2.2.3.1 Cơ chế “Một cửa liên thông”
Điều lệ quản lý KCN Bắc Vinh được ban hành theo Quyết định số 55/2000/QĐ- UB ngày 18/7/2000 của UBND tỉnh Nghệ An.
Cơ chế “Một cửa liên thông” góp phần đổi mới cơ chế quản lý trên tất cả các lĩnh vực đầu tư, thương mại, xây dựng, môi trường, lao động, giải quyết các thủ tục một cách nhanh chóng, tiện lợi, làm thay đổi phong cách quản lý ngày càng tiên tiến hơn, hiện đại hơn, đảm bảo tập trung thống nhất đầu mối trong quản lý, hoàn thiện cung cách phục vụ đã tạo được lòng tin cho nhà đầu tư.
2.2.3.2 Đặc điểm tổ chức sản xuất của Khu công nghiệp
Khu công nghiệp Bắc Vinh Nghệ An được xây dựng theo theo mô hình khu công nghiệp tổng hợp, đa ngành. Tỉnh Nghệ An chủ trương dành khu công nghiệp này để di dời các cơ sở sản xuất trong nội thành thành phố Vinh như: Chế biến gỗ; sản xuất bánh
kẹo, bia, thuộc da, may mặc v.v...
Ưu tiên cho các dự án vừa và nhỏ thuộc Các ngành công nghiệp như: Công nghiệp Dệt May; Đồ da xuất khẩu; Điện tử; Điện gia dụng; Thủ công mĩ nghệ xuất khẩu; Sản xuất, chế biến lương thực phẩm thực phẩm; Chế biến thức ăn gia súc; Chế biến nông - lâm - thuỷ sản; Sản xuất vật liệu xây dựng; Chế biến khoáng sản; Lắp ráp máy; Sản xuất hàng tiêu dùng, dụng cụ thể thao, thiết bị văn phòng phẩm. Cơ khí chế tạo phụ tùng, sản xuất các thiết bị cơ khí chính xác...
2.2.3.3 Các chính sách để thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp Bắc Vinh – Nghệ An
Việc hình thành các khu công nghiệp không những tạo nhiều việc làm cho lao động, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập ... là động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội. Muốn đạt được mục đích này, việc xây dựng các chính sách thu hút đầu tư là một nhiệm vụ vô cùng quan trọng cần được đặt lên hàng đầu; hiện có nhiều khó khăn do điều kiện khí hậu khắc nghiệt và dân số ít nhưng là một tỉnh đi sau về lĩnh vực đầu tư cho các khu công nghiệp nên cũng có nhiều thuận lợi trong việc tìm hiểu và học tập từ các tỉnh bạn trong nước về chính sách hấp dẫn để các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư vào tỉnh Nghệ An.
Ngoài các ưu đãi được hưởng theo quy định của Chính phủ như Luật khuyến khích đầu tư trong nước; Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, các dự án đầu tư vào khu công nghiệp Bắc Vinh còn được hưởng các ưu đãi riêng của tỉnh Nghệ An ban hành theo Quyết định số 57/2005/QĐ-UB ngày 10/05/2005 của UBND tỉnh Nghệ An.
Cụ thể, các chính sách ưu đãi để kêu gọi các dự án: - Các loại dự án đầu tư được ưu đãi:
+ Đầu tư khai thác và chế biến công nghiệp đối với các loại tài nguyên khoảng sản như đá Granite, đá trắng, quặng, cát silic, nước khoáng, sản xuất muối tinh.
+ Đầu tư nghiên cứu và sản xuất giống mới phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản trong tỉnh.
+ Đầu tư phát triển công nghệ thông tin, đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ áp dụng công nghệ cao.
- Một số chính sách ưu đãi đầu tư mới vào Khu công nghiệp Bắc Vinh Tỉnh Nghệ An từ năm 2010:
+ Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thiết yếu trong Khu công nghiệp:
Các công trình thiết yếu trong Khu công nghiệp như: Hệ thống giao thông chính, hệ thống cấp thoát nước, ... được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Các tổ chức cá nhân đầu tư xây dựng các công trình thiết yếu hạ tầng trên (theo hình thức BOT, BTO, BT) được:
Ưu tiên lựa chọn địa điểm phù hợp với quy hoạch xây dựng. Ưu tiên thanh toán bằng nguồn vốn ngân sách cấp hàng năm. - Tiền thuê đất.
Nhằm thu hút đầu tư và tạo điều kiện ban đầu cho các doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp Bắc Vinh, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giá thuê đất trong khu công nghiệp bắc Vinh là 0,5 USD/m2/năm và chưa thu phí sử dụng hạ tầng.
- Bồi thường giải phóng mặt bằng, san nền.
Trường hợp nhà đầu tư bỏ vốn bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư … được ngân sách tỉnh hoàn trả lại theo phương thức khấu trừ tiền thuê đất hàng năm hoặc được trả bằng tiền hàng năm với thời hạn 5 năm.
Đối với các dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp thì ngân sách nhà nước sẽ hỗ trợ 50% chi phí san lấp mặt bằng nhưng không vượt quá 15 tỷ đồng/ha.. Đối với các dự án đầu tư vào khu chức năng của Khu công nghiệp Bắc Vinh nhưng chưa được san lấp mặt bằng: được ngân sách hỗ trợ 50% chi phí san lấp nhưng không vượt quá 05 tỷ đồng cho các dự án có tổng mức 300 tỷ trở lên.
- Hỗ trợ tuyển dụng lao động.
Nhà đầu tư tuyển dụng từ 30 lao động (hộ khẩu tại Nghệ An) và ký hợp đồng lao động từ 12 tháng trở lên gửi lao động đi đào tạo trong nước hoặc ngoài nước sẽ được hỗ trợ một lần 1.000.000đ/lao động
- Thưởng xúc tiến đầu tư.
Các tổ chức, cá nhân có công vận động các dự án đầu tư nước ngoài vào Khu công nghiệp Bắc Vinh được thưởng:
30 triệu đồng cho các dự án có quy mô từ 300-500 tỷ đồng 50 triệu đồng cho các dự án có quy mô từ 500 tỷ đồng trở lên. - Hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng:
Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật từ trục chính trong khu vực đến chân hàng rào công trình, bao gồm đường giao thông, đường ống cấp nước và đường dây tải điện trung, hạ thế; trường hợp, Nhà đầu tư đã bỏ vốn thi công thì được Ngân sách Nhà nước thanh toán ngay sau khi công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, hoặc hoàn trả từ nguồn thu thuế thu nhập doanh nghiệp mà đơn vị phải nộp.
- Hỗ trợ chuẩn bị đầu tư, xúc tiến thương mại và đào tạo nghề:
Dự án đầu tư sản xuất các mặt hàng xuất khẩu sử dụng nguồn nguyên liệu chủ yếu từ địa phương, được hỗ trợ xúc tiến thương mại lần đầu tại các triển lãm giới thiệu sản phẩm và hội chợ trong nước. Mức hỗ trợ tuỳ theo yêu cầu và quy mô dự án nhưng không quá 100 triệu đồng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Dự án đầu tư có sử dụng lao động bình quân trong năm ít nhất 30 người thì được hỗ trợ kinh phí khi đào tạo nghề trong nước lần đầu đối với lao động có hộ khẩu tại Nghệ An:
Đối với lao động phổ thông: Mức hỗ trợ bằng 50% tiền học phí, tối đa không quá 700 ngàn đồng/1 lao động.
Đối với lao động có tay nghề từ bậc 2 trở lên: Mức hỗ trợ bằng 50% tiền học phí, tối đa không quá 1,3 triệu đồng nếu đào tạo trong tỉnh và 1,7 triệu đồng nếu đào tạo tại thành phố Hồ Chí Minh hoặc các trường dạy nghề của Trung ương.
- Đối với dự án ưu đãi đầu tư:
Các Dự án ưu đãi đầu tư được hỗ trợ đầu tư như sau :
Nếu vay vốn từ Ngân hàng thương mại trong tỉnh thì được hỗ trợ lãi suất đối với vốn vay đầu tư xây dựng cơ bản. Thời gian hỗ trợ bằng thời gian xây dựng cơ bản nhưng không quá 2 năm, mức hỗ trợ bằng 50% chênh lệch lãi suất tại thời điểm vay giữa ngân hàng thương mại và Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
Được Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí chuẩn bị đầu tư gồm chi phí khảo sát và lập dự án, khi đưa dự án vào thực hiện; mức hỗ trợ bằng 50% nhưng không quá 100 triệu đồng.
Được hỗ trợ kinh phí xúc tiến thương mại, giới thiệu sản phẩm trong nước, mức tối đa là 150 triệu đồng; được hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề.
- Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp:
Được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 15%.
Được miễn 4 năm và giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong 7 năm tiếp theo. Nếu có số lao động sử dụng bình quân trong năm từ 15 người trở lên thì thời gian giảm 50% thuế phải nộp kéo dài thêm 2 năm.
Được miễn nộp thuế nhập khẩu.
Được miễn nộp tiền thuê đất, miễn nộp tiền sử dụng đất và tiền thuế sử dụng đất trong suốt thời gian thực hiện dự án.
Áp dụng thuế suất 25% đối với dự án đầu tư mới.
Đối với dự án đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sâu: Mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp được áp dụng trong thời gian dự án đầu tư được miễn thuế, giảm thuế đối với phần thu nhập tăng thêm do dự án đầu tư này mang lại.
Miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với dự án thành lập mới: Dự án đầu tư đáp ứng một trong hai điều kiện: Dự án thuộc lĩnh vực ngành nghề khuyến khích đầu tư (hoặc dự án đặc biệt khuyến khích đầu) hoặc Dự án thu hút từ 15 lao động trở lên tại các đại bàn cần thu hút đầu tư thì được miễn 02 năm và giảm 50% thuế thu nhập phải nộp trong 02 năm tiếp theo. Nếu đáp ứng cả 2 điều kiện thì miễn 02 năm và giảm 50% thuế thu nhập phải nộp trong 04 năm tiếp theo.
Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với dự án đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh:
- Dự án thuộc lĩnh vực ngành nghề khuyến khích đầu tư (hoặc dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư): thì được miễn 01 năm và giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong 04 năm tiếp theo đối với phần thu nhập tăng thêm của dự án.
Hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển sản xuất, thu hút nhiều lao động nhằm giảm tỷ lệ lao động trong độ tuổi thất nghiệp: Trong giai đoạn đầu, theo kinh nghiệm của những tỉnh đi trước trong lĩnh vực thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp thì việc hỗ trợ cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất, thu hút nhiều lao động vào làm việc tại các khu công nghiệp đã được tỉnh quy định, đó là:
Một là, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp được vay vốn trung hạn, có thể dài hạn đối với lãi suất ưu đãi đối với những doanh nghiệp đầu tư vào những ngành nghề thu hút được nhiều lao động làm việc.
Hai là, hỗ trợ đào tạo và hỗ trợ nhà đầu tư lập quỹ hỗ trợ đào tạo từ nguồn vốn góp và tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài.
Ba là Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ cân đối ngân sách địa phương để hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào khu công nghiệp.
Bên cạnh những chính sách và biện pháp để tăng cường đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ, thì việc xây dựng các chính sách để liên kết đào tạo và chính sách thu hút học sinh - sinh viên đang học tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề trong nước, kể cả số lao động đang làm việc tại các khu công nghiệp.
2.3. Thực trạng phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Nghệ An nói chung và khu công nghiệp Bắc Vinh nói riêng trong giai đoạn 2008 – 2013