Do trường học có những ựặc thù riêng như: hoạt ựộng không nhằm mục tiêu lợi nhuận, là ựơn vị sự nghiệp có thu hoạt ựộng bằng nguồn kinh phắ chủ yếu do NSNN cấp ựể thực hiện nhiệm vụ ựào tạo nhân lực cho xã hội,Ầ nên KSNB trong trường học mang sắc thái riêng. Hệ thống KSNB trong trường học phục vụ cho mục ựắch quản lý nhằm hoàn thành nhiệm vụ ựào tạo mà Nhà nước giao. Mặt khác KSNB còn phục vụ cho việc quản lý sao cho khai thác tối ựa nguồn kinh phắ, ựảm bảo sự phát triển Nhà trường một cách ổn ựịnh và bền vững.
Ớ Môi trường kiểm soát
Môi trường kiểm soát trong nhà trường có những ựặc thù riêng, mang sắc thái văn hóa riêng xuất phát từ chức năng của nhà trường. Mục tiêu hoạt ựộng của nhà trường không phải vì lợi nhuận mà thực hiện chức năng ựào tạo nguồn nhân lực ựáp ứng yêu cầu của xã hội. Môi trường kiểm soát trong nhà trường có các ựặc thù về quản lý, cơ cấu tổ chức, chắnh sách nhân sự, công tác kế hoạch và công tác kiểm soát.
Về ựặc thù quản lý: Khác với các doanh nghiệp tổ chức quản lý dựa trên nền tảng công nghệ, kỹ thuật ựể sản xuất ra của cải vật chất hoặc kinh doanh nhằm mực tiêu lợi nhuận. Trong giáo dục, ựào tạo, quản lý dựa trên cơ sở công nghệ ựào tạo nhằm chuyển tải tri thức khoa học kỹ thuật ựến người học ựể tạo ra những sản phẩm tiềm năng cung cấp cho xã hội, ựó là nguồn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 31
nhân lực chất lượng cao (có tri thức, có trình ựộ khoa học, có phẩm chất ựạo ựức tốt) phục vụ cho công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước.
Về cơ cấu tổ chức: Các trường học thường có quy mô vừa hoặc nhỏ ựược tổ chức theo các bộ phận chức năng chuyên môn, phù hợp với lĩnh vực ựào tạo của từng chuyên ngành. Vì thế công việc kiểm soát cần phải cụ thể cho từng loại hoạt ựộng.
Về chắnh sách nhân sự: Bao gồm các khâu tuyển dụng, sử dụng, chế ựộ ựãi ngộ ựối với cán bộ công chức, viên chức.
Về công tác kế hoạch: Căn cứ ựể lập kế hoạch là chỉ tiêu tuyển sinh các bậc, hệ ựào tạo và nhiệm vụ ựào tạo ựược giao. Nội dung công tác kế hoạch bao gồm các nội dung, như: khối lượng giờ giảng, tiến ựộ ựào tạo, số lượng giáo viên các chuyên ngành, cơ sở vật chất ựể phục vụ cho ựào tạo, các kế hoạch hoạt ựộng dịch vụ cho việc học tập, sinh hoạt của học sinh, sinh viên.
Về công tác kiểm soát: Theo quy ựịnh, các trường phải tổ chức ban thanh tra giáo dục, thanh tra nhân dân và các chức năng thanh tra khác trực thuộc Ban Giám hiệu, thực hiện nhiệm vụ kiểm soát các hoạt ựộng trong trường. Ngoài hệ thống chắnh thức, các trường còn thực hiện kiểm soát thông qua các cán bộ quản lý, qua giáo viên chủ nhiệmẦ bằng các báo cáo nhanh, tuy nhiên thông tin chưa có tắnh hệ thống.
Về cơ chế tài chắnh: Các trường chịu sự ựiều chỉnh của Luật Ngân sách và các văn bản pháp quy do các cơ quan chức năng và cơ quan chủ quản ban hành. Các Trường công lập phần lớn thực hiện tự chủ theo tinh thần Nghị ựịnh 43 của Chắnh phủ. Các quy ựịnh quản lý tài chắnh ựược xây dựng và thực hiện theo Quy chế chi tiêu nội bộ của Nhà trường.
Trong hệ thống giáo dục công lập, các trường hoạt ựộng chịu sự chi phối của Luật Giáo dục, Luật Ngân sáchẦ và các quy ựịnh luật pháp khác liên quan ựến khối các ựơn vị sự nghiệp công lập. Các trường chịu sự kiểm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 32
soát của các cơ quan chức năng Nhà nước như Bộ Giáo dục và đào tạo, Bộ Tài chắnh, các Bộ chủ quản và cơ quan chức năng khác.
Ớ Hệ thống kế toán trong trường học
Hệ thống kế toán trong các trường công lập thực hiện theo chế ựộ kế toán HCSN, ban hành theo Qđ 19/BTC, ngày 30/3/2006 của Bộ Tài chắnh. Cơ sở pháp lý về quản lý tài chắnh ựối với các trường là Luật NSNN và hệ thống các văn bản pháp quy.
Ớ Thủ tục kiểm soát:
Nội dung thủ tục KSNB trong các trường học bao gồm:
- Kiểm soát tuân thủ pháp luật, chế ựộ tài chắnh, chuẩn mực kế toán theo quy ựịnh;
- Kiểm soát hoạt ựộng thông qua việc thực hiện mục tiêu, kế hoạch ựã xây dựng, hoạch ựịnh;
- Kiểm soát nghiệp vụ quản lý, kiểm soát các chu trình nghiệp vụ nghiệp vụ cụ thể, như: quy trình nhân sự, hành chắnh, ựào tạo.. .
Tóm lại, hệ thống KSNB trong các trường học hiện nay tuy chưa mang tắnh hệ thống nhưng ựã có những hiệu quả rõ rệt. Hệ thống này vẫn còn nhiều yếu tố chưa hoàn thiện, chưa ựủ mạnh ựể ựáp ứng tốt yêu cầu quản lý của các trường trong tình hình phát triển hiện nay.