26 Thoả thuận hợp tỏc giữa hai cơ quan Tổng Kiểm toỏn quốc
2.2.1 Về hợp tỏc trong lĩnh vực thương mạ
2.2.1.1 Giai đoạn 1991-1998
Quan hệ thương mại Mụng Cổ - Việt Nam mang đậm tớnh hữu nghị và giỳp đỡ của Mụng Cổ đối với Việt Nam, với phương thức trao đổi hàng húa qua cỏc nghị định thư và cỏc hiệp định được ký kết giữa hai nước, mặc dự hoạt động xuất nhập khẩu chưa xuất phỏt từ nhu cầu của thị trường, chưa lấy thị trường là mục tiờu, nhưng hoạt động trao đổi hàng hoỏ giũa hai nước cũng đó phản ỏnh lợi thế so sỏnh của hai nước thụng qua hoạt động ngoại thương.
Cú thể khẳng định rằng, từ khi Mụng Cổ và Việt Nam chớnh thức thiết lập quan hệ kinh tế – thương mại với nhau đến trước năm 1991, quan hệ thương mại hai nước khụng ngừng phỏt triển, cú ảnh hưởng tớch cực và vụ cựng quan trọng đến nền kinh tế của Việt Nam. Trờn cơ sở quan hệ thương mại chủ yếu một chiều từ Mụng Cổ sang Việt Nam, đó giỳp cho Việt Nam xõy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xó hội ở miền Bắc Việt Nam và phục vụ cho cụng cuộc giải phúng miền Nam, thống nhất đất nước Việt Nam. Hàng xuất khẩu của Mụng Cổ từ những năm trước 90 gồm: xe KAMAZ, bột xương, gỗ thụng, lụng cừu, da và cỏc sản phẩm da, nhưng hiện nay xuất khụng đỏng kể [44].
Trờn thực tế, ngoại thương giữa hai nước bị đỡnh trệ trong suốt một thập niờn, mặc dự số thương vụ tăng trong vài năm (từ 1994-1998) nhưng khụng làm thay đổi tỡnh trạng tổng quỏt. Từ năm 1991, quan hệ thương mại giũa hai nước bước sang một thời kỳ mới với phương thức hoạt động mới, lấy thị trưũng làm mục tiờu, trong đú cỏc doanh nghiệp chiếm vị thế trung tõm. Chớnh phủ hai nước
Mụng Cổ và Việt Nam đó quyết định việc buụn bỏn giũa hai nước được thực hiện trờn cơ sở giỏ cả thế giới và bằng ngoại tệ chuyển đổi thay cho những nguyờn tắc trước đõy. Do những khú khăn ban đầu trong cải cỏch kinh tế của Mụng Cổ trong cỏc năm 1989-1994, do hoàn cảnh chớnh trị – kinh tế của mỗi nước mà quan hệ thương maị hai nước tạm thời bị thu hẹp, chỉ sau đú ớt lõu Mụng Cổ đó chủ động nối lại và cú những hoạt động tớch cực nhằm thỳc đẩy quạn hệ hợp tỏc Mụng Cổ – Việt Nam trờn một cơ sở mới. Mặc dự gặp rất nhiều khú khăn và khủng hoảng, nhưng từ những năm đầu thập kỷ 90, quan hệ thương mại Mụng Cổ – Việt Nam đó dần từng bước phục hồi, tuy kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng kim ngạch ngoại thương của mỗi nước, vào năm 1998 kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Mụng Cổ và Việt Nam đạt mức cao nhỏt, kết quả đạt được như vậy chủ yếu do nền kinh tế hai nước Mụng Cổ và Việt Nam đó tương đối ổn định, mụi trường kinh doanh cú được cải thiện (năm 1994, chiếm xấp xỉ 0.1% trong tổng kim ngạch ngoại thương của Mụng Cổ, năm 1995 chiếm 0.2%, năm 1996, 1997, 1998 chiếm 0.3% trong tổng kim ngạch ngoại thương Mụng Cổ).
Bảng 2.2 Kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước Mụng Cổ và Việt Nam
Đơn vị: nghỡn USD
Năm Tổng kim ngạch
XNK Xuất khẩu Nhập khẩu
1991 6,7 - 6,7 1992 - - - 1993 - - - 1994 131,5 - 131,5 1995 253,1 1,5 251,6 1996 676,3 - 676,3 1997 2685,0 37,1 2647,9 1998 3014,6 - 3014,6 1999 1716,6 3,9 1712,7 2000 1550,9 1,5 1549,4 Nguồn: Tổng Cục thống kờ Mụng Cổ
Bảng 2.3 Tỷ trọng kim ngạch xuất nhập khẩu Mụng Cổ và Việt Nam, I Năm Tổng kim ngạch XNK Việt Nam- Mụng Cổ Tổng kim ngạch XNK Việt Nam Tỷ USD Tỷ trọng % KNXNK sang Mụng Cổ/ KNXNK Việt Nam 1991 6,7 4,4 0,002 1994 131,5 9,9 0,002 1995 253,1 13,6 0,002 1996 676,3 18,4 0,003 1997 2685,0 20,8 0,02 1998 3014,6 20,9 0,02 1999 1716,6 23,2 0,007 2000 1550,9 30,1 0,005 2001 2479,8 31,2 0,008 2002 2047,1 36,4 0,006 2003 1743,7 45,4 0,004 2004 2208,3 58,5 0,004 2005 2390,9 69,4 0,004
Nguồn: Tớnh toỏn từ số liệu của cỏc biểu trờn Trong thập niờn 90, hàng nhập cảng từ Việt Nam căn bản cú những nụng sản thực phảm như: gạo, dầu nấu ăn, chuối sấy, dưa chuột muối, kẹo lạc trứng chim, mứt hoa quả, đồ hộp; tõn dược, một số ớt cụng nghệ phẩm như xà phũng, sản phẩm tiờu thụ: giày dộp, hàng dệt, quần ỏo (xem bảng 2.10). Kim ngạch mỗi mặt hàng với kim ngạch chỉ từ một vài ngàn đến vài ba trăm ngàn USD (xem bảng 2.3).
Từ năm 1995, buụn bỏn hai chiều giữa Mụng Cổ và Việt Nam đó dần được khụi phục, tuy cũn rất khiờm tốn, với kim ngạch khoảng dưới 1 triệu USD, thường là Việt Nam xuất siờu. Nguyờn nhõn chớnh là do:
o Cơ cấu mặt hàng của Mụng Cổ nhỏ lẻ;
o Khả năng thanh toỏn của cỏc doanh nghiệp Mụng Cổ khú khăn. Một số dự ỏn đầu tư của Việt Nam tại Mụng Cổ như chế biến da, dược liệu (Vớ dụ, cụng ty dược liệu VIMEDIMEX) khụng hoạt động được do khú khăn tài chớnh;
o Vị trớ địa lý cỏch xa, cước phớ vận tải hơi cao, vận chuyển khú khăn nờn hàng hoỏ co giỏ nhập khẩu cao.
o Ngoài ra, thị trường Việt Nam chưa cú nhu cầu lớn đối với cỏc mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Mụng Cổ. Vớ dụ, lụng cừu của Mụng Cổ cú chất lượng thấp hơn so với lụng cừu của Úc. Trước đõy cú cụng ty Việt Nam lấy gỗ thụng Mụng Cổ theo hợp đồng hàng đổi hàng nhưng phải bỏn qua Nhật vỡ nếu chở về Việt Nam sẽ cú giỏ quỏ cao. Quặng đồng của Mụng
Cổ khụng phự hợp với quy trỡnh tinh chế luyện tại cỏc nhà mỏy hiện cú tại Việt Nam.
Khụi phục và phỏt triển quan hệ kinh tế – thương mại Mụng Cổ – Việt Nam là hoàn toàn phự hợp với lợi ớch của hai bờn. Song, do tỡnh trạng xuất khẩu hàng hoỏ của Việt Nam sang Mụng Cổ tăng chậm và thiếu ổn định, và xuất khẩu từ phớa Mụng Cổ hầu như là khụng cú, cần tăng cường hơn nữa, nõng cao hơn nữa hiệu quả hợp tỏc trong cỏc lĩnh vực mà hai bờn cú thế mạnh để phỏt huy hết tiềm năng của hai nước.