- Nguyên nhân khách quan
c. Các phương án lựa chọn cơ cấu vốn của CIENCO
3.3.1. Hoàn thiện chính sách quản lý tài chính đối với doanh nghiệp
Chính sách quản lý tài chính đối với các Tổng công ty Nhà nước cần hoàn thiện theo hướng tăng dần quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các doanh nghiệp Nhà nước, thiết lập cơ chế quản lý vốn linh hoạt hơn nữa giúp doanh nghiệp có cơ sở để xây dựng kế hoạch và chiến lược huy động vốn dài hạn, đảm bảo thiết lập được cơ cấu vốn tối ưu. Bộ tài chính cần ban hành sớm các thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định mới số 09/2009/NĐ-CP về quy
chế quản lý tài chính của công ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác tạo điều kiện cho doanh nghiệp huy động vốn bằng cách phát hành trái phiếu.
Nhà nước cần ban hành các quy chế để mở rộng huy động vốn trong các dự án theo các hình thức sau:
- Mở rộng cửa cho tư nhân đầu tư vào dự án BOT, BT, BTO, BOO. Các hình thức này không chủ áp dụng đối với các nước có nền kinh tế đang phát triển thiếu vốn đầu tư mà ngay cả các nước đã có nền kinh tế phát triển vốn đầu tư không thiếu đặc biệt là những dự án xây dựng cầu đường thì tư nhân làm hiệu quả hơn bởi vậy cần có cơ chế minh bạch, rõ ràng để thu hút vốn đầu tư từ tư nhân để "Nhà nước và nhân dân cùng làm, cùng có lợi".
- Có cơ chế, chính sách rõ ràng nhằm nhân rộng hình thức huy động vốn phát triển hạ tầng giao thông bằng cách "đổi đất lấy hạ tầng" để huy động vốn đầu tư nước ngoài có hiệu quả.