- Cấp phát vốn và thanh toán vốn ựầu tư phải ựảm bảo ựúng quy ựịnh của Nhà nước Việc cấp phát vốn ựầu tư phải gắn với nhu cầu thực tế của công trình
4.2.2.7 Tăng nguồn XDCB bằng xã hội hoá ựầu tư XDCB
Có thể thấy rằng tình trạng ựầu tư dàn trải, nợ ựọng vốn ựầu tư XDCB, hiệu quả ựầu tư thấpẦ có nguyên nhân trực tiếp từ công tác quản lý vốn ựầu tư XDCB. Tuy nhiên, thực tế nói lên rằng: rõ ràng nguồn vốn ựầu tư chưa ựáp ứng ựược nhu cầu ựầu tư phát triển kinh tế xã hội cho nên mới có chuyện có những dự án dù ựã ựược phê duyệt vài năm mà vẫn chưa ựược bố trắ vốn. NSNN như một tấm chăn hẹp bị co kéo từ nhiều phắa, áp lực lên những người quản lý vốn ựầu tư từ NSNN là rất lớn.
Việt Nam là một nước ựang trên ựà phát ngân sách chưa ựủ ựể phát triển hạ tầng theo kịp sự phát triển kinh tế. để giải quyết triệt ựể tình trạng này, cần thiết phải xã hội hoá ựầu tư nói chung và xã hội hoá ựầu tư XDCB nói riêng. Nhà nước phải có biện pháp khuyến khắch mọi thành phần kinh tế xã hội nhất là thành phần kinh tế tư nhân tham gia vào hoạt ựộng ựầu tư, ựể vốn NSNN chỉ dành cho những công trình trọng ựiểm tầm quốc gia, khắc phục tình trạng ựầu tư dàn ựều, phân tán nguồn lực.
để làm ựược ựiều ựó, Nhà nước cần phải nghiên cứu xây dựng khung pháp luật về sự tham gia của khu vực kinh tế tư nhân vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hình thức kết hợp giữa Nhà nước và tư nhân. Phát triển mạnh hình thức xã hội hoá trong xây dựng; khuyến khắch mọi thành phần kinh tế tham gia ựầu tư xây dựng ựối với các công trình mang tắnh dịch vụ; xã hội hoá các chủ thể tham gia hoạt ựộng xây dựng như hình thức tư nhân xây dựng trụ sở, trường học, bệnh viện cho Nhà nước thuê hoặc ựể kinh doanh. Và Nước ta ựã thực hiện ựiều này ựối với một số ngành, ựã thu ựược một thành công ựáng kể.
Muốn tư nhân tham gia vào hoạt ựộng ựầu tư XDCB thì Nhà nước phải xây dựng một cơ chế hợp tác công Ờ tư rõ ràng. đây là hình thức hợp tác sẽ mang lại lợi ắch cho cả Nhà nước và người dân vì tận dụng ựược nguồn lực tài chắnh và sự quản lý từ tư nhân, trong khi vẫn ựảm bảo các lợi ắch cho người dân. Vì vậy ựể ựẩy mạnh xã hội hoá ựầu tư XDCB, cần phải nghiên cứu sâu. Muốn vậy, cần phải:
+ Xây dựng một khung pháp lý phù hợp tiêu chuẩn quốc tế và ựiều kiện Việt Nam .
+ Xây dựng cơ chế hỗ trợ ựối với dự án, tắnh ựến vai trò của Nhà nước với tư cách là nguồn bảo lãnh và xúc tiến.
+ đối với các dự án cụ thể Nhà nước phải làm tốt công tác thiết kế, tắnh toán khả thi về mặt tài chắnh, khả năng chịu phắ dịch vụ của người dân,Ầựể ựược mức lợi nhuận trước khi kêu gọi ựầu tư.
Nhằm ựa dạng hoá các hình thức xã hội hoá ựầu tư, khuyến khắch mọi thành phần kinh tế tham gia ựầu tư xây dựng ựối với các công trình mang tắnh dịch vụ và tranh thủ các nguồn lực ựầu tư từ bên ngoài, bên cạnh phương thức trên, Nhà nước cần khuyến khắch áp dụng các phương thức ựầu tư khác như: BOT, BTO, BT.
- Hợp ựồng BOT (Build Ờ Operate Ờ Tranfer): hợp ựồng xây dựng Ờ kinh doanh Ờ chuyển giao là hình thức ựầu tư ựược ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà ựầu tư ựể xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất ựịnh. Hết thời hạn, nhà ựầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình ựó cho Nhà nước Việt Nam.
- Hợp ựồng BTO (Build Ờ Tranfer Ờ Operate): hợp ựồng xây dựng Ờ chuyển giao Ờ kinh doanh là hình thức ựầu tư ựược ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà ựầu tư ựể xây dựng công trình kết cấu hạ tầng. Sau khi xây dựng xong, nhà ựầu tư chuyển giao công trình ựó cho Nhà nước Việt Nam. Chắnh phủ dành cho nhà ựầu tư quyền kinh doanh công trình ựó trong một thời hạn nhất ựịnh ựể thu hồi vốn ựầu tư và lợi nhuận.
- Hợp ựồng BT (Build Ờ Tranfer): hợp ựồng xây dựng Ờ chuyển giao là hình thức ựầu tư ựược ký giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và nhà ựầu tư ựể xây dựng công trình kết cấu hạ tầng. Sau khi xây dựng xong, nhà ựầu tư chuyển giao công trình ựó cho Nhà nước Việt Nam. Chắnh phủ tạo ựiều kiện cho nhà ựầu tư thực hiện dự án khác ựể thu hồi vốn ựầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà ựầu tư theo thoả thuận trong hợp ựồng BT.