trung vào một số mặt sau:
• Tuy đó đơn giản hoỏ rất nhiều cỏc thủ tục đầu tư, nhưng đối với việc thủ tục hành chớnh vẫn cũn phức tạp, phiền hà, mất nhiều thời gian; cụng tỏc cỏn bộ cũn nhiều bất cập.
• Tham nhũng.
• Nền kinh tế chưa ổn định. • Dõn số ớt (gần 2.6 triệu).
• Mụi trường thiờn nhiờn và thời tiết khụng thuận lợi.
• Vốn tớch luỹ chưa hoàn chỉnh, hạn chế về nguồn tài chớnh.
• Một số vấn đề về thuế suất và hải quan vẫn chưa được giải quyết, đang trong quỏ trỡnh hoàn thiện.
• Sự phỏt triển của lĩnh vực hạ tầng cơ sở vật chất vẫn kộm yếu. • Mụng Cổ là một đất nước khụng cú biển, thuộc vựng lónh thổ xa biển. • Cụng nghệ kỹ thuật trong tỡnh trạng kộm phỏt triển.
• Thị trường Mụng Cổ hạn hẹp.
• Lói suất ngõn hàng cao, cơ chế tổ chức ngõn hàng cũn kộm phỏt triển. • Hệ thống luật phỏp, chớnh sỏch chưa ổn định, cú lĩnh vực khụng
nhất quỏn, đồng bộ.
• Vấn đề liờn quan tới cổ phần đất đai. • Chế độ trang trại chưa phỏt triển.
• Sự lệ thuộc mạnh từ biến động thị trường thế giới về giỏ cả cỏc mặt hàng xuất khẩu dựa vào nguyờn liệu thụ.
• Đầu tư nội địa khụng hiệu quả.
Bảng 1.8: Tổng vốn đầu tư Mụng Cổ, theo cơ cấu nguồn vốn và tỷ trọng GDP, (1990-2004)
Năm
Tổng vốn đầu
tư
Nguồn vốn, triệu tugrug Tỷ trọng GDP, % Đầu tư trong
nước Đầu tư
nước ngoài Tổng vốn đầu tư Đầu tư
trong nước Đầu tư nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư nhà nước Vay ngõn hàng Đầu tư nhà nước Vay ngõn hàng 1990 3 383,9 1237,2 378,9 1233,6 32,3 11,8 3,6 11,8 - 1991 3 928,7 970,1 267,8 1558,6 20,8 5,1 1,4 8,2 - 1992 5 052,5 946,8 1702,8 810,0 10,7 2,0 3,6 1,7 - 1993 45 200,0 5000,0 4400,0 24000,0 23,2 2,6 2,3 12,3 0,7 1994 62 214,8 9714,8 3900,0 30100,0 19,2 3,0 1,2 9,3 1,5 1995 91 527,0 13200, 0 9000,0 42710,0 16,6 2,4 1,6 7,8 3,3 1996 135250, 9 8385,9 5034,9 82425,2 20,9 1,3 0,8 12,7 5,7 1997 180300, 0 19000, 0 8000,0 113300, 0 21,7 2,3 1,0 13,6 4,0 1998 207956, 4 25513, 4 13001, 6 99580,0 25,4 3,1 1,6 12,2 5,0 1999 257342, 3 24484, 8 11005, 2 146189, 1 27,8 2,6 1,2 15,8 10,0 2000 284733, 5 37442, 4 22700, 0 168036, 9 27,9 3,7 2,2 16,5 10,1 2001 309530, 4 40870, 3 11018, 4 200905, 5 27,7 3,7 1,0 18,0 12,1 2002 329270, 2 44215, 5 22639, 0 210279, 6 26,5 3,6 1,8 16,9 15,8 2003 426660, 3 55028, 7 29822, 6 274129, 5 29,2 3,8 2,0 18,8 15,8 2004 501876, 0 69021, 7 57449, 9 240513, 0 27,8 3,8 3,2 13,3 - Nguồn: Tổng Cục thống kờ Mụng Cổ
1.3.4.1 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh hoạt động đầu tư nước ngoài theo cơ cấu của Mụng Cổ Mụng Cổ
Năm 1990, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chỉ tập trung vào những ngành thương mại, dịch vụ (ăn uống cụng cộng) (89,7%), và văn hoỏ nghệ thuật, giỏo dục, khoa học, bỏo chớ (10,3%); từ năm 1993 vốn đầu tư nước ngoài đó đầu tư vào trờn tất cả cỏc lĩnh vực nền kinh tế Mụng Cổ. Trong giai đoạn 1990-1993, tổng vốn đầu tư nước ngoài tăng lờn 2,1-3,4 triệu USD, xột vốn đầu tư FDI theo cơ cấu: thương mại dịch vụ (ăn uống cụng cộng) 5,3-25,3%; cụng nghiệp nhẹ (18,0-39,7%); cụng nghiệp chế biến nguyờn liệu thụ gia sỳc (0,8-44,7%); nụng nghiệp chăn nuụi 2,3-27,9%); đồ gỗ (5,9%) [14.Tr.11].
Trong giai đoạn 1994-1996, đầu tư FDI tăng lờn từ 3.4 triệu USD đến 53,6 triệu USD, từ năm 1994 đó cú xu hướng chuyển dịch cơ cấu đầu tư và đứng đầu so với những cơ cấu đầu tư khỏc: cụng nghiệp khai thỏc mỏ (chiếm 7,1- 21,5% tổng vốn đầu tư); cụng nghiệp nhẹ (5,1-25,0%), cụng nghiệp chế biến nguyờn liệu thụ gia sỳc (15,5-18,8%).
Trong giai đoạn 1996-2000, cú thể nhận xột tổng vốn đầu tư FDI cú xu hướng giảm xuống. Năm 1996-1998, nhịp độ tăng trưởng vốn đầu tư FDI tại lĩnh vực cụng nghiệp khai thỏc mỏ đạt 36,2-42,3%; cụng trỡnh xõy dựng và sản xuất vật liệu xõy dựng (9,9-16,1%) tăng lờn so với những ngành khỏc: năm 1999, cụng nghiệp nhẹ (dệt may) 19,2 triệu USD (xem bảng 1.9), năm 2000 vốn đầu tư tăng 27,1 triệu USD hay là chiếm 22,1% và 29,0% tổng vốn đầu tư; cụng nghiệp chế biến nguyờn liệu thụ gia sỳc năm 1999, 2000 chiếm 9,6%, 12,3% tổng vốn đầu tư. Cú thể xột, tại Mụng Cổ tỷ trọng vốn đầu tư FDI vào khu vực cụng nghiệp chế biến khụng đỏng kể so với cỏc nước đang phỏt triển khỏc [14.Tr.11].
Sau năm 2001, nhịp độ tăng trưởng vốn đầu tư FDI tại lĩnh vực cụng nghiệp khai thỏc mỏ cú xu hướng tăng mạnh và đến nay vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất tổng vốn đầu tư FDI. Năm 2001-2004 vốn FDI vào lĩnh vực cụng nghiệp khai thỏc mỏ tăng lờn 56,9-147,6 triệu USD (tăng gấp 2,5 lần), tỷ trọng tổng vốn đầu tư FDI đạt 22,0-76,3%. Năm 2002, vốn đầu tư FDI vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ (ăn uống cụng cộng) 89,5 triệu USD, chiếm 51,2% tổng vốn FDI, năm 2004 chiếm 15,8%. Vào năm 2001-2003, vốn đầu tư FDI vào ngành cụng nghiệp nhẹ cú xu hướng giảm xuống, nhưng vào năm 2004 đó đầu tư khoảng 21,0 triệu USD, chiếm 8,9% [14.Tr.13].
Như vậy, bắt đầu từ năm 1999, vốn đầu tư cú xu hướng tăng (vốn đầu tư chiếm 26,5-29,2% GDP) do ảnh hưởng tốc độ tăng vốn đầu tư nước ngoài, trong đú vốn đầu tư FDI chiếm 61,2-93,5% tổng vốn nước ngoài (xem bảng 1.9).
1.3.4.2 Xột theo cơ cấu FDI của nước ngoài vào Mụng Cổ từ năm 2000 đến cuối năm 2004 và tớnh theo tỷ trọng vốn đầu tư FDI đăng ký tại Mụng cuối năm 2004 và tớnh theo tỷ trọng vốn đầu tư FDI đăng ký tại Mụng Cổ là (xem bảng 1.10):
o Những năm gần đõy vốn đầu tư FDI đó cú xu hướng đầu tư cho lĩnh vực
nụng nghiệp, trong đú ngành trồng trọt, thành lập những trang trại chăn
nuụi gia sỳc, năm 1997 đó đàu tư FDI cú đạt 1,3 triệu USD (đó thành lập 1 cụng ty cú vốn đầu tư FDI), năm 1998 đạt 1,4 triệu USD (19 cụng ty), năm 1999 tăng lờn khoảng 3,3 triệu USD (14 cụng ty), nhưng vào năm 2000 do vốn đầu tu FDI giảm số cụng ty cú vốn FDI cũng giảm theo). Định hướng thu hỳt ĐTTTNN trong những năm tới của Mụng Cổ là khuyến khớch mạnh thu hỳt FDI trong lĩnh vực nụng nghiệp, Mụng Cổ khuyến khớch cỏc dự ỏn mụi trường, chế biến cỏc sản phẩm nụng - lõm nghiệp gắn liền với việc phỏt triển cỏc vựng nguyờn liệu, đặc biệt chỳ trọng cỏc dự ỏn ứng dụng cụng nghệ sinh học sản xuất cỏc loại giống mới cú chất lượng cao. Khuyến khớch cỏc dự ỏn cơ khớ phục vụ nụng nghiệp, cỏc dự ỏn dịch vụ nụng nghiệp.
o cụng nghiệp khai thỏc mỏ chiếm 17,8-72,3%. Hiện nay, đa số vốn đầu
tư nước ngoài chủ yếu chảy vào ngành khai thỏc mỏ. Năm 2000, vốn đăng ký đạt khoảng 16,8 triệu USD, tỷ trọng tăng chiếm 6,1% tổng vốn đầu tư FDI; năm 2001 đạt 56,9 triệu USD, chiếm 10.1%; năm 2002 giảm đến 38,5 triệu USD, chiếm -6,9%; năm 2003 tăng mạnh 150,2 triệu USD, chiếm -1,3%; năm 2004 đạt 147,6 triệu USD, chiếm 31,9% tổng số vốn FDI.
o cụng nghiệp nhẹ (đa số là dệt may) chiếm 1,7-29,0%. Những năm gần
đõy, vốn đầu tư FDI chảy cho ngành này đạt 2,9-27,1 triệu USD của 6-37 cụng ty được lập bằng vốn đăng ký đầu tư FDI.
o chế biến nguyờn liệu thụ gia sỳc chiếm 0,2-12,3%. Cuối năm 2000, tổng
số gia sỳc Mụng Cổ đạt 30,8 triệu, bao gồm con cừu, dờ, bũ, ngựa, lạc đà. Tổng số lượng cú thể cung cấp trung bỡnh trong một thỏng là 3,3 nghỡn tấn cashmere; 21,7 nghỡn tấn len cừu; 4,0 triệu miếng da; 310,6 nghỡn tấn thịt. Bỡnh quõn một năm thành lập 3-23 cụng ty cú vốn đăng ký 0,3-11,6 triệu USD.
o ngành xõy dựng, sản xuất vật liệu xõy dựng 1,2-16,1%; o thương mại, dịch vụ 4,2-51,2%;
o tài chớnh – ngõn hàng 0,1-16,1%;
Biểu đồ 1.1: Cơ cấu theo ngành của FDI tớnh đến cuối năm 2003 Công nghiệp khai thác mỏ 38,3 Các lĩnh vực khác 30 Xây dựng, sản xuất vật liêu xây dựng 5,7 Công nghiệp nhẹ 9,5 Chế biến nguyên vật liệu thô gia
súc 5,7 Tài chính - ngân hàng 3,6 Thương mại, dịch vụ 14,9 Du lịch 2 1. 3.5 Phõn bổ FDI theo lónh thổ ở Mụng Cổ
Xột theo địa bàn, trong giai đoạn 1996-2003 tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thủ đụ Ulaanbaator tăng từ 49,9-194,3 triệu USD, chiếm 93,1- 98,7% tổng vốn đầu tư trong nước, cũn lại đó đăng ký tại cỏc thành phố và tỉnh khỏc: đa số tại tỉnh Orhon, Đornod, Đarhan-Uul và tỉnh Bayan-Ulgii [14.Tr.14].
1.3.6 Nguồn và nơi đến của vốn FDI ở Mụng Cổ
Tớnh đến năm 2003, một số đối tỏc theo thứ tự vốn đăng ký (xem bảng 1.11):
1. Trung Quốc hiện đứng vị trớ đầu tiờn (từ 1996 liờn tục), đạt từ 0,1-135,3 triệu USD, chiếm 42,7% tổng số vốn đăng ký. 135,3 triệu USD, chiếm 42,7% tổng số vốn đăng ký.
Theo số liệu chớnh thức của Phũng Đầu tư Nước ngoài, Ngoại thương Mụng Cổ, trong giai đoạn 1990-2002, tổng số vốn đầu tư nước ngoài đạt tương đương 660,5 triệu USD của cỏc nhà đầu tư nước ngoài hơn 72 nước và khu vực trờn thế giới, trong đú khoản vốn đầu tư 282 trịeu USD, 1/3 tổng số vốn đầu tư nước ngoài là vốn đầu tư cỏc doanh nghiệp Trung Quốc. Như vậy, trong giai đọan 1990-2003, Mụng Cổ đó cấp giấy phộp cho 1059 doanh nghiệp đầu tư nước ngoài Trung Quốc với số vốn đầu tư là 379,01 triệu USD. Tỷ trọng đầu tư cỏc nhà đầu tư Trung Quốc tập trung vào những lĩnh vực như: khai thỏc mỏ; xõy dựng, sản xuất vật liệu xõy dựng; chế biến nguyờn liệu thụ nụng nghiệp chăn nuụi; thương mại, dịch vụ (ăn uống cụng cộng) [14.Tr.14].
2. Canada, đạt 0,01-120,1 triệu USD, 15,1% (đa số đầu tư vào ngành khai
thỏc mỏ); 17-125 cụng ty.
Trong những năm gần đõy, những doanh nghiệp nước Canada như “Cameco”, “Ivanhoe Mines Mongolia” đang hoạt động tớch cực trờn lĩnh vực cụng tỏc tỡm kiếm thăm dũ một số mỏ quặng khoỏng sản như vàng, đồng.
“Cameco” doanh nghiệp đó đầu tư vào mỏ quặng vàng Boroo Gold với khoản vốn đầu tư 50 triệu USD (năm 2004 cụng ty này đó được thăm dũ khai thỏc 7,8 tấn vàng). “Ivanhoe Mines Mongolia” doanh nghiệp đó đầu tư nước ngoài trong việc cụng tỏc tỡm kiếm thăm dũ mỏ quặng Oyuu Tolgoi tại tỉnh Omnogobi (vàng và đồng). Theo cỏc chuyờn gia, đõy là mỏ quặng vàng và đồng lớn nhất tại Mụng Cổ, tại mỏ quặng Oyuu Tolgoi chứa 700 tấn vàng, 14 triệu tấn đồng, về trữ lượng Mụng Cổ đứng vị trớ thứ 8 trờn thế giới.
3. Hàn Quốc, đạt 1,3-23,0 triệu USD, 10,8%: Từ năm 1990
đến hiện nay đó cú 380 cụng ty với tổng số vốn đăng ký đầu tư đạt 71,5 triệu USD, trong đú cụng ty cú hỡnh thức 100% vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chiếm 70%, cụng ty liờn doanh chiếm 30%. Theo cơ cấu: khai thỏc mỏ 16% (12,9 triệu USD); dịch vụ (ăn uống cụng cộng) 12,7% (10,2 triệu USD); cụng nghiệp nhẹ 8,3% (6,7 triệu USD), vận tải, giao thụng 7,1% (5,7 triệu USD), viễn thụng thụng tin 6,6% (5,3 triệu USD), cụng trỡnh xõy dựng, sản xuất vật liệu xõy dựng 5,3% (4,3 triệu USD) [33.Tr.67];
4. Nhật Bản, đạt 0,07-17,1 triệu USD, 7,3%: Trong giai đoạn
từ 1990 đến cuối năm 2003 đó cú 167 cụng ty cú vốn đăng ký đầu tư đạt 60,4 triệu USD, trong đú 58,3% hay là 28,1 triệu USD đầu tư cho lĩnh vực cụng nghiệp nhẹ (dệt may, chế biến lụng); viễn thụng thụng tin chiếm 48,4% hay là 8,1 triệu USD. Năm 2003 tổng vốn đầu tư đạt 6,8 triệu USD, tăng gấp 2,5 lần so với năm trước [35.Tr.19];
5. Mỹ, đạt 0,09-10,3 triệu USD, 5,4% vào khai thỏc mỏ
(khụng tớnh ngành dầu khớ); cụng nghiệp nhẹ; chế biến nguyờn liệu thụ nụng nghiệp chăn nuụi. Riờng trong giai đoạn 1990-2000 đó được thu vốn đầu tư 27,335 triệu USD, với tổng số cụng ty đăng ký 56, trong đú 28 cụng ty là cụng ty cú hỡnh thức 100% vốn đầu tư nước ngoài.
6. LB Nga, đạt 0,03-6,4 triệu USD, 4,7% đa số đầu tư vào
ngành khai thỏc mỏ. Hiờn nay tại Mụng Cổ hoạt động cỏc liờn hiệp xớ nghiệp Mụng Cổ – Nga như “Erdenet”, “Mụnglrostsvetmet”, “Đường sắt Ulanbator”, ngoài ra cú những cong ty cú vốn đầu tư 100% của bờn Nga như “Zarubezhstroi”, “Burvodstroi”, “Zolụtoi Vostoc-Mongolia”, cỏc một số cụng ty liờn doanh Mụng Cổ – Nga như “Inkon”, “Erdenet stroi” [29.Tr.15]. Trong giai đoạn 1990-2001 vốn đầu tư vào cỏc liờn hiệp xớ nghiệp cả vào cỏc cụng ty liờn doanh Mụng Cổ - LB Nga giảm mạnh, chiếm 10% tổng vốn đầu tư nước ngoài chảy vào nền kinh tế Mụng Cổ.