- Tuy nhiờn trong thời gian qua số đơn vị tham gia BHXH và người lao động tham gia BHXH vẫn cũn hạn chế, đối tượng tham gia BHXH mặc dự đó được mở rất rộng nhưng do cơ chế thực hiện cũn nhiều điểm chưa rừ, nờn việc triển khai cụ thể của cơ quan BHXH và cỏc đơn vị sử dụng lao động gặp nhiều khú khăn. Qua kết quả kiểm tra cỏc doanh nghiệp ở tỉnh Phỳ Thọ từ năm 2008 đến thỏng 6/2009, BHXH chỉ quản lý thu (59,81% phụ lục 9) số lao động hiện đang làm việc tại cỏc Cụng ty được kiểm tra, điều này cho thấy chớnh sỏch về BHXH và cụng tỏc quản lý thu BHXH tỉnh Phỳ Thọ phải cú những thay đổi nhanh chúng hơn nhằm tạo cơ hội cho người lao động trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ cú thể tham gia BHXH khi nền kinh tế ngày càng phỏt triển. - Chưa khuyến khớch người lao động đúng BHXH cao hưởng cao, đúng BHXH theo thu nhập thực tế, hiện nay khống chế mức lương trần đúng BHXH khụng quỏ 20 lần lương tối thiểu và cú sự chờnh lệch lớn giữa tiền lương, thu nhập thực tế với mức lương đúng BHXH. Mức lương của người lao động chưa tương ứng với mức đúng, quy định mức hưởng hiện nay tuy cao, những người về hưu đời sống vẫn khú khăn, do giỏ trị thực tế của tiền lương nước ta cũn thấp. Đú là những hạn chế làm giảm tớnh cộng đồng, chia sẻ rủi ro và cụng bằng xó hội trong việc thực thi chớnh sỏch BHXH núi chung và cụng tỏc quản lý thu BHXH núi riờng.
- Việc thực hiện cỏc quy định của phỏp luật về xử lý cỏc vi phạm chớnh sỏch BHXH núi chung và quy định về nghĩa vụ đúng BHXH núi riờng cũn rất hạn chế, kộm hiệu quả. Quy định của phỏp luật trong việc xử lý cỏc vi phạm chớnh sỏch BHXH cũn quỏ nhẹ so với số tiền chậm nộp hoặc khụng nộp.
- Trong quy trỡnh quản lý thu BHXH hiện nay cũn nhiều điểm cần phải hoàn thiện, phải được cụ thể hoỏ với từng khối loại hỡnh quản lý. Hiện nay tuy việc thực hiện thu BHXH đó được thực hiện theo khối loại hỡnh quản lý, song mỗi khối loại hỡnh lại cú đặc thự riờng, nờn những quy định chung chưa thể đỏp ứng được cụ thể cho từng loại hỡnh. Như vậy, vấn đề đặt ra là chỳng ta phải hoàn thiện quy trỡnh thu đối với từng khối loại hỡnh. Cụng tỏc bỏo cỏo thống kờ cũn yếu, chưa phõn loại được từng loại ngành nghề theo từng loại hỡnh quản lý, chưa dự bỏo và định hướng được khả năng biến động đối tượng theo từng loại hỡnh để định hướng phỏt triển thu BHXH trờn địa bàn tỉnh quản lý.
- Cỏn bộ làm cụng tỏc thu BHXH cũn nhiều bất cập, yếu về kinh nghiệm, chưa bỏm sỏt cơ sở, bỏm sỏt người lao động, việc giải thớch tuyờn truyền vận động cũn chung chung, hiệu quả thấp. Tỏc phong làm việc cũn nặng thúi quen hành chớnh bao cấp, thiếu biện phỏp và phương thức tổ chức thực hiện nhiều khi chỉ thực hiện theo mệnh lệnh hành chớnh, xử lý sự vụ, chưa quen với tỏc phong phục vụ. Mặt khỏc, so với cỏc ngành khỏc thỡ thu nhập của cỏn bộ ngành BHXH chưa cao, chưa kớch thớch được lao động giỏi gia nhập ngành, nhiều người cú được mụi trường khỏc tốt hơn hay lương cao hơn là sẵn sàng từ bỏ ngành BHXH, nờn nhõn sự của ngành cũng thường xuyờn thay đổi, khụng cú được khoỏ huấn luyện nào cho người mới về nghiệp vụ.
Nguyờn nhõn của tỡnh trạng trờn:
Một là, người sử dụng lao động chưa nhận thức đầy đủ trỏch nhiệm, nghĩa vụ và lợi của mỡnh nờn phần đụng cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa tớch cực tham gia BHXH cho người lao động.
Hai là, nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, doanh nghiệp khụng cú trụ
sở, vốn ớt nờn khụng cạnh tranh nổi với cỏc thành phần kinh tế khỏc về quản lý tài chớnh. Khụng mở sổ sỏch kế toỏn để hạch toỏn theo quy định hiện hành của Nhà nước nờn khụng biết đúng BHXH theo mức nào. Người lao động thỡ đa số hợp đồng thời vụ hoặc hợp đồng theo cụng việc.
Ba là, nhiều doanh nghiệp tư nhõn, Cụng ty cổ phần, Trỏch nhiệm hữu hạn...cú tờn nhưng chỉ cú người chủ kiờm Giỏm đốc, khụng cú thủ quỹ, khụng cú phũng ban chuyờn mụn nờn khụng cú cỏn bộ nghiệp vụ giỳp việc. Hoặc cú nhiều doanh nghiệp làm ăn giỏi, quỹ phỳc lợi lớn chủ yếu sử dụng lao động là người thõn trong gia đỡnh, họ hàng nờn bỏ qua việc tham gia BHXH. Họ khụng quan tõm hoặc khụng biết đến quyền lợi và trỏch nhiệm tham gia BHXH. Bản thõn người lao động chỉ lo làm sao cú việc làm, cú thu nhập đảm bảo đời sống hàng ngày, họ chưa hiểu biết về chinh sỏch BHXH cỳng như quyền lợi và nghĩa vụ của bản thõn.
Bốn là, hiện nay chưa cú cơ chế phối hợp giữa cỏc ngành, cỏc cơ quan
cú thẩm quyền để xỏc định đối tượng thuộc diện đúng BHXH bắt buộc nờn việc phỏt triển, mở rộng đối tượng tham gia cũn gặp nhiều khú khăn. Tỷ lệ số đơn vị tham gia BHXH cho người lao động thấp hơn nhiều so với số đơn vị thực tế hiện cú trờn địa bàn.
Cụng tỏc điều tra, thống kờ nắm bắt số lượng đơn vị, số lao động thực tế đang sử dụng trong cỏc doanh nghiệp làm cơ sở cho việc đụn đốc tham gia BHXH cũn bất cập. Cỏc Sở, ngành hiện quản lý, theo dừi hoạt động của cỏc doanh nghiệp theo cỏc tiờu chớ khỏc nhau. Vỡ vậy, cỏc số liệu thống kờ về đơn vị, lao động khụng thống nhất. Điều này làm ảnh hưởng đến cụng tỏc tổng hợp, phõn tớch và đỏnh giỏ việc chấp hành phỏp luật về BHXH đối với người lao động. Đặc biệt việc quản lý, nắm bắt số đơn vị cũn đang hoạt động, số đơn vị đó thay đổi địa chỉ, số đơn vị khụng cú trờn thực tế cũng như số lao động thực tế đơn vị đang sử dụng cũn rất khú khăn. Hiện nay, BHXH tỉnh Phỳ Thọ chưa cú khả năng điều tra thống kờ để nắm được đối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH trờn địa bàn.