Chương 3: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẠI TỪ
3.3 Thực trạng công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa tại Ủy
3.3.3 Công tác kiểm soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính
Với công tác kiểm soát, đơn giản hóa TTHC, hàng năm UBND huyện ban hành Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế Một cửa, Một cửa liên thông và thực hiện TTHC trên môi trường điện tử huyện Đại Từ, giao Văn phòng HĐND&UBND huyện hướng dẫn, theo dõi đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn thực hiện công tác kiểm soát TTHC.
Bảng 3.9: Thống kê kiểm soát TTHC huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022
Chỉ tiêu
Năm 2020 (TTHC)
Năm 2021 (TTHC)
Năm 2022 (TTHC)
Chênh lệch 2021/2020
(%)
Chênh lệch 2022/2021
(%) Số TTHC công bố mới
thuộc thẩm quyền huyện 10 41 1 310,00 (97,56)
Số TTHC bãi bỏ, thay thế 2 28 3 1.300,00 (89,29) Số TTHC cấp huyện
đang có hiệu lực 268 283 277 5,60 (2,12)
(Nguồn: Báo cáo kết quả cải cách hành chính nhà nước huyện Đại Từ các năm 2020, 2021, 2022)
Trên cơ sở kiểm soát các TTHC, huyện Đại Từ đã công bố mới một số TTHC thuộc thẩm quyền của huyện, đồng thời cũng bãi bỏ, thay thế các TTHC không còn phù hợp. Cụ thể như sau:
Năm 2020, số TTHC công bố mới thuộc thẩm quyền của huyện là 10 thủ tục;
bãi bỏ, thay thế 02 thủ tục.
Năm 2021, số TTHC công bố mới là 41 thủ tục, số thủ tục bị bãi bỏ, thay thế là 28 thủ tục.
Năm 2022, số TTHC công bố mới là 01 thủ tục, số thủ tục bị bãi bỏ, thay thế là 03 thủ tục.
Trên cơ sở kiểm soát các TTHC, số TTHC cấp huyện có hiệu lực năm 2020 là 268 thủ tục, năm 2021 là 283 thủ tục và năm 2022 là 277 thủ tục.
Về đơn giản hóa TTHC, trong 02 năm 2020 và 2021, huyện Đại Từ không đề nghị, kiến nghị đơn giản hóa thủ tục nào. Riêng năm 2022, huyện đã tiến hành rà soát và có một số kiến nghị đối với 2 TTHC của lĩnh vực Tư pháp và lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường, cụ thể:
- Lĩnh vực Tư pháp: Thủ tục thực hiện hỗ trợ khi hòa giải viên gặp tai nạn hoặc rủi ro ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng trong thực hiện hoạt động hòa giải thuộc lĩnh vực phổ biến giáo dục pháp luật.
+ Qua quy trình thực hiện: Mục Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: không quy định + Đề nghị bổ sung: Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: theo quy định
+ Lý do đề nghị bổ sung: Do không có quy định mẫu đơn, mẫu tờ khai cụ thể theo quy định nên dẫn đến việc hòa giải viên hoặc gia đình hòa giải viên viết theo cách hiểu dẫn đến nội dung đơn chưa thể hiện đầy đủ nội dung cần đề nghị, đơn không đảm bảo theo quy định pháp luật, đơn có thể bị trả về bổ sung, viết lại nên mất thời gian cho hòa giải viên hoặc gia đình hòa giải viên.
- Lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường: Thủ tục đính chính giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp
Căn cứ Quyết định số 4104/QĐ-UBND, ngày 19/12/2019 của UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt quy trình nội bộ trong giải quyết TTHC lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện và UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, thời gian thủ tục “Đính chính giấy chứng nhận đã cấp” là 10 ngày, đối với các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, khó khăn thì thời gian thực hiện là 20 ngày.
Quá trình thực hiện TTHC “Đính chính giấy chứng nhận đã cấp” thấy không cần thời gian để xác nhận nguồn gốc, thời điểm, quá trình sử dụng đất đối với các thửa đất đã cấp GCN, sau khi nhận hồ sơ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện lập biên bản kết luận về nội dung và nguyên nhân sai sót, trình lãnh đạo UBND huyện chỉnh lý trang IV Giấy chứng nhận.
+ Đề nghị: cắt giảm 20% thời gian giải quyết thủ tục “Đính chính giấy chứng nhận đã cấp” theo quy định đối với các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, khó khăn (Đề xuất: thời gian giải quyết thủ tục “Đính chính giấy chứng nhận đã cấp” đối với
các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, khó khăn trên địa bàn huyện Đại Từ là 20 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ giảm xuống còn 16 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ).
Nhìn chung, huyện Đại Từ đã thực hiện việc kiểm soát, đơn giản hóa TTHC hàng năm, qua đó đã kịp thời phát hiện những TTHC không còn phù hợp cần bãi bỏ, thay thế, đồng thời ban hành mới các thủ tục cần thiết. Huyện cũng đã tiến hành rà soát và có một số kiến nghị, đề xuất nhằm đơn giản hóa một số TTHC cho phù hợp với thực tiễn.
* Kết quả khảo sát về công tác kiểm soát, đơn giản hóa TTHC
Kết quả khảo sát đối tượng là cán bộ huyện Đại Từ về công tác kiểm soát, đơn giản hóa TTHC được thể hiện qua bảng dưới đây.
Bảng 3.10: Kết quả khảo sát công tác kiểm soát, đơn giản hóa TTHC huyện Đại Từ
STT Tiêu chí Điểm đánh giá
ĐTB Ý nghĩa 1 2 3 4 5
1
Hàng năm, UBND huyện đều xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của huyện
0 0 0 31 67 4,68 Rất đồng ý
2
Thường xuyên tiến hành công tác theo dõi, đôn đốc việc thực hiện công tác kiểm soát TTHC
0 0 20 45 33 4,13 Đồng ý
3
Qua quá trình kiểm soát đã kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các thủ tục hành chính không còn phù hợp
0 15 47 22 14 3,36 Bình thường
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả khảo sát)
Qua kết quả khảo sát cho thấy, công tác kiểm soát, đơn giản hóa TTHC được huyện Đại Từ thực hiện thường xuyên, hàng năm đều ban hành kế hoạch và đôn đốc triển khai, thực hiện khi 02 tiêu chí được đưa ra để đánh giá là “Hàng năm, UBND huyện đều xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của huyện” và tiêu chí “Thường xuyên tiến hành công tác theo dõi, đôn đốc việc thực hiện công tác kiểm soát TTHC” được đánh giá khá cao, từ mức đồng ý trở lên.
Tuy nhiên, tiêu chí “Qua quá trình kiểm soát đã kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các thủ tục hành chính không còn phù hợp” chỉ được đánh giá ở mức bình thường. Điều này cho thấy, các đối tượng được khảo sát không đánh giá cao đối với chất lượng của công tác này. Điều này là hoàn toàn phù hợp với nội dung báo cáo CCHC hàng năm của huyện Đại Từ vì trong năm 2020 và 2021, huyện Đại Từ không kiến nghị sau rà soát TTHC. Bên cạnh đó, huyện cũng chưa huy động được đông đảo sự tham gia của người dân vào công tác kiểm soát thủ tục hành chính thông qua kênh phản ánh, kiến nghị; vai trò của người dân trong việc góp ý, hiến kế và giám sát các quy định hành chính và thực hiện quy định hành chính chưa được phát huy cao.