Chương 3: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẠI TỪ
3.3 Thực trạng công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa tại Ủy
3.3.1 Công tác chỉ đạo điều hành cải cách thủ tục hành chính
Đối với UBND huyện Đại Từ, để cụ thể hóa tinh thần chỉ đạo của cấp trên, UBND thị xã đã nhanh chóng triển khai xây dựng Bộ phận TN&TKQ; đồng thời cũng đã kịp thời cập nhật các quy định hành chính, tiếp tục duy trì việc vận hành, áp dụng giải quyết TTHC theo TCVN ISO 9001:2015 đảm bảo giải quyết hồ sơ hành chính cho người dân và doanh nghiệp theo đúng quy định của pháp luật, mang lại tiện ích, hài lòng cho người dân, doanh nghiệp.
Hàng năm, thực hiện Kế hoạch công tác CCHC tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện Đại Từ ban hành Kế hoạch thực hiện CCHC nhà nước huyện Đại Từ, triển khai đến tất cả các cơ quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn, căn cứ tình hình thực tế và nhiệm vụ được giao, các cơ quan, đơn vị chủ động ban hành kế hoạch CCHC và tổ chức thực hiên các nhiệm vụ CCHC nhà nước theo chỉ đạo của cấp trên, hoàn thành cơ bản các nhiệm vụ đề ra.
Tổ chức hội nghị trực tuyến tổng kết công tác CCHC nhà nước hàng năm, công bố chỉ số CCHC cấp xã, triển khai nhiệm vụ công tác CCHC nhà nước năm tiếp theo; tổ chức hội nghị sơ kết công tác CCHC định kỳ 6 tháng 1 lần, thông báo Quyết định công bố Chỉ số CCHC năm, Chỉ số đo lường mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với sự phục vụ hành chính huyện Đại Từ năm đó; họp Ban chỉ đạo CCHC huyện triển khai các nhiệm vụ CCHC. Kiện toàn kịp thời thành viên Ban chỉ đạo CCHC khi có sự thay đổi công tác cán bộ.
Trong giai đoạn 2020 - 2022, UBND huyện Đại Từ đã ban hành rất nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ công tác CCHC, cải thiện chỉ số CCHC, chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công, chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính của cơ quan hành chính; thành lập và kiện toàn kịp thời Ban chỉ đạo CCHC huyện giai đoạn 2021 - 2025. Ban hành quyết định phân công phụ trách các lĩnh vực công việc của Chủ tịch và các Phó chủ tịch UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện trực tiếp phụ trách công tác CCHC nhà nước trên địa bàn huyện. Triển khai kịp thời công tác đánh giá, chấm điểm Chỉ số CCHC cấp huyện, cấp xã theo yêu cầu của tỉnh. Trong đó, một số văn bản chỉ đạo có ý nghĩa quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ cải cách TTHC được UBND huyện ban hành gồm:
Kế hoạch số 204/KH-UBND ngày 29/12/2020 về thực hiện CCHC nhà nước huyện Đại Từ năm 2021.
Công văn số 76/UBND-NV ngày 20/01/2021 về thực hiện các nhiệm vụ nâng cao Chỉ số CCHC tỉnh Thái Nguyên năm 2020.
Công văn số 333/UBND-NV ngày 10/3/2021 về thực hiện chế độ báo cáo CCHC năm 2021.
Kế hoạch số 70/KH-UBND ngày 17/03/2021 về kiểm tra công tác CCHC trên địa bàn huyện năm 2021.
Quyết định số 984/QĐ-UBND ngày 22/03/2021 về thành lập Ban chỉ đạo CCHC huyện Đại Từ, giai đoạn 2021 - 2025.
Kế hoạch số 132/KH-UBND ngày 04/06/2021 về thực hiện Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế Một cửa, Một cửa liên thông trong giải quyết TTHC.
Công văn số 1188/UBND-NV ngày 08/07/2021 về đánh giá, hạn chế, tồn tại, nâng cao Chỉ số CCHC năm 2021.
Kế hoạch số 158/KH-UBND ngày 24/07/2021 về việc triển khai thực hiện chương trình chuyển đổi số huyện Đại Từ, giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030.
Quyết định số 5239/QĐ-UBND ngày 23/09/2021 về kiện toàn Ban chỉ đạo CCHC huyện Đại Từ, giai đoạn 2021 - 2025.
Quyết định số 5391/QĐ-BCĐCCHC ngày 29/09/2021 về ban hành Quy chế làm việc của Ban chỉ đạo CCHC huyện Đại Từ, giai đoạn 2021 - 2025.
Kế hoạch số 225/KH-UBND ngày 11/11/2021 về cải thiện, nâng cao Chỉ số cải cách hành chính và Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính huyện Đại Từ năm 2021.
Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 06/01/2022 về thực hiện CCHC nhà nước huyện Đại Từ năm 2022.
Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 09/02/2022 về truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm soát TTHC, thực hiện cơ chế Một cửa, Một cửa liên thông và thực hiện TTHC trên môi trường điện tử trên địa bàn huyện Đại Từ năm 2022.
Kế hoạch số 73/KH-UBND ngày 04/03/2022 về kế hoạch Chuyển đổi số và đảm bảo ATTT mạng trên địa bàn huyện Đại Từ năm 2022.
Công văn số 539/UBND-VHTT ngày 21/03/2022 về chế độ báo cáo công tác CCHC.
Công văn số 556/UBND-VHTT ngày 23/03/2022 về việc đôn đốc thực hiện tiếp nhận và giải quyết TTHC mức độ 3,4 trên cổng DVC trực tuyến.
Kế hoạch số 98/KH-UBND ngày 30/03/2022 về kiểm tra công tác CCHC năm 2022.
Công văn số 827/UBND-VHTT ngày 10/05/2022 về việc yêu cầu rà soát dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4.
Kế hoạch số 199/KH-UBND ngày 31/08/2022 ban hành cải thiện Chỉ số CCHC và chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính năm 2022.
Quyết định số 5766/QĐ-UBND ngày 20/09/2022 về thành lập Đoàn kiểm tra công tác CCHC nhà nước huyện Đại Từ năm 2022.
Kế hoạch và kết quả thực hiện cải cách TTHC trong lĩnh vực chỉ đạo, điều hành của UBND huyện Đại Từ các năm 2020, 2021 và năm 2022 được thể hiện qua bảng dưới đây.
Bảng 3.4: Kế hoạch và kết quả thực hiện cải cách TTHC trong lĩnh vực chỉ đạo, điều hành của UBND huyện Đại Từ
Chỉ tiêu ĐVT
Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Kế
hoạch
Thực hiện
Kế hoạch
Thực hiện
Kế hoạch
Thực hiện Số lượng văn bản chỉ
đạo, triển khai và tổ chức thực hiện
Văn bản - 44 - 55 - 73
Các giải pháp tìm kiếm, phát hiện sáng kiến, mô hình mới trong công tác cải cách TTHC trên địa bàn huyện
Sáng kiến,
giải pháp 01 0 01 0 01 01
Chỉ tiêu ĐVT
Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Kế
hoạch
Thực hiện
Kế hoạch
Thực hiện
Kế hoạch
Thực hiện Xử lý các vấn đề
phát hiện qua kiểm tra cải cách TTHC
% vấn đề qua kiểm tra được xử lý
100 100 100 100 100 100 Thực hiện các nhiệm
vụ đề ra Nhiệm vụ 18 18 22 20 23 23
Thực hiện các nhiệm
vụ được tỉnh giao Nhiệm vụ 13 12 26 26 9 9
(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch duy trì, cải thiện và nâng cao Chỉ số cải cách hành chính, Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính huyện Đại Từ các
năm 2020, 2021, 2022)
Có thể thấy, UBND huyện Đại Từ đã ban hành rất nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành công tác cải cách TTHC trên địa bàn huyện. Cụ thể, năm 2020 huyện Đại Từ đã ban hành 44 văn bản chỉ đạo, năm 2021 huyện Đại Từ đã ban hành 55 văn bản, năm 2022 ban hành 73 văn bản chỉ đạo, triển khai và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ công tác CCHC nhà nước. Trong giai đoạn 2020 - 2022, huyện cũng đã xử lý 100% các vấn đề phát hiện qua kiểm tra cải cách TTHC, hoàn thành tất cả các nhiệm vụ đề ra và nhiệm vụ được tỉnh giao năm 2022. Tuy nhiên, bên cạnh đó, vẫn có một số nhiệm vụ huyện Đại Từ chưa hoàn thành trong công tác chỉ đạo, điều hành cải cách TTHC, đó là số mô hình, sáng kiến, giải pháp mới được triển khai trong cải cách TTHC còn rất hạn chế, năm 2020 và năm 2021 không có mô hình, giải pháp, sáng kiến cải cách TTHC nào mới được áp dụng. Các năm 2020, 2021, huyện Đại Từ còn chưa hoàn thành thực hiện các nhiệm vụ đề ra và các nhiệm vụ được tỉnh Thái Nguyên giao.
Tóm lại, có thể nhận thấy UBND huyện Đại Từ đang dần hoàn thiện những cơ sở pháp lý cho việc thực hiện mô hình Một cửa trong tiếp nhận và giải quyết TTHC. Dù còn chưa đầy đủ nhưng huyện Đại Từ là một trong những địa phương đi đầu trong việc ban hành những quy định cụ thể về thực hiện mô hình Một cửa, Một cửa liên thông dựa trên các văn bản của các cơ quan cấp trên ban hành. Chính các văn bản trên chính là nỗ lực đảm bảo căn cứ pháp lý chắc chắn, rõ ràng, đây là điều kiện tiền đề quan trọng cho việc cải cách TTHC theo cơ chế Một
cửa tại UBND huyện Đại Từ. Tuy nhiên, bên cạnh đó, công tác chỉ đạo, điều hành cải cách TTHC theo cơ chế Một cửa tại UBND huyện Đại Từ vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới.
* Kết quả khảo sát về công tác chỉ đạo, điều hành cải cách TTHC theo cơ chế Một cửa tại UBND huyện Đại Từ
Kết quả khảo sát đối tượng là cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện, CBCC làm việc tại bộ phận Một cửa tại UBND huyện Đại Từ được thể hiện qua bảng dưới đây.
Bảng 3.5: Kết quả khảo sát công tác chỉ đạo, điều hành cải cách TTHC theo cơ chế Một cửa tại UBND huyện Đại Từ
STT Tiêu chí Điểm đánh giá
ĐTB Ý nghĩa 1 2 3 4 5
1 Công tác chỉ đạo, điều hành
thường xuyên, quyết liệt 0 2 25 58 13 3,84 Đồng ý 2 Công tác chỉ đạo, điều hành thống
nhất 0 5 36 32 25 3,79 Đồng ý
3
Công tác chỉ đạo, điều hành bám sát vào các nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành chính theo từng giai đoạn
0 0 14 55 29 4,15 Đồng ý
4
UBND huyện ban hành kịp thời các văn bản liên quan đến cải cách TTHC theo cơ chế Một cửa
0 2 12 46 38 4,18 Đồng ý (Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả khảo sát)
Kết quả khảo sát cho thấy, công tác chỉ đạo, điều hành cải cách TTHC theo cơ chế Một cửa của UBND huyện Đại Từ được các đối tượng khảo sát đánh giá khá cao. Cả 04 tiêu chí được đưa ra để đánh giá về công tác này đều có điểm ở mức đồng ý. Cụ thể như sau:
Tiêu chí được đánh giá cao nhất là “UBND huyện ban hành kịp thời các văn bản liên quan đến cải cách TTHC theo cơ chế Một cửa” với 4,18 điểm.
Tiêu chí “Công tác chỉ đạo, điều hành bám sát vào các nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành chính theo từng giai đoạn” với 4,15 điểm.
Tiêu chí “Công tác chỉ đạo, điều hành thường xuyên, quyết liệt” với 3,84 điểm.
Tiêu chí “Công tác chỉ đạo, điều hành thống nhất” với 3,79 điểm.
Có thể thấy, lãnh đạo huyện Đại Từ đã nhận thức rất rõ về vai trò, ý nghĩa của công tác cải cách TTHC theo cơ chế Một cửa, do đó đã có sự chỉ đạo, điều hành rất sát sao với công tác này. Tuy nhiên, thực tế một số người được phỏng vấn cho biết, mặc dù lãnh đạo huyện rất quan tâm và chú trọng chỉ đạo cải cách TTHC theo cơ chế Một cửa nhưng lãnh đạo một số phòng ban, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cải cách TTHC, nên thiếu sự kiểm tra, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ được phân công. Đây là vấn đề huyện Đại Từ cần hết sức chú ý vì công tác cải cách TTHC theo cơ chế Một cửa chỉ có thể mang lại hiệu quả nếu có được sự đồng thuận, quyết tâm của cả hệ thống chính trị từ trên xuống dưới.