Trờn cơ sở cỏc văn bản quy định của Nhà nước về tiền lương làm căn cứ đúng BHXH của người lao động.
- Đối với chế độ tiền lương do Nhà nước quy định thỡ mức tiền lương theo ngạch bậc và cỏc khoản phụ cấp (nếu cú) làm căn cứ đúng BHXH được tớnh trờn cơ sở mức lương tối thiểu chung do Nhà nước quy định trong từng thời kỳ.
- Đối với chế độ tiền lương do đơn vị sử dụng lao động quy định thỡ mức tiền lương, tiền cụng ghi trong hợp đồng lao động làm căn cứ đúng BHXH.
- Mức đúng BHXH bằng 24% (quỹ hưu trớ và trợ cấp) tiền lương hàng thỏng, trong đú người sử dụng lao động đúng 17% (quỹ hưu trớ và trợ cấp) tổng quỹ tiền lương thỏng, người lao động đúng 7% (quỹ hưu trớ và trợ cấp) tiền lương thỏng.
Thời gian qua, việc quy định về mức tiền lương làm căn cứ đúng BHXH được đảm bảo thực hiện hết sức chặt chẽ, nghiờm ngặt và thống nhất trong toàn bộ lực lượng lao động làm việc tại cỏc đơn vị sử dụng lao động thuộc cỏc thành phần kinh tế. Tỡnh hỡnh thực hiện mức lương đúng BHXH của cỏc đơn vị trờn địa bàn huyện, thị, thành thuộc tỉnh Phỳ Thọ thể hiện qua kết quả như sau:
Bảng 3.3: Tổng hợp mức tiền lương đúng BHXH từ năm 2008-2010
Đơn vị tớnh: 1.000 đồng 2008 2009 2010 Khối loại hỡnh Thu nhập bỡnh quõn thực tế Mức LBQ đúng BHXH Thu nhập bỡnh quõn thực tế Mức LBQ đúng BHXH Thu nhập bỡnh quõn thực tế Mức LBQ đúng BHXH HCSN- ĐĐT 1.014.096 692.504 1.155.275 715.507 1.317.892 956.199 DNNN 1.896.980 609.056 1.996.409 638.851 2.886.968 964.465 DNNQD 1.215.904 582.004 1.841.497 626.109 2.582.816 774.845 Phường, xó 988.900 468.650 1.053.750 579.563 1.309.327 720.130 Tổng cộng 1.888.067 811.869 2.142.970 900.051 2.499.135 1.039.654
Nguồn: Bỏo cỏo của Sở lao động tỉnh Phỳ Thọ từ 2008 - 2010
Tuy nhiờn bờn cạnh những ưu điểm vẫn cũn tồn tại một số nhược điểm ảnh hưởng đến việc thất thu BHXH của tỉnh Phỳ Thọ núi riờng và cả nước núi chung như sau:
+ Tiền lương làm căn cứ thực hiện nghĩa vụ đúng gúp BHXH theo quy định hiện nay chỉ mang tớnh tượng trưng, hỡnh thức, khụng phải là tiền lương thực tế của người lao động, dẫn đến tỡnh trạng:
* Đối với khu vực Nhà nước: Tạo ra tớnh bỡnh quõn trong việc đúng và
hưởng BHXH. Mức đúng quỏ thấp so với lương thực tế, tạo ra sự phõn bỡ của cỏc doanh nghiệp khỏc, dẫn đến tỡnh trạng vi phạm phỏp luật BHXH.
* Đối với khu vực ngoài Nhà nước: Khụng minh bạch trong việc thực hiện chế độ trớch nộp BHXH, cỏc doanh nghiệp khụng ký hợp đồng hoặc chỉ ghi mức lương rất thấp trờn hợp đồng lao động để trốn hoặc giảm nghĩa vụ đúng gúp BHXH.
Cú thể núi, quy định hiện hành đó làm cho mức đúng BHXH hoàn toàn tỏch rời tiền lương lao động, tạo điều kiện cho những sai phạm về BHXH xảy ra một cỏch phổ biến. Hậu quả là quỹ BHXH thất thu lớn, mức chi trả cỏc chế độ trợ cấp rất thấp, làm cho mục đớch của BHXH khụng đạt được, người lao động thờ ơ, và ý nghĩa tốt đẹp của BHXH bị giảm sỳt nghiờm trọng.
+ Những bất hợp lý của tiền lương đúng BHXH hiện hành đều tỏc động tiờu cực trực tiếp đến tất cả cỏc chế độ trợ cấp BHXH, do chế độ trợ cấp hưu trớ là loại chế độ dài hạn, cú mối quan hệ chặt chẽ đến toàn bộ quỏ trỡnh đúng BHXH, nờn mức tiền lương bỡnh quõn làm căn cứ chi trả trợ cấp hưu trớ thể hiện những bất hợp lý.
* Đối với đối tượng đúng BHXH theo hệ số lương:
- Chỉ dựa vào mức đúng BHXH 5 năm cuối để tớnh mức tiền lương bỡnh quõn cho cả quỏ trỡnh đúng BHXH, làm căn cứ trả trợ cấp. Hiện nay, theo Luật BHXH, mức này đó được điều chỉnh từ 5-15 năm cuối, nhưng vẫn khụng bảo đảm nguyờn tắc đúng - hưởng.
- Cỏc đối tượng khỏc khụng được tớnh theo phương phỏp này, là khụng bảo đảm nguyờn tắc bỡnh đẳng giữa cỏc đối tượng ỏp dụng.
* Đối với đối tượng đúng BHXH theo mức lương:
- Mức tiền lương bỡnh quõn làm căn cứ trả trợ cấp phản ỏnh sai lệch giỏ trị thực của tiền lương đúng BHXH.
- Trợ cấp hưu trớ khụng đỏp ứng yờu cầu đảm bảo cho mức sống của người về hưu phự hợp với mức sống chung của xó hội.
Việc tham gia BHXH với mức lương thấp là bất lợi cho người lao động. Dưới gúc độ người lao động việc đúng BHXH với mức lương càng cao
thỡ càng cú lợi, nhưng thực tế cỏc doanh nghiệp lại muốn giảm mức lương đúng BHXH với mức thấp hoặc trốn đúng BHXH do nguyờn nhõn sau:
- Cỏc đơn vị, doanh nghiệp khụng muốn nộp BHXH vỡ tỷ lệ trớch nộp BHXH mà doanh nghiệp phải nộp cao sẽ làm tăng chi phớ hoạt động của doanh nghiệp.
- Tỷ lệ trớch nộp BHXH của người sử dụng lao động hiện nay là quỏ cao (17%) so với mức đúng của người lao động (7%), mà họ khụng cú bất cứ quyền lợi gỡ sau này, kể cả trong trường hợp người lao động vi phạm kỷ luật hay bỏ việc, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, thỡ họ cũng khụng thể lấy khoản tiền này để bự đắp cho những thiệt hại mà người lao động đó gõy ra.
- Người lao động cũn thiếu thụng tin về BHXH, thiếu am hiểu về lợi ớch của việc tham gia BHXH của người lao động nờn cũng đồng tỡnh với cỏc đơn vị khụng tham gia BHXH. Điều này cũng đồng nghĩa với cụng tỏc tuyờn truyền về BHXH đến cỏc đối tượng chưa được rộng rói, chưa giải thớch rừ ràng lợi ớch khi tham gia; nếu tiết kiệm một phần thu nhập của mỡnh để tớch luỹ thỡ lỳc về già họ sẽ nhận một khoản thu nhập lương hưu bảo đảm và khụng trở thành gỏnh nặng cho xó hội.
- Thực tế, hiện nay người được hưởng chế độ khụng cảm thấy được bảo vệ an toàn do mức hưởng của mọi chế độ đều thấp so với mức sống hiện tại nờn người lao động khụng "mặn mà" tham gia BHXH.
Từ nguyờn nhõn trờn cho ta thấy rằng việc tuyờn truyền, giải thớch ý nghĩa của việc tham gia BHXH của cỏc cơ quan BHXH rất quan trọng.
Túm lại: Theo quy định hiện hành về tiền lương làm căn cứ đúng
BHXH phự hợp với giai đoạn đầu, hầu hết người được tham gia BHXH chủ yếu ở khu vực Nhà nước, nhưng đến nay khi nền kinh tế chuyển đổi sang nền kinh tế nhiều thành phần, quỹ BHXH từng bước tự cõn đối nú lại mang tớnh ỏp đặt chủ quan của người hoạch định chớnh sỏch. Do vậy cần phải nghiờn
cứu và quy định mức tiền lương làm căn cứ đúng BHXH theo mức lương thực tế của người lao động hoặc nõng tỷ lệ đúng gúp từ 31% (khụng gồm 4,5% BHYT và 3% BH thất nghiệp) như hiện nay lờn mức cao hơn để đảm bảo mức hưởng phự hợp, đồng thời cơ quan BHXH phải cung cấp thụng tin, giải thớch ý nghĩa - lợi ớch của việc tham gia BHXH rất quan trọng cho người lao động cũng như cho xó hội.