Chương 3: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẠI TỪ
3.3 Thực trạng công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa tại Ủy
3.3.2 Công tác công khai thủ tục hành chính
Trong thời gian qua, UBND huyện Đại Từ đã nghiêm túc thực hiện việc công khai TTHC/ danh mục TTHC theo quy định tại Nghị định số 92/2017/NĐ-CP, Thông tư số 02/2017/TT-VPCP của Chính phủ.
- UBND huyện đã ban hành các văn bản chỉ đạo, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện cập nhật, niêm yết kịp thời các TTHC đã được Chủ tịch UBND tỉnh công bố ban hành mới, sửa đổi, bổ sung đối với các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của huyện tại Bộ phận Một cửa; chỉ đạo tổng hợp, nắm bắt những khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện. Công tác kiểm soát TTHC đã đạt được kết quả bước đầu thông qua việc hướng dẫn các đơn vị thực hiện đúng các quy định về công khai, niêm yết TTHC tại bộ phận Một cửa của các cơ quan, đơn vị.
- Hướng dẫn, chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai TTHC đảm bảo đảm bảo công khai, minh bạch các thông tin về TTHC, tạo điều kiện cho các cá nhân, tổ chức tiếp cận, thực hiện TTHC đầy đủ, chính xác, kịp thời.
Thực hiện các Quyết định của UBND tỉnh về ban hành danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện, cấp xã, thị trấn. UBND huyện giao Văn phòng HĐND & UBND huyện sao gửi đến các phòng chuyên môn, UBND các xã, thị trấn, các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện.
Chỉ đạo Trung tâm VH-TT-DL&TT huyện cập nhật các thủ tục hành chính trên Cổng thông tin điện tử của huyện, cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh. Đồng thời yêu cầu các cơ quan, đơn vị niêm yết công khai tại trụ sở cơ quan và tuyên truyền
rộng rãi đến mọi tầng lớp nhân dân, các tổ chức cá nhân trên địa bàn được biết. Đối với UBND huyện, niêm yết công khai được thực hiện tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả theo cơ chế Một cửa. UBND các xã, thị trấn niêm yết công khai tại Bộ phận Một cửa của các xã, thị trấn. Qua đó đã tạo điều kiện cho các cơ quan, đơn vị nắm bắt được các văn bản còn hiệu lực hoặc hết hiệu lực, từ đó phục vụ kịp thời cho việc giải quyết công việc chuyên môn đồng thời đáp ứng nhu cầu của tổ chức, công dân và doanh nghiệp đến làm việc.
Hình 3.7: Bảng niêm yết công khai TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả huyện Đại Từ
(Nguồn: Tác giả thực hiện chụp)
Hiện nay, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND huyện đã tiến hành niêm yết công khai Bộ Thủ tục hành chính với tổng số 277 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện. Trên Cổng thông tin điện tử của huyện đã công khai đầy đủ các Quyết định công bố TTHC mới ban hành.
Nhìn chung, thời gian qua, huyện Đại Từ đã thực hiện công khai TTHC một cách đầy đủ, kịp thời tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC huyện,
trên Cổng dịch vụ công của tỉnh, Cổng thông tin điện tử của huyện và các xã, thị trấn,… qua đó, giúp người dân và doanh nghiệp nắm được quy trình, hồ sơ giải quyết các TTHC, tiết kiệm được thời gian, chi phí đi lại của người dân, doanh nghiệp.
Đối với hình thức công khai Danh mục TTHC được tiếp nhận và trả kết quả qua cổng dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng.
Theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông tại Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/07/2009 về việc cung cấp thông tin và đảm bảo khả năng truy cập thuận tiện đối với trang thông tin điện tử của cơ quan nhà nước, chương trình dịch vụ công trực tuyến được triển khai theo 4 mức độ:
- Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: là dịch vụ đảm bảo cung cấp đầy đủ các thông tin về quy trình, thủ tục; hồ sơ; thời hạn; phí và lệ phí thực hiện dịch vụ.
- Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 và cho phép người sử dụng tải về các mẫu văn bản và khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu. Hồ sơ sau khi hoàn thiện được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ.
- Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 và cho phép người sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ. Các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trên môi trường mạng. Việc thanh toán lệ phí (nếu có) và nhận kết quả được thực hiện trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ.
- Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và cho phép người sử dụng thanh toán lệ phí (nếu có) được thực hiện trực tuyến. Việc trả kết quả có thể được thực hiện trực tuyến, gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến người sử dụng [1].
Hiện nay, việc triển khai các TTHC trên cổng dịch vụ công được huyện chú trọng, quan tâm, số lượng các TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3 và 4 ngày càng tăng lên. Cụ thể như sau:
Bảng 3.6: Số lượng TTHC được huyện Đại Từ cung cấp qua cổng dịch vụ công giai đoạn 2020 - 2022
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2020
Năm 2021
Năm 2022
Chênh lệch 2021/2020
(%)
Chênh lệch 2022/2021
(%)
Tổng số TTHC 268 283 277 5,60 -2,12
Trong đó:
Số TTHC đang cung cấp
trực tuyến mức độ 3 TTHC 39 46 51 17,95 10,87 Tỷ lệ TTHC đủ điều
kiện cung cấp trực tuyến mức độ 3
% 12,82 17,39 18,49 35,65 6,33 Số TTHC đang cung
cấp trực tuyến mức độ 3 có phát sinh hồ sơ nộp trực tuyến
TTHC 0 2 3 - 50,00
Số TTHC đang cung cấp
trực tuyến mức độ 4 TTHC 103 181 195 75,73 7,73 Tỷ lệ TTHC đủ điều
kiện cung cấp trực tuyến mức độ 4
% 56,31 62,43 70,4 10,87 12,77 Số TTHC đang cung
cấp trực tuyến mức độ 4 có phát sinh hồ sơ nộp trực tuyến
TTHC 0 0 33 - -
(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính nhà nước huyện Đại Từ năm 2020, 2021, 2022)
Nhằm góp phần tạo hiệu quả tích cực trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC), nâng cao năng lực cạnh tranh, xây dựng chính quyền điện tử, huyện Đại Từ đã, đang tích cực đẩy mạnh triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4.
Số liệu bảng trên cho thấy, đến thời điểm năm 2022, có tới 18,41% TTHC được thực hiện trực tuyến ở mức độ 3, 70,40% TTHC được thực hiện ở mức độ 4, mức độ cao nhất.
Không cần trực tiếp đến cơ quan nhà nước, các tổ chức, cá nhân có thể đăng ký hồ sơ giải quyết TTHC trực tuyến mọi lúc, mọi nơi trên máy tính có kết nối internet và được trả kết quả trực tuyến hoặc qua bưu điện. Đó là thuận lợi dễ nhận thấy khi người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4.
Đối với hình thức tiếp nhận và trả kết quả TTHC thông qua dịch vụ bưu chính công ích (BCCI), trong giai đoạn 2020 - 2022, số lượng và lĩnh vực các TTHC được tiếp nhận và trả kết quả thông qua hình thức này được áp dụng theo Quyết định số 3986/QĐ-UBND ngày 11/12/2019 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính thực hiện tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết qua dịch vụ bưu chính công ích thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và Quyết định số 1821/QĐ-UBND ngày 04/08/2022 của UBND tỉnh Thái Nguyên [34][35]. Các TTHC được huyện Đại Từ trả kết quả qua dịch vụ Bưu chính công ích trong giai đoạn này được thể hiện cụ thể qua bảng dưới đây.
Bảng 3.7: Số lượng các lĩnh vực và TTHC được tiếp nhận và trả kết quả qua dịch vụ Bưu chính công ích giai đoạn 2020 - 2022
Theo Quyết định số 3986/QĐ-UBND ngày 11/12/2019 của UBND tỉnh Thái Nguyên
Theo Quyết định số 1821/QĐ-UBND ngày 04/08/2022 của UBND tỉnh Thái Nguyên Lĩnh vực Số lượng TTHC Lĩnh vực Số lượng TTHC
Đất đai 08 Thành lập và hoạt
động của Hộ KD
04
Nội vụ 04 Bảo trợ xã hội 04
Kế hoạch - Đầu tư 04 Hộ tịch 01
Lao động, TB&XH 04 Lưu thông hàng hóa trong nước
02
Tư pháp 03 Kinh doanh khí 01
GD&ĐT 02 Quản lý hoạt động
xây dựng
02 Văn hóa và thông tin 01 An toàn thực phẩm
và dinh dưỡng
01
Công thương 01
Xây dựng 02
TỔNG SỐ 29 15
(Nguồn: Quyết định số 3986/QĐ-UBND ngày 11/12/2019 của UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 1821/QĐ-UBND ngày 04/08/2022 của UBND
tỉnh Thái Nguyên)
Năm 2020, 2021, UBND huyện triển khai và thực hiện trả kết quả TTHC qua dịch bụ Bưu chính công ích với 29 TTHC, trên 9 lĩnh vực.
Năm 2022, UBND huyện triển khai và thực hiện trả kết quả TTHC qua dịch vụ Bưu chính công ích với 15 TTHC, trên 7 lĩnh vực.
Như vậy có thể thấy, UBND huyện Đại Từ đã thực hiện việc công khai đầy đủ danh mục các TTHC được tiếp nhận và giải quyết trực tuyến trên cổng dịch vụ công, công khai danh mục các TTHC được tiếp nhận và giải quyết qua dịch vụ Bưu chính công ích, từ đó giúp người dân nắm được các hình thức tiếp nhận và giải quyết TTHC, góp phần giảm bớt thời gian, chi phí đi lại cho người dân.
* Kết quả khảo sát về công tác công khai TTHC
Kết quả khảo sát đối tượng là CBCC huyện Đại Từ về công tác công khai TTHC được thể hiện qua bảng dưới đây.
Bảng 3.8: Kết quả khảo sát công tác công khai TTHC
STT Tiêu chí Điểm đánh giá
ĐTB Ý nghĩa 1 2 3 4 5
1
Tất cả các thủ tục hành chính được công khai đầy đủ tại Bộ phận Một cửa
0 0 20 59 19 3,99 Đồng ý
2
Thủ tục hành chính được công khai đúng ngày Quyết định công bố có hiệu lực thi hành
0 11 49 30 8 3,36 Bình thường
3
Nội dung công khai đảm bảo đầy đủ các thủ tục hành chính theo từng lĩnh vực, bảo đảm chính xác, rõ ràng, đầy đủ các thủ tục hành chính và bộ phận tạo thành thủ tục hành chính theo Quyết định công bố (trường hợp các thủ tục hành chính được công khai có mẫu đơn, mẫu tờ khai thì mẫu đơn, mẫu tờ khai được đính kèm với thủ tục hành chính)
1 22 41 27 7 3,17 Bình thường
STT Tiêu chí Điểm đánh giá
ĐTB Ý nghĩa 1 2 3 4 5
4
Công khai thủ tục hành chính theo hình thức niêm yết phù hợp (trên bảng/ bảng điện tử/màn hình…)
0 0 10 66 22 4,12 Đồng ý
5
Bản giấy thủ tục hành chính được niêm yết công khai không hư hỏng, rách nát, hoen ố
0 0 0 65 33 4,34 Rất đồng ý (Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả khảo sát)
Trong tổng số 05 tiêu chí được đưa ra để đánh giá về công tác công khai TTHC huyện Đại Từ, có 01 tiêu chí được đánh giá ở mức rất đồng ý, 02 tiêu chí được đánh giá ở mức đồng ý, 02 tiêu chí chỉ được đánh giá ở mức bình thường. Cụ thể như sau:
Tiêu chí được đánh giá cao nhất ở mức rất đồng ý là “Bản giấy thủ tục hành chính được niêm yết công khai không hư hỏng, rách nát, hoen ố” với điểm trung bình là 4,34 điểm.
Tiêu chí được đánh giá ở mức đồng ý là “Tất cả các thủ tục hành chính được công khai đầy đủ tại Bộ phận Một cửa” và tiêu chí “Công khai thủ tục hành chính theo hình thức niêm yết phù hợp (trên bảng/ bảng điện tử/màn hình…)”.
02 tiêu chí không được đánh giá cao là “Thủ tục hành chính được công khai đúng ngày Quyết định công bố có hiệu lực thi hành” và tiêu chí “Nội dung công khai đảm bảo đầy đủ các thủ tục hành chính theo từng lĩnh vực, bảo đảm chính xác, rõ ràng, đầy đủ các thủ tục hành chính và bộ phận tạo thành thủ tục hành chính theo Quyết định công bố (trường hợp các thủ tục hành chính được công khai có mẫu đơn, mẫu tờ khai thì mẫu đơn, mẫu tờ khai được đính kèm với thủ tục hành chính)”.
Theo một số người được khảo sát cho biết, huyện Đại Từ thực hiện khá tốt việc công khai TTHC. Các TTHC ở tất cả các lĩnh vực đều được công khai đầy đủ, rõ ràng. Tuy nhiên, thực tế vẫn có tình trạng một số TTHC bản giấy được niêm yết tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả còn chưa cập nhật thường xuyên dẫn đến niêm yết TTHC đã hết hiệu lực. Việc xây dựng và niêm yết bộ hồ sơ mẫu tại bộ phận Một cửa chưa đảm bảo quy định. Xây dựng và đăng tải video hướng dẫn thực hiện
TTHC trên Trang thông tin điện tử hoặc công khai tại bộ phận Một cửa không đảm bảo theo quy định vì đã lấy thông tin thật hồ sơ giải quyết TTHC của tổ chức, cá nhân đã giải quyết TTHC làm hồ sơ mẫu, do đó không đảm bảo an toàn, bí mật thông tin.
Để thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong việc thực hiện các TTHC, huyện Đại Từ cần chú trọng hơn đến công tác công khai TTHC, đảm bảo các TTHC được công khai đầy đủ, được bổ sung, cập nhật kịp thời đồng thời đầy đủ hồ sơ mẫu theo quy định.