UBND TỈNH (THÀNH PHỐ)
3.3.1. Kết quả đạt được
3.3.1.1. Về mô hình tổ chức bộ máy đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp khai thác đá xây dựng
Với cách thức tổ chức cấp phép như hiện tại đã có sự tham gia của các cơ quan QLNN như Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng, Bộ Công an và đặc biệt là Bộ Tài nguyên và Môi trường. Việc phân cấp quản lý cũng đã được thực hiện xuống các sở quản lý trực tiếp dưới địa phương.
Công tác QLNN về ATVSLĐ đối với quá trình hoạt động khai thác đá xây dựng hiện nay đá cũng đang được thực hiện và quản lý trực tiếp bởi một số cơ quan như: Sở LĐTBXH; Sở Công Thương; Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Y tế....
Các cơ quan QLNN như ngành LĐTBXH, Công thương, Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức thực hiện các hoạt động triển khai, QLNN trong lĩnh vực ATVSLĐ trong khai thác đá của cấp địa phương (cấp tỉnh) như: tuyên truyền, phổ
biến pháp luật nhà nước về ATVSLĐ, huấn luyện công tác ATVSLĐ tại các doanh nghiệp, thanh tra, kiểm tra xử lý các vi phạm về ATVSLĐ.
Mô hình quản lý ATVSLĐ trong các DNKTĐXD ở Việt Nam đã dần được hình thành và ngày càng được hoàn thiện. Các doanh nghiệp về cơ bản đã triển khai được một số quy định của pháp luật về công tác ATVSLĐ. Từ đó bắt buộc chủ sử dụng lao động quan tâm hơn tới công tác ATVSLĐ. Đời sống người lao động dần được cải thải, môi trường làm việc ngày một trong lành và an toàn hơn.
3.3.1.2. Về quy hoạch, kế hoạch khai thác đá xây dựng gắn với đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động
Công tác quy hoạch, kế hoạch khai thác đá đang dần được gắn chặt với đảm bảo ATVSLĐ. Việc quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng nói chung và khai thác đá nói riêng theo từng giai đoạn đã góp phần quan trọng cho việc thực thi pháp luật về ATVSLĐ được thống nhất và có định hướng rõ ràng. Quy hoạch sớm và tốt sẽ là tiền đề tốt cho doanh nghiệp khi thực hiện công tác ATVSLĐ. Doanh nghiệp khai hình thành đã biết mình cần phải làm gì và làm như thế nào để công tác ATVSLĐ được đảm bảo.
3.3.1.3. Về công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật quản lý an toàn, vệ sinh lao động trong khai thác đá xây dựng
Nhà nước đã ban hành Pháp lệnh BHLĐ, Bộ luật Lao động, tiến tới xây dựng và ban hành Luật ATVSLĐ với các quy định cụ thể về ATVSLĐ. Trên cơ sở đó đã ban hành các Nghị định, Quyết định, Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thực hiện các chế độ về ATVSLĐ; thời giờ làm việc và nghỉ ngơi; quy định ĐKLĐ và danh mục nghề, công việc cấm không được sử dụng lao động nữ, lao động đặc thù;
danh mục các máy, thiết bị, vật tư và các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ;
danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; hướng dẫn việc cấp phép nhập khẩu các loại máy, thiết bị, vật tư và các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ; các quy định về tăng cường phòng cháy, chữa cháy… Ngay từ khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về
ATVSLĐ đã có sự tham gia của các cơ quan QLNN, các tổ chức chính trị, xã hội và cả các doanh nghiệp.
3.3.1.4. Về công tác tổ chức thực hiện
Để thực hiện tốt công tác ATVSLĐ Thủ tướng Chính phủ đã thành lập Hội đồng Quốc gia về BHLĐ; Hội đồng có nhiệm vụ xác định phương hướng, cơ chế, chính sách liên quan đến lĩnh vực bảo hộ lao động; biện pháp chỉ đạo, điều hành các chủ trương, chính sách và Chương trình quốc gia về bảo hộ lao động;
làm đầu mối phối hợp hoạt động giữa các bộ, ngành, đoàn thể để đảm bảo an toàn, vệ sinh và cải thiện điều kiện lao động. Nhiều Bộ, ngành, địa phương đã thành lập hội đồng hoặc ban BHLĐ để chỉ đạo, kiểm tra, giám sát các hoạt động, các chương trình, biện pháp ATVSLĐ trên phạm vi quản lý. Ban hành Nghị định về quản lý vật liệu xây dựng, ra các Quyết định phê duyệt, phát triển quy hoạch vật liệu xây dựng trong kế hoạch dài hạn...
Công tác tổ chức thực hiện được xuyên suốt từ khi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho đến triển khai hướng dẫn thực hiện, tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát.
3.3.1.5. Về công tác tuyên truyền, huấn luyện
Công tác thông tin, tuyên truyền được đẩy mạnh và đa dạng hóa, đặc biệt đã là hệ thống truyền thông đại chúng. Tuần lễ quốc gia về ATVSLĐ và Phòng chống cháy nổ hàng năm đã được đổi mới các hình thức tổ chức, ngày càng được sự quan tâm, hưởng ứng của người sử dụng lao động và người lao động trong cả nước. Các nước trong khu vực và quốc tế cũng rất quan tâm ủng hộ.
Công tác huấn luyện ATVSLĐ đã được đổi mới, từ phổ biến văn bản, chế độ chính sách, chuyển sang huấn luyện kỹ năng làm việc an toàn, đánh giá rủi ro và xây dựng các biện pháp tự cải thiện ĐKLĐ; các tài liệu về ATVSLĐ được biên soạn, chỉnh sửa phù hợp; in và phát hàng vạn tài liệu huấn luyện tới người lao động, người sử dụng lao động; đội ngũ giảng viên về ATVSLĐ ngày càng được nâng cao chất lượng; hầu hết các địa phương trên cả nước đã có đội ngũ giảng viên ATVSLĐ tại chỗ.
Bộ máy tổ chức và cán bộ làm công tác ATVSLĐ đã từng bước được củng cố tại các cơ quan QLNN. Trong đó đã thành lập bộ phận QLNN về ATLĐ tại các địa phương.
Công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật ATVSLĐ đã được tăng cường, nhiều kết quả của đề tài ứng dụng trong sản xuất, giúp cho việc đánh giá hiện trạng điều kiện và môi trường lao động, dự báo các nguy cơ TNLĐ, BNN, các thách thức an toàn, sức khoẻ cho người lao động tới năm 2020 và những giải pháp cải thiện điều kiện và môi trường lao động;
Các hoạt động hợp tác quốc tế về ATVSLĐ ngày càng được tăng cường và mở rộng với các nước và các tổ chức quốc tế ILO, WHO, WB, ADB... đã thu hút các hỗ trợ kỹ thuật, tài chính cho hoạt động đào tạo cán bộ, nâng cao nhận thức cho người sử dụng lao động và người lao động, giúp các doanh nghiệp tiếp cận những quy định, tiêu chuẩn mới về ATVSLĐ của các nước trên thế giới vào hoạt động sản xuất của Việt Nam.
3.3.1.6. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
Về công tác thanh tra, kiểm tra, từ những năm 2004 đến nay trên cơ sở Luật Thanh tra, nhiều văn bản pháp quy đã được ban hành để tiến tới hoàn thiện hoạt động của hệ thống thanh tra. Hoạt động Thanh tra về ATVSLĐ đã từng bước phát triển theo hướng Độc lập - Sáng Tạo - Hiệu quả.
Công tác thanh tra, kiểm tra ATVSLĐ được thực hiện với sự phối hợp tích cực giữa các ngành chức năng. Việc tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra theo hướng liên ngành, liên cơ quan được đẩy mạnh, qua đó nâng cao hiệu quả kiểm tra, tránh chồng chéo, tạo thuận lợi cho các đơn vị. Bên cạnh đó, các đoàn cũng tăng cường việc thanh tra, kiểm tra đột xuất, tập trung vào các doanh nghiệp, cơ sở khai thác đá có nguy cơ cao về mất AT,VSLĐ. Từ đó, kịp thời phát hiện, kiên quyết đình chỉ, tạm dừng sản xuất đối với các vị trí sản xuất không đảm bảo điều kiện an toàn tại các đơn vị. Các đơn vị được thanh tra, kiểm tra cũng đã nghiêm túc thực hiện các kiến nghị và có báo cáo kết quả việc thực hiện kiến nghị cho các cơ quan tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra.