CHƯƠNG 3. CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH QUẢNG NAM
3.1. CDCC ngành kinh tế theo sản lƣợng đầu ra
3.1.1. Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo sản lƣợng với ngành cấp I
Trước hết hãy bắt đầu từ CDCC ngành kinh tế nhưng với các ngành cấp I của nền kinh tế.
Hình 3.1. Tăng trưởng GDP và các ngành cấp 1 của tỉnh Quảng Nam (Nguồn: Tính toán từ Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam) Ngay sau khi chia tách, tăng trưởng GDP của tỉnh Quảng Nam khá nhanh, thấp nhất là gần 7%, cao nhất là gần 15% và cao hơn mức trung bình của cả nước.
Kể từ 1997, tăng trưởng của nông lâm thủy sản chậm nhất, năm thấp nhất chƣa tới 1%, cao nhất 5.6% và trung bình 2.7%. Trong thời gian này, công nghiệp - xây dựng có mức tăng trưởng cao và trở thành động lực cho tăng trưởng kinh tế chung của tỉnh, đường xu thế ở cao nhất trên hình 3.1. Tăng trưởng trung bình của
công nghiệp - xây dựng trong thời kỳ này là 16.9%, năm cao nhất là hơn 22% và thấp nhất là 12%. Ngành thương mại dịch vụ cũng đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế chung, đường xu thế nằm cao hơn đường xu thế tăng trưởng chung. Tỷ lệ tăng trưởng trung bình của ngành này là 11.9%.
Xu thế tăng trưởng kinh tế của các ngành sẽ quyết định sự thay đổi tỷ trọng giá trị gia tăng của các ngành kinh tế trong GDP hay quyết định tới chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00 100.00
Nông l âm thủy s ản CN-XD TM-DV
Hình 3.2. Cơ cấu giá trị gia tăng của các ngành cấp I trong GDP tỉnh Quảng Nam
(Nguồn: Tính toán từ Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam) Số liệu thống kê cho thấy tỷ trọng giá trị gia tăng của ba ngành chính trong GDP của tỉnh Quảng Nam. Từ năm 1997 cơ cấu theo ba ngành chính này đã có sự thay đổi rõ rệt và thể hiện xu hướng tích cực. Dù quy mô của ngành nông lâm thủy sản vẫn tăng nhƣng tỷ trọng giá trị gia tăng của ngành này trong GDP tỉnh vẫn giảm liên tục. Trong khi tỷ trọng của công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ tăng lên giá trị gia tăng của ngành này trong GDP tỉnh. Lý do chính là ngành nông lâm thủy sản này đã tăng trưởng chậm hơn so với hai ngành còn lại như đã trình bày ở trên hình 3.1.
CDCC ngành kinh tế sẽ đƣợc thể hiện qua mức thay đổi của từng ngành cũng
như hệ số chuyển dịch cơ cấu kinh tế dưới đây.
Bảng 3.1. Mức CDCC ngành kinh tế cấp I của tỉnh Quảng Nam
2000-2005 2006-2010 2011-2015 2000-2015
% chuyển dịch của NN -11.9 -9.3 -5.02 -35.36
% chuyển dịch của
CN-XD 10.5 7.8 4.88 25.15
% chuyển dịch của DV 1.4 1.5 0.14 10.21
Cosφ 0.963 0.966 0.991 0.813
Góc CDCC - φ (Độ) 15.59 14.99 7.41 35.54
(Nguồn: Tính toán từ Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam) Tỷ trọng của ngành nông lâm thủy sản giảm từ 50% năm 2000 xuống 15.3%
năm 2015 hay giảm 35.3%. Trong 15 năm, tỷ trọng ngành này giảm chậm dần, mức cao nhất là -11.9 % trong giai đoạn 2000-2005 và thấp nhất là -5.02 % trong giai đoạn 2011-2015.
Trong gian đoạn 2000-2015, tỷ trọng của ngành CN-XD đã tăng nhanh, từ mức 14.4% năm 2000 lên mức 39.4% năm 2015, hay tăng lên 25.15%. Trong giai đoạn 2000-2005 có mức tăng nhanh nhất và chậm nhất là 2011-2015. Cũng trong giai đoạn này, tỷ trọng của ngành thương mại - dịch vụ đã tăng từ 34.91% năm 2000 lên 45.12% năm 2015, tăng 10.2%. Mức thay đổi tỷ trọng này không nhiều so với mức tăng của ngành CN-XD. Nhƣ vậy xu thế thay đổi cơ cấu ngành kinh tế cấp I của tỉnh Quảng Nam là giảm dần tỷ trọng của nông lâm thủy sản, tăng tỷ trọng của ngành thương mại dịch vụ và tăng nhanh tỷ trọng của công nghiệp. Xu thế này cũng hàm ý nền kinh tế này đang nỗ lực thay đổi cấu trúc ngành kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp.
Nếu xét theo trình độ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế cấp I của tỉnh Quảng Nam bằng cách sử dụng hệ số Cosφ và góc chuyển dịch cơ cấu - φ theo cách đánh giá của chuyên gia ngân hàng thế giới. Số liệu ở bảng 3.1. cho thấy trong 19 năm qua, cơ cấu ngành kinh tế cấp I đã thay đổi lớn, góc chuyển dịch cơ cấu – φ bằng 35.540, bình quân thay đổi khoảng gần 2 độ năm. Xu thế thay đổi trình độ CDCC
ngành kinh tế cấp I này đang giảm dần, góc chuyển dịch cơ cấu - φ giảm dần từ mức 15.59 độ giai đoạn 2000-2005, 14.99 độ giai đoạn 2006-2010 và 7.41độ giai đoạn 2011-2015.
Đánh giá chung
a, Những thành công và hạn chế
Qua phân tích trên có thể thấy CDCC ngành kinh tế cấp I có những thành công và hạn chế sau:
Thành công
+ Cơ cấu ngành kinh tế cấp 1 của tỉnh Quảng Nam những năm qua đã có xu hướng chuyển dịch theo hướng tích cực và góp phần thay đổi cấu trúc nền kinh tế mang tính công nghiệp hóa hơn;
+ Các ngành có năng suất cao nhƣ ngành CN - XD và dịch vụ ngày càng khẳng định vị trí và đóng góp lớn hơn vào tăng trưởng kinh tế.
+ CDCC ngành kinh tế đã tạo ra những động lực mới cho tăng trưởng kinh tế, bảo đảm cho tăng trưởng kinh tế bền vững hơn trong dài hạn;
+ Thay đổi cấu trúc thu nhập quốc dân và bảo đảm bền vững hơn Hạn chế
+ CDCC ngành kinh tế nếu xét về lƣợng đang chậm lại, dƣ địa để thay đổi còn không lớn
+ Chất lượng chuyển dịch chưa cao và có xu hướng giảm;
+ CDCC ngành kinh tế chƣa thực sự phát huy đƣợc những lợi thế của tỉnh và sức cạnh tranh thấp;
+ CDCC ngành kinh tế chủ yếu diễn ra theo xu hướng tĩnh - dịch chuyển từ ngành có năng suất thấp sang ngành có năng suất cao.
b, Những điểm phù hợp và không phù hợp trong cơ cấu ngành kinh tế cấp I:
Tỷ trọng GDP của ngành Nông lâm thủy sản trong GDP chung đang duy trì mức 15% là phù hợp và tiếp tục giảm xuống 10%
Tỷ trọng GDP của CN-XD trong GDP chung chiếm 40%, trong đó riêng GDP công nghiệp là 35% chƣa phù hợp. (Chỉ tiêu này thấp hơn mục tiêu của tỉnh
đặt ra)
Tỷ trọng GDP của dịch vụ trong GDP chung chiếm hơn 45% là chƣa phù hợp (cao hơn nhiều so với dự tính và sự phát triển quá nhanh của khu vực dịch vụ nhất là du lịch vừa khó kiểm soát và phá vỡ quy hoạch, vừa tạo ra những sự mất cân đối các ngành khác hỗ trợ cho dịch vụ.).
c. Những nguyên nhân Chủ quan:
Chính sách công nghiệp hóa của tỉnh thiên về lƣợng hơn là chất, những nỗ lực chính vẫn tập trung tăng nhanh sản lƣợng hơn là tạo ra một cấu trúc ngành hiện đại và phát huy tiềm năng và thế mạnh của tỉnh.
Hệ thống cơ chế và chính sách điều hành nền kinh tế không thay đổi kịp với thực tế phát triển, dù đƣợc cải thiện nhƣng chất lƣợng chừa cao đã hạn chế sự phát triển của doanh nghiệp và kém hấp dẫn các nhà đầu tƣ;
Các chính sách thu hút nguồn lực đầu tƣ nhiều nhƣng kém hiệu quả đã không tạo ra đủ lực kéo dòng đầu tƣ vào nền kinh tế. Chính sách phân bổ nguồn lực cho phát triển ngành và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đã thiên về khai thác vốn đầu tƣ; các chính sách phát triển nguồn nhân lực chƣa phù hợp, chƣa chú trọng cải thiện các điều kiện để đẩy mạnh phân công lao động và phân bố lao động;
Nguồn nhân lực đông về số lƣợng nhƣng kém về chất lƣợng đã trở thành một rào cản lớn.
Cơ sở hạ tầng phát triển chậm và không đƣợc cải thiện đã hạn chế rất lớn tới quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.
Khách quan:
+ Chính phủ đã trú trọng và tạo điều kiện nhiều hơn cho tỉnh trong phát triển kinh tế đặc biệt là đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng.
+Sự phát triển nhanh của các địa phương trong Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung (VKTTĐMT) nhƣ Đà Nẵng, TT Huế, Quảng Ngãi đã thúc đẩy phát triển nhanh của thương mại – dịch vụ đặc biệt là du lịch;
+ Sự phát huy ảnh hưởng của cơ chế liên kết Vùng của các tỉnh VKTTĐMT trong phát triển kinh tế, thu hút đầu tƣ, phát triển các ngành nhất là du lịch;
+Cơ chế thị trường điều tiết khá mạnh trong khi những chính sách và biến
pháp không theo kịp sự thay đổi của thực tế. Các nguồn lực nhất là vốn đầu tƣ tập trung phân bổ rất lớn vào thương mại dịch vụ nhưng lại thu hút ít lao động d8a4 hạn chế nguồn vốn cho phát triển công nghiệp và nông nghiệp.