5. Kết cấu đề tài:
3.2. Thực trạng giao thông đƣờng bộ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
3.2.1. Tổng quan về hệ thống giao thông đƣờng bộ
Quảng Ninh là một tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều tuyến giao thông quan trọng chạy qua nhƣ Quốc lộ QL18A, QL10, QL4B, QL18C, QL279 đƣờng cao tốc Hà Nội - Hạ Long - Móng Cái (quy hoạch) đây là điều kiện thuận lợi để Quảng Ninh có thể giao lƣu và trao đổi thuận lợi với Hà Nội, Hải Phòng, là các tỉnh phát triển kinh tế của khu vực trọng điểm Bắc Bộ và cả nƣớc.
Quảng Ninh là tỉnh miền núi - duyên hải. Hơn 80% đất đai là đồi núi. Hơn hai nghìn hòn đảo nổi trên mặt biển cũng đều là các quả núi. Tất cả các sông suối ở Quảng Ninh đều ngắn, nhỏ, độ dốc lớn. Lƣu lƣợng và lƣu tốc rất khác biệt giữa các mùa. Với điều kiện tƣ nhiên nhƣ vậy tất yếu đã dẫn tới hệ thống giao thông đƣờng bộ của tỉnh rất phức tạp, bao gồm nhiều đƣờng thẳng, đƣờng dốc, đèo dốc, đƣờng cong... và cả những đoạn đƣờng đô thị, miền núi với các cấp độ khác nhau, hệ thống cầu cống qua nhiều địa hình khác nhau. Hiện nay một số đoạn đƣờng đã bị hƣ hỏng, cầu cống bị xuống cấp tiềm ẩn nhiều nguy cơ xảy ra TNGT đƣờng bộ.
Hệ thống giao thông đƣờng bộ bao gồm quốc lộ, đƣờng tỉnh, đƣờng đô thị và đƣờng giao thông nông thôn và đồng thời đƣợc phân bố tƣơng đối hợp lý trên địa bàn tỉnh tạo sự thuận lợi nhất định cho việc lƣu thông hàng hoá và hành khách trong và ngoài tỉnh.
Hầu hết các tuyến quốc lộ đã đƣợc trải thảm bê tông hoặc thảm nhựa. Về đƣờng tỉnh hiện nay thƣờng có tiêu chuẩn cấp IV,cấp V, một số đoạn gần các thành phố, thị trấn đạt cấp III. Nhìn chung chất lƣợng mặt đƣờng của các tuyến đƣờng
tỉnh đã đƣợc cải thiện đáng kể với trên 60% mặt đƣờng đã đƣợc trải bê tông nhựa, bê tông thấm nhập nhựa và láng nhựa. Tuy nhiên, mặt đƣờng cấp phối và đá dăm vẫn còn chiếm tỷ lệ cao. Một số tuyến đƣờng cấp phối hiện đang xuống cấp, bụi bặm vào mùa khô, không đƣợc bảo dƣỡng và rải lại cấp phối thƣờng xuyên, có thể xuống cấp nhanh chóng và không thể đi lại vào mùa mƣa. Gần đây, nhiều hệ thống công trình trên các tuyến đƣờng tỉnh đã đƣợc làm mới, nâng cấp cải tạo. Tuy nhiên, số lƣợng và chất lƣợng vẫn còn hạn chế. Hiện tại, còn nhiều cầu đã xuống cấp, tải trọng cũng nhƣ khổ cầu không đồng bộ dẫn đến nguy cơ xảy ra TNGT cao.
Đƣờng huyện xã thƣờng có tiêu chuẩn thấp, chất lƣợng đƣờng giao thông nông thôn thấp, quy mô đƣờng nhỏ hẹp chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu. Hệ thống cầu cống trên các tuyến GTNT còn thiếu và yếu, chƣa đƣợc xây dựng đầy đủ và đồng bộ, có nhiều loại khác nhau với tải trọng khác nhau. Nhiều tuyến chủ yếu là cầu cống tạm, xe có trọng tải vừa và lớn không thể qua đƣợc, gây ách tắc và sạt lở trong mùa mƣa lũ, nguy cơ xảy ra TNGT cao. Đƣờng thôn xóm chiếm tỷ lệ thấp so với mạng lƣới đƣờng bộ, có quy mô nhỏ bé, tiêu chuẩn kỹ thật thấp. Gần đây tỉnh Quảng ninh đã phát động nhà nƣớc và nhân dân cùng đầu tƣ xây dựng đƣờng thôn xóm nên tỷ lệ mặt đƣờng bê tông đã chiếm tới 60% bình quân; riêng khu vực đồng bằng và đô thị tỉ lệ này đạt 96 %. (Số liệu cụ thể trong bảng ở phần tiếp theo dƣới đây).
* Nút giao cắt và đƣờng ngang.
Theo nguyên tắc thiết kế, các tuyến đƣờng lớn, đặc biệt là các tuyến quốc lộ và cao tốc phải cách xa các khu dân cƣ và hạn chế tới mức tối đa các ngã ba, ngã tƣ, và các điểm cắt ngang. Tuy nhiên, trên hệ thống đƣờng quốc lộ hiện nay ở tỉnh vẫn tồn tại rất nhiều các điểm giao cắt nguy hiểm làm giảm năng lực thông hành và gây mất an toàn giao thông.
Cầu vƣợt dành cho ngƣời đi bộ ở một số khu dân cƣ đông đúc, khu có chợ, trƣờng học, bệnh viện, nơi có lƣợng ngƣời tập trung đi lại giữa hai bên quốc lộ cao. chƣa đƣợc xây dựng nên ngƣời dân thƣờng tự ý băng qua đƣờng không đi theo đứng làn đƣờng, phần đƣờng dành cho ngƣời đi bộ tiềm ẩn nguy cơ xảy ra TNGT.
Trên quốc lộ có rất nhiều đƣờng ngang dân sinh cắt qua. Việc mở đƣờng ngang, đấu nối trực tiếp vào quốc lộ tạo nhiều điểm giao cắt đồng mức. Trƣớc hiện trạng này, UBND tỉnh đã cho xây dựng hệ thống đƣờng gom để hạn chế tình trạng đầu nối trực tiếp từ các khu dân cƣ, khu công nghiệp ra quốc lộ. Tuy nhiên với tốc
độ phát triển mạnh mẽ của các khu dân cƣ và khu công nghiệp dọc quốc lộ 18 nhƣ hiện nay thì số lƣợng các đoạn đƣờng gom đã xây dựng là không đáp ứng đủ.
* Hệ thống bến xe.
Hiện nay trong tỉnh có 16 bến xe, trong đó có 6 bến xe liên tỉnh hỗn hợp; 185 điểm dừng xe đón khách công cộng, trong đó 26 điểm có mái che ở khu vực đông dân cƣ. Toàn tỉnh có 151 tuyến vận tải khách liên tỉnh, liên tỉnh liền kề với 19 tỉnh thành phố trong đó Sở GTVT Quảng Ninh chấp thuận 82 tuyến; toàn bộ số phƣơng tiện hoạt động liên tỉnh lên tới gần 950 xe; Tuyến nội tỉnh 18 tuyến với gần 180 phƣơng tiện của 14 doanh nghiệp thuộc địa bàn tỉnh hoạt động vận tải khách. Trên các tuyến đƣờng liên tỉnh hiện nay hầu nhƣ không có các nhà chờ, các trạm dừng nghỉ dọc đƣờng. Các điểm đỗ, điểm dừng xe hầu nhƣ mang tính tự phát, hầu hết các xe đón khách trên đƣờng là chính, hành khách chƣa có thói quen vào bến hoặc điểm đỗ dừng để đón xe điều này gây cản trở giao thông, mất an toàn, nguy cơ TNGT cho ngƣời tham gia giao thông trên đƣờng.
* Phƣơng tiện giao thông.
Trong những năm gần đây, số lƣợng phƣơng tiện cơ giới tăng lên nhanh chóng. Sự bùng nổ các phƣơng tiện cơ giới, đặc biệt là xe máy khi chƣa có một hệ thống kiểm định chặt chẽ đảm bảo an toàn và một hệ thống kết cấu hạ tầng tƣơng thích thì đó vẫn còn là tác nhân tiêu cực đối với việc kiềm chế TNGT cũng nhƣ bảo vệ môi trƣờng.
Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, số phƣơng tiện tham gia giao thông tăng nhanh, đặc biệt là trên Quốc lộ 18, qua khảo sát, số liệu đếm xe tại vị trí đầu Cầu Bãi Cháy cho kết quả nhƣ sau:
Bảng 3.1. Số liệu đếm xe tại vị trí cầu Bãi Cháy
Năm Tổng số Xe con Xe tải nhẹ Xe tải trung 2 trục Xe tải nặng 3 trục Xe tải nặng 4 trục Xe khách loại nhỏ Xe khách loại lớn 2005 4540 2194 694 428 104 166 636 318 Tháng 8/2011 11507 5650 1516 857 613 479 1583 809
* Kiểm định phƣơng tiện.
Quảng Ninh có 1 trung tâm đăng kiểm đƣờng bộ gồm 3 dây chuyền kiểm định cơ giới hoá hiện đại tại Hạ Long và Uông Bí. Hệ thống thiết bị kiểm định kỹ thuật phƣơng tiện cơ giới đƣờng bộ của Tỉnh đƣợc trang bị phƣơng tiện hiện đại, nên chất lƣợng kiểm định đảm bảo theo đúng quy định, hiện nay đã hoà nhập với các nƣớc ASEAN. Nhờ đƣợc trang bị phƣơng tiện hiện đại, nên chất lƣợng kiểm định đã nâng lên đáng kể. Tuy vậy với tình hình phát triển phƣơng tiện nhƣ hiện nay, việc thiết lập thêm dây truyền đăng kiểm tại vùng trung tâm thị xã thị xã Móng Cái là rất cần thiết, tránh việc di chuẩn phƣơng tiện từ xa về 3 địa điểm hiện có.
* Chất lƣợng phƣơng tiện
Số lƣợng phƣơng tiện cơ giới, đặc biệt là xe máy gia tăng một cách nhanh chóng trong vòng 10 năm qua. Có rất nhiều loại ô tô, xe máy đƣợc sản xuất ở nhiều nƣớc khác nhau, chất lƣợng của nhiều loại phƣơng tiện cơ giới từng bƣớc đáp ứng đƣợc tiêu chuẩn kỹ thuật. Tuy nhiên, các loại ô tô cũ, hỏng, quá niên hạn sử dụng vẫn còn tồn tại, lƣu thông trên đƣờng, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn và gây ra TNGT.
3.2.2. Hiện trạng kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ của tỉnh
3.2.2.1. Về mạng lƣới đƣờng
Do đặc điểm địa hình của tỉnh Quảng Ninh trải dài dọc theo bờ biển và phía Tây, Bắc có địa hình núi cao nên mạng lƣới giao thông quốc gia và đƣờng tỉnh đƣợc hình thành theo trục dọc xuyên suốt tỉnh và các các trục ngang liên kết với các huyện. Tính đến tháng 9/2011, tổng chiều dài hệ thống đƣờng bộ là 3694,4km gồm quốc lộ, đƣờng tỉnh, đƣờng đô thị, đƣờng huyện và đƣờng xã (không tính đƣờng thôn, xóm và đƣờng chuyên dùng) bao gồm:
+ Quốc lộ (5 tuyến): dài 377,8 km chiếm: 10,23 %. + Đƣờng tỉnh (14 tuyến): dài 383,3km chiếm 10,38 %. + Đƣờng đô thị: dài 586,9 km chiếm 15,89 %.
+ Đƣờng huyện: dài 1059,3km chiếm 28,67 %. + Đƣờng xã: 1287,1km chiếm 34,84 %
Bảng 3.2. Hiện trạng đƣờng bộ tỉnh Quảng Ninh đến tháng 6/2011 T
T Tên đƣờng
Tổng chiều
dài Loại mặt đƣờng
km % Nhựa, BTXM Đá dăm, cấp phối Gạch, đất
km % km % km % 1 Quốc lộ 377.8 10.23 377.8 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2 Đƣờng tỉnh 383.3 10.38 285.1 74.4 21.2 5.5 77.0 20.1 3 Đƣờng đô thị 586.9 15.89 563.6 96.0 0.0 0.0 23.3 4.0 4 Đƣờng huyện 1059.3 28.67 808.0 76.3 75.6 7.1 175.7 16.6 5 Đƣờng xã 1287.1 34.84 772.5 60.0 257.3 20.0 257.3 20.0 Tổng cộng 3,694. 4 100.0 2,807. 0 76.0 354.1 9.6 533.3 14.4
Nguồn: Sở GTVT tỉnh Quảng Ninh, năm 2011
Đường đô thị 15.89% Đường xã 34.84% Đường tỉnh 10.38% Quốc lộ 10.23% Đường huyện 28.67%
Biểu 3.1. Tỷ lệ loại đƣờng bộ tỉnh Quảng Ninh
Nguồn: Sở GTVT tỉnh Quảng Ninh, năm 2011
Ngoài ra tỉnh Quảng Ninh còn 3.288,0km đƣờng thôn xóm, hầu hết các tuyến có chiều rộng mặt đƣờng 2-5m, trong đó có 684km đã đƣợc rải nhựa và BTXM chiếm 20,8%. Hệ thống đƣờng thôn xóm chủ yếu phục vụ các phƣơng tiện thô sơ phục vụ sản xuất nông nghiệp.
3.2.2.2. Về mật độ đƣờng + Mật độ đƣờng/km2 : 0,53 km/km2 + Mật độ đƣờng/1000dân: 3,47 km/1000dân 3.2.2.3. Về loại mặt đƣờng + Mặt đƣờng nhựa, BTXM: 2.807,0km chiếm 75.98 % + Mặt đƣờng đá dăm, cấp phối: 351,1km chiếm 9.58 % + Mặt đƣờng gạch, đất: 533,3 km chiếm 14.44 % Nhựa, BTXM 75.98% Cấp phối 9.58% Đất 14.44%
Biểu 3.2.Tỷ lệ kết cấu mặt đƣờng bộ tỉnh Quảng Ninh
Nguồn: Sở GTVT tỉnh Quảng Ninh, năm 2011
3.2.2.4.Về chất lƣợng mặt đƣờng:
Chất lƣợng mặt đƣờng tốt 1.467,9 km chiếm 39,72%, đƣờng trung bình 1.170,8km chiếm 31,69%, đƣờng xấu 846,0km chiếm 22,90% và đƣờng rất xấu 210,0km chiếm 5,68%.
Tốt 39.72% Trung bình 31.69% Xấu 22.90% Rất xấu 5.68%
Biểu 3.3. Chất lƣợng mặt đƣờng bộ tỉnh Quảng Ninh
Nguồn: Sở GTVT tỉnh Quảng Ninh, năm 2011
3.2.2.5. Hiện trạng quốc lộ.
Hiện tại có 5 tuyến, đoạn tuyến quốc lộ qua địa phận tỉnh Quảng Ninh, cụ thể nhƣ sau:
* Quốc lộ 18A:
- Về đƣờng: điểm đầu từ Bắc Ninh (giao cắt với đƣờng cao tốc Bắc Thăng Long - Nội Bài); điểm cuối tại cầu Bắc Luân I, TP. Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh, tuyến đƣờng đi qua 3 tỉnh: Bắc Ninh, Hải Dƣơng và Quảng Ninh. Chiều dài toàn tuyến là 341 km.
Đoạn qua địa phận tỉnh Quảng Ninh từ Cầu Vàng Chua (km 46+300) đến cầu Bắc Luân (km 301) gồm các huyện Đồng Triều, TP.Uông Bí, huyện Yên Hƣng, TP.Hạ Long, thị xã Cẩm Phả, huyện Tiên Yên, huyện Đầm Hà, huyện Hải Hà và TP.Móng Cái, dài 254,03km.
Mật độ giao thông năm 2010 đạt 14.237 PCU
- Về cầu: tổng số cầu trên quốc lộ 18 là 114 cầu với tổng chiều dài 5938m. Trong những năm qua, cùng với việc nâng cấp quốc lộ 18, nhiều cầu đã đƣợc xây dựng mới đạt tải trọng H30-XB80. Đến này còn lại 3 cầu với tổng chiều dài 119m đƣợc xây dựng ở thập kỷ 90 đã xuống cấp cần thay thế, cụ thể nhƣ cầu : Đạm Thuỷ, Trắng Mông Dƣơng, Mông Dƣơng.
* Quốc lộ 18C:
- Về đƣờng: quốc lộ 18C từ thị trấn Tiên Yên (giao QL18) chạy men bên bờ phải sông Tiên Yên đến ranh giới giữa hai xã Phong Dụ và Yên Than thì vƣợt sang bờ trái và tiếp tục men theo sông, kết thúc tại cửa khẩu Hoành Mô (cửa khẩu lớn thứ hai của tỉnh Quảng Ninh), toàn tuyến nằm trong địa phận tỉnh Quảng Ninh qua huyện Tiên Yên và Bình Liêu, dài 50 km. Năm 1990 cửa khẩu Hoành Mô (Việt Nam) - Đồng Trung (Trung Quốc) đƣợc mở đồng thời quốc lộ 18C đƣợc đầu tƣ rải nhựa trên toàn tuyến thành đƣờng cấp V miền núi và đƣợc khai thác từ đó đến nay. Trong những năm gần đây lƣợng hàng hóa qua cửa khẩu Hoành Mô ngày càng tăng, các phƣơng tiện vận tải có tải trọng lớn ngày càng nhiều dẫn đến khả năng phục vụ của tuyến đƣờng không đáp ứng đƣợc, mặt đƣờng bị phá hỏng nghiêm trọng. Vì vậy, Bộ GTVT đang đầu tƣ nâng cấp đạt tiêu chuẩn cấp III.
- Về cầu: Trên tuyến có 10 cầu các loại với tổng chiều dài 585m, trong đó có số cầu yếu cần thay thế nhƣ cầu Khe Soong dài 18,8m, cầu Vân Mây dài 14,3m, cầu Khe Bốc dài 6,5m.
* Quốc lộ 4B:
- Về đƣờng: Hệ thống quốc lộ 4 là tuyến vành đai biên giới 1 chạy theo dọc biên giới Việt - Trung nối các tỉnh biên giới phía Bắc với nhau gồm các quốc lộ 4A, 4B, 4C, 4D, 4E, 4G, có tổng chiều dài 778,2 km, đi qua địa phận 6 tỉnh Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Sơn La. Quốc lộ 4B từ tỉnh Lạng Sơn sang tỉnh Quảng Ninh nối ra cảng Mũi Chùa.
Đoạn trong địa phận Quảng Ninh từ km80 (ranh giới Quảng Ninh và Lạng Sơn) đến km 107 (cảng Mũi Chùa) qua huyện Tiên Yên, dài 27km đạt tiêu chuẩn cấp IV miền núi, riêng đoạn km94+500 - km 97 trùng quốc lộ 18A. đạt tiêu chuẩn cấp III. Mật độ phƣơng tiện năm 2010 đạt 586 PCU
- Về cầu: Trên tuyến có 6 cầu các loại với chiều dài 227m, các cầu đều đƣợc thiết kế với tải trọng H30 - XB80 đang hoạt động bình thƣờng.
* Quốc lộ 279:
- Về đƣờng: quốc lộ 279 là tuyến đƣờng vành đai 2 biên giới kết nối các tỉnh miền núi phía Bắc là Quảng Ninh, Bắc Giang, Lạng Sơn, Bắc Kạn, Tuyên Quang, Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu, Sơn La và Điện Biên. Điểm đầu của Quốc lộ 279 tại ngã tƣ Ao Cá giao với quốc lộ 18 (km111 QL18) thuộc địa phận thành phố Hạ Long. Điểm cuối tại cửa khẩu Tây Trang (huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên), toàn tuyến dài 744 km, hiện tại còn đoạn Bản Lãng – Ba Bể chƣa thông tuyến (đang triển khai dự án).
Quốc lộ 279 theo hƣớng Đông - Tây vƣợt qua nhiều sông của vùng núi phía Bắc trong đó có sông Đà (với phà Pá Uôn và cầu Pá Uôn đang đƣợc xây dựng), sông Hồng (với cầu Bảo Hà), sông Chảy (với cầu Pắc Cuông), sông Lô (phà).
Đoạn trong địa phận Quảng Ninh từ km 0 (ngã tƣ Ao Cá) đến km 43 (Đèo Hạ My - ranh giới Quảng Ninh và Bắc Giang) dài 43km. Trong đó, đoạn km0 - km9+777 mới đƣợc hoàn thành năm 2010 đạt tiêu chuẩn cấp III đồng bằng và đƣờng đô thị; đoạn km9+777 đến km43 đạt tiêu chuẩn cấp V miền núi. Kết cấu mặt đƣờng bê tông nhựa toàn tuyến.
Mật độ phƣơng tiện năm 2010 đạt 2.257 PCU
- Về cầu: trên tuyến có 6 cầu yếu các cầu còn lại chất lƣợng tốt.
* Quốc lộ 10:
QL10 bắt đầu từ Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh (giao QL18 tại km77+500) và kết thúc tại Hoằng Hoá - tỉnh Thanh Hoá (giao QL1), toàn tuyến dài 228 km, đi qua địa phận 6 tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Thanh Hoá. Hiện tại đã hoàn thành nâng cấp đoạn Uông Bí - Ninh Bình gồm cả các công trình trên tuyến, đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp III, 2 làn xe; còn khoảng 30km từ Ninh Bình - Phát Diệm - Nga Sơn (Thanh Hóa) - QL1 đạt tiêu chuẩn cấp V, chƣa đƣợc nâng cấp.
Đoạn trong địa phận tỉnh Quảng Ninh từ Uông Bí (km0 giao QL18) đến cầu Đá Bạc (km6+500), dài 6,5km đạt tiêu chuẩn cấp III.
3.2.2.6. Hiện trạng đƣờng tỉnh. * Đƣờng tỉnh 326:
- Về đƣờng: Đƣờng tỉnh ĐT326 qua địa phận huyện Hoành Bồ và thị xã Cẩm Phả có điểm đầu từ km9 QL279, huyện Hoành Bồ đến km168+800 QL18, thị xã