lực tài chớnh loại ba cộng với nguồn lực tài chớnh dõn cư bao gồm tài chớnh cỏc hộ gia đỡnh và tài chớnh cỏ nhõn người lao động sống độc lập.
- Loại năm: là tổng lực nguồn tài chớnh kết hợp giữa nguồn lực tài chớnh trong nước và nguồn lực tài chớnh ngoài nước, tức là cộng lại những nguồn tài chớnh thu được từ nước ngoài dưới cỏc hỡnh thức khỏc nhau.
Qua phõn tớch về năm loại nguồn lực tài chớnh trờn cho thấy: nguồn lực tài chớnh cú tớnh chất tài chớnh là chủ đạo, nguồn lực cú tớnh chất tài chớnh và nguồn lực tài chớnh cú tớnh chất của cỏc tổ chức tài chớnh trung gian ( ngõn hàng thương mại, hợp tỏc xó tớn dung, ... ) là tổng thể nguồn lực tài chớnh nà nhà nước vẫn sử dụng thường xuyờn. Cũn nguồn tổng lực toàn xó hội là nguồn lực tài chớnh cú tớnh chất căn bản, nú cú liờn quan đến sự hưng thịnh hoặc suy vong của nhà nước.
1.1.2.3. Vai trũ của nguồn lực tài chớnh đối với phỏt triển kinh tế- xóhội hội
"Hạ tầng cần phải đi trước một bước, đảm bảo nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội" nờn hệ thống kết cấu hạ tầng ngành đường sắt đó được đầu tư về vốn và khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư phỏt triển. Điều này cũng đũi hỏi cơ chế linh hoạt nhằm khai thỏc nguồn lực tài chớnh để phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt.
Xột về bản chất của đầu tư phỏt triển cỏc lý thuyết kinh tế trờn gúc độ nền kinh tế kế hoạch húa tập trung cũng như lý thuyết kinh tế thị trường đều coi đầu tư phỏt triển là nhõn tố quan trọng để phỏt triển kinh tế. Như vậy nguồn tài chớnh để phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt cú vai trũ khụng những chỉ cho sự phỏt triển kinh tế mà cũn cho sự phỏt triển xó hội tạo ra những bước tăng trưởng bền vững cho một nền kinh tế. N guồn
lực tài chớnh để phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt cú những vai trũ chủ yếu như sau
Thứ nhất: Tạo lập nguồn tài chớnh đỏp ứng yờu cầu để phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt. Cũng như với mọi hoạt động kinh tế -xó hội khỏc, vốn đầu tư là điều kiện vật chất cần thiết khụng thể thiếu được để đảm bảo yờu cầu vận hành ngành đường sắt. Trong quỏ trỡnh hoạt động của ngành đường sắt, việc huy động nguồn lực tài chớnh cú vai trũ quan trọng nhằm đảm bảo vận hành tàu, an toàn đường sắt phục vụ cho cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội của đất nước.
Thứ hai: Huy động nguồn lực tài chớnh để phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt tốt thỡ cỏc dự ỏn KCHT đường sắt sẽ gúp phần nõng cao dõn trớ và cải thiện đời sống văn húa – xó hội, tạo cụng ăn việc làm, tăng thờm thu nhập cho toàn xó hội
Do cú dự ỏn GTVT đường sắt, sự giao lưu giữa miền nỳi và đồng bằng, giữa thành thị và nụng thụn, ... của nhõn dõn ngày càng được phỏt triển. Cuộc sống văn húa tinh thần của nhõn dõn ngày càng được mở mang, trỡnh độ dõn trớ ngày càng được nõng cao, cỏc mối quan hệ từng bước được mở rộng làm cho cỏc dõn tộc thờm hiểu biết và đoàn kết lẫn nhau trong lĩnh vực sản xuất, chiến đấu và xõy dựng tổ quốc
Khi cú dự ỏn KCHT đường sắt được tiến hành sẽ thu hỳt được một số lao động cần thiết, gúp phần làm giảm bớt tỡnh trạng thất nghiệp trong xó hội, dự ỏn KCHT đường sắt mang lại cho nhà nước cỏc khoản đúng gúp như thuế, cỏc loại phớ ... và đem lại cho người lao động khoản thu nhập ứng với cụng sức của họ
Thứ ba: Huy động nguồn lực tài chớnh để phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt là cơ sở để hội nhập kinh tế quốc tế khu vực và thế giới
Thụng qua huy động nguồn lực tài chớnh để phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt để phỏt triển cỏc ngành, cỏc lĩnh vực kinh tế tạo điều kiện cho cỏc ngành phỏt triển với chất lượng cao. Mặt khỏc sự phỏt triển của nhiều ngành tạo ra sự phõn cụng lao động quốc tế một cỏch chuyờn sõu. Phõn cụng lao động quốc tế và ỏp dụng nhanh cỏc thành tựu khoa học tiờn tiến đú chớnh là cơ sở để hợp tỏc và hội nhập kinh tế khu vực và thế giới.
1.2. Một số vấn đề cơ bản về huy động nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt
1.2.1 Đặc điểm của nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt
Do việc đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng ngành đường sắt cú những tớnh chất và đặc điểm riờng biệt so với cỏc lĩnh vực xõy dựng khỏc, vỡ vậy nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt cũng mang những đặc điểm khỏc biệt
Một là: Nguồn lực tài chớnh cho việc xõy dựng kết cấu hạ tầng ngành đường sắt là rất lớn, gian đầu tư xõy dựng kộo dài.
Do phải xõy dựng theo qui mụ và phạm vi rộng lớn, cần nhiều loại vật liệu, vật tư ngành đường sắt cả trong nước và ngoài nước, nguồn tài chớnh đũi hỏi nhiều, phải tiến hành xõy dựng trong nhiều năm, khả năng thu hồi vốn trải dài trong nhiều năm. Từ đặc điểm này phải huy động nhiều nguồn tài chớnh cho việc xõy dựng kết cấu hạ tầng ngành đường sắt bao gồm nguồn vốn trong nước và nguồn vốn ngoài nước, nguồn vốn từ khu vực Nhà nước và khu vực tư nhõn, mặt khỏc cũng chớnh từ đặc điểm này cũng đặt ra yờu cầu phải phối kết hợp giữa cỏc nguồn vốn đầu tư.
Hai là: Việc bố trớ nguồn lực tài chớnh cho việc xõy dựng kết cấu hạ tầng ngành đường sắt mang tớnh đồng bộ bao gồm là việc đầu tư xõy dựng
mới kết cấu hạ tầng ngành đường sắt; đổi mới cụng nghệ; nõng cấp, cải tạo kết cấu hạ tầng ngành đường sắt hiện cú; điện khớ húa đường sắt; hiện đại hoỏ hệ thống thụng tin, tớn hiệu đường sắt. Như vậy, nguồn tài chớnh cho việc xõy dựng kết cấu hạ tầng ngành đường sắt vừa mang tớnh chất xõy dựng mới, vừa mang tớnh chất đầu tư nõng cấp và bảo trỡ cỏc cụng trỡnh hiện cú.
Ba là: Tiờu chớ đỏnh giỏ hiệu quả hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chớnh cho việc xõy dựng kết cấu hạ tầng ngành đường sắt mang tớnh giỏn tiếp và được đỏnh giỏ thụng qua cỏc chỉ tiờu kinh tế - xó hội.
Tỏc động của việc đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng ngành đường sắt đối với sự phỏt triển kinh tế xó hội khụng thể đo lường trực tiếp; nú chỉ phản ỏnh thụng qua cỏc chỉ tiờu kinh tế- xó hội; thể hiện qua tốc độ và tăng trưởng của cỏc nhành và lĩnh vực khỏc trong nền kinh tế. Như vậy hiệu quả của nguồn tài chớnh sẽ tỏc động bao trựm lờn cỏc mặt của đời sống kinh tế - xó hội của một quốc gia
Bốn là: Tớnh đơn chiếc và chu kỳ sản xuất khụng lặp lại
Đõy là đặc điểm rừ của nguồn lực tài chớnh xõy dựng kết cấu hạ tầng ngành đường sắt. Dự thiết kế giống nhau, nhưng địa điểm thi cụng khỏc nhau, thời tiết khớ hậu cỏc vựng khỏc nhau, sản phẩm khụng giống nhau hoàn toàn, chi phớ sản xuất khụng giống nhau. Từ đặc điểm này mỗi dự ỏn xõy dựng kết cấu hạ tầng ngành đường sắt cần cú biện phỏp quản lý khỏc nhau, đũi hỏi phương phỏp và trỡnh độ thay đổi linh hoạt cho phự hợp với điều kiện cụ thể.
Năm là: Tớnh linh hoạt và chủ động trong việc huy động nguồn lực tài chớnh để phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt là thấp
Nguồn lực tài chớnh huy động được cho phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt được hỡnh thành chủ yếu từ ngõn sỏch nhà nước, do đú phụ thuộc vào kế hoạch cũng như tiến độ giải ngõn vốn từ NSNN. Khi cú sự điều chỉnh tăng vốn đầu tư cho hạ tầng đường sắt phải cú kế hoạch dài hạn. Nhiều
dự ỏn vào kết cấu hạ tầng ngành đường sắt khi huy động nguồn tài chớnh lớn phải trỡnh lờn quốc hội để phờ duyệt