CHƯƠNG 4. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
4.3. Đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả, phù hợp quản lý nhà nước của chính quyền cấp tỉnh về ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan hành chính nhà nước
4.3.1. Sử dụng tiêu chí để đánh giá
4.3.1.1. Đánh giá tính hiệu lực của quản lý nhà nước
Tính hiệu lực của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN được thể hiện thông qua 02 nhóm tiêu chí: Mức độ tuân thủ pháp luật, chính sách, quy định của các đơn vị, cá nhân có liên quan trong hoạt động ứng dụng CNTT trong các CQHCNN và Mức độ đảm bảo quyền lợi của các bên trong hoạt động ứng dụng CNTT trong các CQHCNN (Xem mục 2.2.3). Kết quả được thể hiện ở bảng 4.23 phía dưới.
Bảng 4.23 cho thấy, các chỉ tiêu phản ánh hiệu lực của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN đều có xu hướng phát triển tích cực qua các năm giai đoạn 2010- 2020. Cụ thể, chỉ tiêu về số lượng vi phạm của các đơn vị, cá nhân có liên quan có xu hướng giảm, tỷ lệ dự án ứng dụng CNTT được triển khai thực hiện so với kế hoạch và tỷ lệ dự án ứng dụng CNTT đạt hiệu quả đề ra đều có xu hướng tăng (mặc dù chỉ tiêu tỷ lệ dự án ứng dụng CNTT đạt hiệu quả đề ra vẫn còn hạn chế khi mà tỷ lệ này chỉ loanh quanh mức 50%).
Bảng 4.23: Định lượng tính hiệu lực của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN giai đoạn 2010- 2022
Stt Chỉ tiêu 2010 2015 2020 2021 2022
Giá trị Giá trị +/- Giá trị +/- Giá trị +/- Giá trị +/- 1 Số lượng vi phạm của các đơn vị, cá nhân
có liên quan (trường hợp) – triệu đồng 6.064 5.355 -2.709 4.284 -1.071 3.288 -996 3.310 22 - Số vi phạm mức độ nhẹ 5.853 5.143 -2.710 4.102 -1.041 3.034 -1.068 2.881 -153
- Số vi phạm mức độ vừa 184 199 15 171 -28 218 47 356 138
- Số vi phạm mức độ nặng 27 13 -14 11 -2 36 25 73 37
2 Tỷ vi phạm đã được xử lý (%) 100 100 0 100 0 100 0 100 0
3 Tỷ lệ dự án ứng dụng CNTT được triển
khai thực hiện so với kế hoạch (%) 93,53 95,53 2,00 98,49 2,96 88,9 0 86,4 0 4 Tỷ lệ dự án ứng dụng CNTT đạt hiệu quả
đề ra (%) 47,82 49,47 1,65 53,74 4,27 52,7 0 51,6 0
Nguồn: UBND các tỉnh, thành phố và tính toán của tác giả
Bảng 4.24: Định tính tính hiệu lực của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN
Stt Nội dung đánh giá Mẫu
(người)
Điểm bình quân
(mean)
Độ lệch chuẩn 1 Mức độ tuân thủ pháp luật, chính sách, quy
định của các đơn vị, cá nhân có liên quan trong hoạt động ứng dụng CNTT trong các CQHCNN của các địa phương
344 3,86
(Tốt) 0,569
2 Mức độ đảm bảo quyền lợi của các bên trong hoạt động ứng dụng CNTT trong các CQHCNN, bao gồm: Nhà nước và các đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ
344 3,94
(Tốt) 0,642
Nguồn: Kết quả xử lý số liệu sơ cấp bằng SPSS Về phía đánh giá của đội ngũ CBCC, tính hiệu lực của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN được đánh giá khá khả quan khi các tiêu chí đều nhận được đánh giá ở mức tốt với điểm bình quân gần 4,0 điểm.
Qua đó có thể khẳng định rằng, tính hiệu lực của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN cơ bản đã đạt được, nhưng chưa trọn vẹn.
4.3.1.2. Đánh giá tính hiệu quả của quản lý nhà nước
Tính hiệu quả của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN được thể hiện thông qua 03 nhóm tiêu chí: Khối lượng công việc hoàn thành so với kế hoạch đặt ra; Sự gia tăng năng suất lao động tập thể, hiệu quả hoạt động quản lý HCNN của các CQHCNN sau khi ứng dụng CNTT vào hoạt động so với trước khi ứng dụng CNTT vào hoạt động và Mức độ ứng dụng CNTT của các CQHCNN. Kết quả được thể hiện ở các bảng sau:
Bảng 4.25: Tính hiệu quả của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN giai đoạn 2010- 2022
Stt Chỉ tiêu 2010 2015 2020 2021 2022
Giá trị Giá trị +/- Giá trị +/- Giá trị +/- Giá trị +/- 1 Tỷ lệ ứng dụng CNTT đạt kế hoạch về
mặt thời gian (%) 60,75 66,05 5,30 63,47 -2,58 88,30 24,83 91,2 2,90 2 Tỷ lệ ứng dụng CNTT đạt kế hoạch về
mặt khối lượng (%) 100 100 0 100 0 100 0 100 0
3 Tỷ lệ ứng dụng CNTT đạt kế hoạch về
mặt chi phí (%) 78,20 83,82 5,62 91,58 7,76 92,6 31,02 96,3 3,70
Nguồn: UBND các tỉnh, thành phố và tính toán của tác giả
Bảng 4.25 cho thấy, các chỉ tiêu định lượng phản ánh hiệu quả của QLNN có xu hướng tăng trong giai đoạn 2010- 2015, nhưng đang có xu hướng giảm trong giai đoạn 2015- 2020. Tức là tính hiệu quả của QLNN đang có xu hướng giảm dần trong những năm gần đây.
Bảng 4.26: Định tính tính hiệu quả của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN
Stt Nội dung đánh giá Mẫu
(người)
Điểm bình quân
(mean)
Độ lệch chuẩn 1 Tác động của ứng dụng CNTT đối với năng
suất lao động của CBCC trong các CQHCNN 344 3,44
(Trung bình) 0,710 2 Tác động của ứng dụng CNTT đối với chất
lượng công vụ của các CQHCNN 344 3,48
(Trung bình) 0,664 Nguồn: Kết quả xử lý số liệu sơ cấp bằng SPSS Kết quả điều tra xã hội học tại bảng 4.26 cũng cho thấy, tính hiệu quả của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN chưa được đảm bảo khi các tiêu chí đánh giá tác động của ứng dụng CNTT đối với chất lượng hoạt động của CBCC nói riêng, của các CQHCNN nói chung của các địa phương đều chỉ được đánh giá ở mức trung bình.
Qua đó có thể khẳng định rằng, tính hiệu lực của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN chưa đạt được.
4.3.1.3. Đánh giá tính phù hợp của quản lý nhà nước
Tính phù hợp (hay mức độ phù hợp) của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN được thể hiện thông qua 02 nhóm tiêu chí: Mức độ gia tăng sự đơn giản, thuận tiện, chính xác của hệ thống các dịch vụ hành chính công được cung cấp bởi các CQHCNN; và Mức độ gia tăng sự hài lòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp khi sử dụng các dịch vụ hành chính công. Các chỉ tiêu nêu trên đều có tính chất định tính và được đánh giá bằng số liệu sơ cấp như sau:
Bảng 4.27: Định tính tính phù hợp của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN
Stt Nội dung đánh giá Mẫu
(người)
Điểm bình quân
(mean)
Độ lệch chuẩn 1 Mức độ gia tăng sự đơn giản, thuận tiện, chính
xác của hệ thống các dịch vụ hành chính công được cung cấp bởi các CQHCNN
344 3,41
(Trung bình) 0,791 2 Mức độ gia tăng sự hài lòng của người dân, tổ
chức, doanh nghiệp khi sử dụng các dịch vụ hành chính công
344 3,54
(Tốt) 0,647 Nguồn: Kết quả xử lý số liệu sơ cấp bằng SPSS Qua đó có thể khẳng định rằng, tính phù hợp của QLNN của CQCT về ứng dụng CNTT trong các CQHCNN cũng chưa đạt được trọn vẹn khi có 1/2 tiêu chí được đánh giá ở mức trung bình, tiêu chí còn lại mặc dù đạt mức tốt, nhưng điểm bình quân thấp.