phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam
Nhu cầu về tài chớnh tài chớnh cho phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam theo từng giai đoạn, nguồn tài chớnh đầu tư chủ yếu vẫn
là từ NSNN, trong đú vốn cho KCHT chiếm hơn 84% so với tổng vốn đầu tư toàn ngành
Giai đoạn từ nay đến năm 2020:
Thời gian đến 2020, tài chớnh cho toàn ngành ĐS tập trung chủ yếu vào đầu tư cho phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam, trờn cơ sở đầu tư sửa chữa KCHT hiện cú và đầu tư mới KCHT. Đầu tư mới KCHT đường sắt tập trung vào xõy dựng đường sắt cao tốc Bắc Nam, chiếm khoảng 44% trờn tổng vốn đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam.
Giai đoạn từ 2020 đến năm 2030
Nhu cầu tài chớnh cho đầu tư toàn ngành ĐS trong giai đoạn sau năm 2020 đến trước 2030 là 1.054.979 tỷ đồng. Trong đú, vốn đầu tư cho KCHT toàn ngành ĐS là: 884.326 tỷ đồng, chiếm trờn 83% tổng vốn đầu tư cho toàn ngành ĐS, Vốn đầu tư cho KCHT đường sắt cao tốc: 716.694 tỷ đồng, chiếm 67% tổng vốn đầu tư toàn ngành.
Phấn đấu đến năm 2015, lượng luõn chuyển hàng húa đạt 27.424 triệu tấn.km, lượng luõn chuyển hành khỏch đạt 27.774 triệu hành khỏch.km; tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn đạt từ 10%/năm trở lờn.
Xõy dựng cơ chế hoạt động theo hướng liờn danh cỏc doanh nghiệp cựng cú lợi ớch về kinh tế chịu sự chi phối về cụng nghệ và thương hiệu của Tổng cụng ty Đường sắt Việt Nam. Kờu gọi cỏc nguồn lực về vốn, kỹ thuật, cụng nghệ, lao động, trỡnh độ tổ chức quản lý để tham gia thực hiện cỏc dự ỏn lớn phỏt triển kết cấu hạ tầng đường sắt, phỏt triển thương hiệu vận tải và cơ giới húa đường sắt với nhiều hỡnh thức khỏc nhau như PPP, BOT, BT…
Vốn cho đầu tư phỏt triển:
- Tổng vốn đầu tư phỏt triển của Tổng cụng ty Đường sắt Việt Nam giai đoạn 2012 - 2015 dự kiến khoảng 199.598 tỷ đồng, bao gồm:
+ Vốn đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng, khoảng 194.998 tỷ đồng. Trong đú, vốn xõy dựng cơ bản 169.045 tỷ đồng (vốn nõng cấp đường sắt hiện cú
26.456 tỷ đồng; vốn đầu tư xõy dựng đường sắt đụ thị, đường sắt đầu mối 39.555 tỷ đồng; vốn đầu tư xõy dựng mới cỏc tuyến đường sắt quan trọng 99.714 tỷ đồng; vốn đầu tư xõy dựng mới cỏc tuyến đường sắt nối đến cảng lớn, khu mỏ, khu cụng nghiệp, du lịch 3.320 tỷ đồng); vốn bảo đảm an toàn giao thụng đường sắt 25.953 tỷ đồng.
+ Vốn đầu tư phỏt triển phương tiện, thiết bị phục vụ vận tải, khoảng 1.800 tỷ đồng.
+ Vốn đầu tư trang thiết bị hiện đại cho cỏc doanh nghiệp xõy lắp, cụng nghiệp, quản lý kết cấu hạ tầng, dịch vụ vận tải đường sắt, khoảng 2.700 tỷ đồng.
+ Vốn đầu tư phỏt triển cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy cho cỏc cơ sở đào tạo đường sắt và đầu tư phỏt triển cơ sở vật chất khỏc, khoảng 100 tỷ đồng.
- Nguồn vốn đầu tư phỏt triển bao gồm: Vốn ngõn sỏch nhà nước cấp hàng năm; vốn ODA; vốn tự huy động thụng qua khai thỏc quỹ đất, đầu tư theo hợp đồng PPP, BOT, BT; liờn doanh, liờn kết gúp vốn đầu tư; vốn tự cú; vốn vay ưu đói trong nước, vay thương mại; phỏt hành trỏi phiếu doanh nghiệp và cỏc nguồn vốn hợp phỏp khỏc.
Vốn cho quản lý, bảo trỡ kết cấu hạ tầng đường sắt:
Vốn sự nghiệp kinh tế khoảng 10.000 tỷ đồng. Căn cứ khả năng của ngõn sỏch nhà nước và nhu cầu thực tế, cỏc Bộ, ngành xem xột, cõn đối mức vốn sự nghiệp kinh tế cho Tổng cụng ty Đường sắt Việt Nam bảo đảm mục tiờu quản lý, bảo trỡ kết cấu hạ tầng đường sắt.
Với nhu cầu về vốn như vậy, phương hướng tăng cường huy động nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030 như sau:
Thứ nhất, Chớnh phủ cần tăng mức tư tài chớnh từ ngõn sỏch nhà nước cho phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam . Đồng thời, đổi mới
cơ cấu chi ngõn sỏch theo hướng tăng tỷ trọng phần kinh phớ xõy dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện cho ngành đường sắt;
Thứ hai, đảm bảo tớnh đồng bộ và nhất quỏn trong cỏc chớnh sỏch; cỏc cơ quan nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ tiến hành sà soỏt toàn bộ cỏc quy phạm phỏp luật liờn quan tới tổ chức hoạt động ngành đường sắt, định mức đầu tư cỏc cụng trỡnh xõy dựng để nghiờn cứu quy định chi tiết hoặc hướng dẫn thi hành, sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với thực tế nhằm tạo căn cứ, cơ sở phỏp lý vững chắc tiến hành đa dạng húa nguồn tài chớnh phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt, tập trung vào cỏc nguồn tài chớnh ngoài ngõn sỏch nhà nước.
Thứ ba,đa dạng cỏc phương thức và cụng cụ huy động; đổi mới cỏc chế độ, tiờu chuẩn định mức chi cho phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt và tiến tới ban hành những văn bản riờng cho lĩnh vực này; chấm dứt tỡnh trạng phõn bổ ngõn sỏch cho phỏt triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt theo kiểu bỡnh quõn, cào bằng.