gây lãng phắ to lớn mà còn ựể lại hậu quản nặng nề trong tương lai.
- Công tác giải phóng mặt bằng còn vướng mắc, nhiều bất cập, chưa ựược quan tâm ựúng mức
+ đền bù thiệt hại ựối với ựất ở ựô thị: do không thống nhất giữa quy ựịnh về xử lý các vi phạm pháp luật về ựất ựai và chắnh sách, ựiều kiện ựể ựược ựền bù về ựất ựược quy ựịnh tại luật đất ựai dẫn ựến chắnh quyền ựịa phương và một số cán bộ thừa hành lúng túng trong việc lập phương án và phương thức ựền bù, trợ cấp.
+ đền bù thiệt hại ựối với ựất nông nghiệp: người nông dân chưa ựược hỗ trợựền bù cho các chi phắ trong quá trình ựầu tư thâm canh ựã làm thay ựổi ựộ phì nhiêu thâm canh của ựất nông nghiệp khi ựền bù. Tương tự như trường hợp sử dụng ựất tạm thời, thuê ựất hoặc ựấu thầu quyền sử dụng ựất ựể sản xuất nông nghiệp. Việc xác ựịnh chi phắ ựầu tư vào ựất chưa ựược làm rõ trong quá trình lập phương án ựền bù thiệt hại, nên người sử dụng ựất thường ựòi hỏi ựược ựền bù cao hơn mức Nhà nước ựặt ra. Chưa có chắnh sách hỗ trợ việc, tạo ngành nghề mới làm ựối với các hộ gia ựình bị thu hồi hết ựất sản xuất.
b) Cơ chế, chắnh sách liên quan ựến quản lý vốn ựầu tư XDCB từ NSNN NSNN
Các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn luật Xây dựng, luật đấu thầu còn nhiều chồng chéo, mâu thuẫn giữa các bộ ngành và ngay cả nội dung của từng văn bản. để hướng dẫn luật Xây dựng ựến nay ựã có hơn 30 Nghị ựịnh, Thông tư hướng dẫn, có nhiều văn bản áp dụng chưa xong thì ựã có văn bản khác thay thế, làm ách tắc không nhỏ trong việc thực hiện các trình tự của dự án.
- Chắnh sách khuyết khắch, thu hút ựầu tư của huyện chưa thật rạch ròi, thông thoáng về thời gian miễn và nộp các loại thuế và thuê ựất giữa các nhà ựầu tư, gây ra tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa các nhà ựầu tư.
4.1.5.2 Nhân tố vi mô.
a) Hệ thống ựịnh mức, quản lý giá, ra thông báo vật tư, vật liệu chưa kịp thời ựầy ựủ kịp thời ựầy ựủ
Giá vật liệu trên thị trường thay ựổi liên tục hàng tháng, thậm chắ hàng tuần ựều có sự biến ựộng. Thế mà hàng quý liên Sở Tài chắnh - Xây dựng mới ra thông báo ựơn giá vật liệu thậm chắ hai quý mới ra thông báo một lần; ựiều này làm ảnh hưởng không nhỏ ựến tiến ựộ thi công do phải ựiều chỉnh dự toán, dự án, nghiệm thu... nhiều lần. Nên khi lập dự toán và thanh quyết toán không ắt nhiều khó khăn khi thẩm ựịnh.
- định mức, ựơn giá nhân công và hao phắ vật liệu còn bất cập, cùng một công việc, tắnh chất thành phần công việc, nhân công giống nhau nhưng ở mỗi ngành lại ra thông báo áp ựịnh mức khác nhau gây ra vấn ựề chênh lệch khi thanh toán, khó khăn trong công tác quản lý giá, việc quyết toán dẫn ựến kéo dài thời gian hoàn thành dự án.
b) Công tác kiểm tra giám sát chưa ựược chú trọng ựúng mức