Chương 4: 106ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY
4.3 Giải pháp hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa tại Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
4.3.2 Nhóm giải pháp bổ trợ
4.3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức
Nhân lực là yếu tố then chốt quyết định sự thành công hay thất bại của tổ chức trên thực tiễn. Vì vậy, nâng cao phẩm chất, năng lực của công chức làm một giải pháp rất quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả trong việc cải cách TTHC cơ chế
“Một cửa” tại UBND huyện Đại Từ.
Chất lượng công chức được biểu hiện qua trình độ chuyên môn, năng lực làm việc và khả năng giao tiếp giải quyết công việc, phẩm chất chính trị, đạo đức. Để nâng cao chất lượng công chức cần tiến hành đồng bộ các biện pháp sau:
Trước hết, để có được đội ngũ công chức có năng lực và trình độ chuyên môn cần làm tốt công tác tuyển chọn, đảm bảo công bằng, khách quan, ưu tiên cho những người phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn cao, có năng lực đáp ứng vị trí công tác. Hạn chế những hiện tượng tiêu cực như chạy trọt để vào làm công chức nhà nước hay ưu tiên “con ông, cháu cha” trong tuyển dụng công chức nói chung và tuyển dụng công chức tại bộ phận “Một cửa” nói riêng.
Đối với những công chức được chuyển từ các bộ phận chuyên môn sang làm việc tại bộ phận “Một cửa” cũng cần phải đảm bảo đúng yêu cầu, cần trải qua một kỳ thi sát hạch. Tránh tình trạng công chức không hoàn thành nhiệm vụ hoặc hoàn thành nhiệm vụ nhưng hạn chế về năng lực ở bộ phận chuyên môn hay không cùng
“phe cánh” với lãnh đạo bộ phận chuyên môn chuyển sang bộ phận “Một cửa”.
Tiếp đó, phải coi trọng việc sử dụng, bố trí, đề bạt công chức làm việc đúng chuyên môn, phù hợp với trình độ, năng lực nhằm tạo động lực làm việc cho công chức, giúp họ có điều kiện phát huy những tri thức, kiến thức vào thực hiện công việc, góp phần nâng cao hiệu suất và hiệu quả công việc.
Để nâng cao năng lực chuyên môn cũng như ý thức phục vụ của đội ngũ công chức đang được bố trí làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế
“Một cửa, Một cửa liên thông” phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng định kỳ đối với công chức. Đặc biệt là đội ngũ công chức làm công tác lãnh đạo để kịp thời nắm bắt thông tin, kiến thức mới, phục vụ cho công tác lãnh đạo, điều hành. Đào tạo, bồi dưỡng công chức là giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ phận Một cửa tại UBND huyện.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm các phần cơ bản sau:
Kiến thức cơ bản: về công cụ, công chức, đạo đức công vụ, TTHC.
Kỹ năng hành chính : kỹ năng giao tiếp hành chính, kỹ năng tiếp nhận và xử lý hồ sơ, ứng dụng tin học trong xử lý hồ sơ hành chính.
Kiến thức cập nhật: văn bản quy phạm pháp luật mới có liên quan.
Phải mở rộng và nâng cao chất lượng các lớp bồi dưỡng về quản lý hành chính nhà nước, các chuyên đề về phương thức thực hiện quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế “Một cửa, Một cửa liên thông”; kỹ năng giao tiếp hành chính, kiến thức về quản trị mạng, kỹ năng soạn thảo và ban hành các văn bản quản lý hành chính nhà nước…
Đối với những công chức trẻ cần tạo điều kiện cho tham dự các lớp tập huấn nâng cao trình độ kiến thức và kỹ năng quản lý hành chính nhà nước.
Hàng năm, UBND huyện cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, sắp xếp thời gian hợp lý để cử công chức đi học và có kế hoạch bố trí người thay thế để công chức yên tâm học tập. Cần có chế độ khuyến khích công chức học ngoài giờ hành chính và các ngày nghỉ để nâng cao trình độ. UBND huyện cần có kế hoạch phối hợp với các cơ sở đào tạo trong và ngoài tỉnh mở các lớp bồi dưỡng cho công chức. Cần xây dựng tài liệu của chương trình bồi dưỡng theo hướng: giảm bớt thời gian học lý luận, tăng thời gian thực hành các kỹ năng chuyên sâu như kỹ năng giao tiếp hành chính, kỹ năng xây dựng đề án CCHC, kỹ năng tiếp nhận và xử lý hồ sơ hành chính, kỹ năng ứng dụng tin học trong xử lý hồ sơ hành chính…
Cần có quy định rõ về chức trách của công chức làm việc tại bộ phận “Một cửa”, gắn việc giao quyền đi đôi với trách nhiệm trong thực hiện công vụ. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của công chức. Nếu công chức không hoàn thành nhiệm vụ thì nghĩa là công chức thiếu tinh thần trách nhiệm. Thực hiện đánh giá, xếp loại công chức hàng tháng, quý, năm. Xử lý nghiêm những hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm. Đồng thời khen
thưởng những người hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, có sáng kiến trong thực hiện cải cách TTHC theo cơ chế “Một cửa”.
4.3.2.2 Tạo môi trường, chính sách, điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức rèn luyện, phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ
Tạo môi trường, chính sách, điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức rèn luyện, phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ là cần thiết và quan trọng.
Chính sách đối với cán bộ, công chức là những quy định cụ thể về nhiều mặt trong công tác cán bộ nhằm đãi ngộ cán bộ, công chức sao cho đúng, phù hợp với quan điểm của Đảng và điều kiện thực tế cho phép.
Chính sách cán bộ, công chức gồm: chính sách đào tạo, bồi dưỡng; chính sách sử dụng và quản lý cán bộ, công chức; chính sách đảm bảo lợi ích vật chất và động viên tinh thần, trong đó, chính sách đãi ngộ vật chất và động viên tinh thần có ý nghĩa rất quan trọng. Đó là một trong những biện pháp quyết định đến tinh thần, tăng tính năng động, sáng tạo vượt qua thử thách, khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao, là biện pháp tích cực để thu hút nhân tài cho địa phương.
Thực hiện chính sách tạo điều kiện, giúp đỡ về vật chất và tinh thần cho đội ngũ cán bộ chủ chốt, tạo điều kiện cho từng cán bộ yên tâm phấn đấu vươn lên;
Thực hiện đúng quy định của pháp luật về tiền lương và chế độ phúc lợi xã hội cho cho cán bộ, công chức. Đẩy mạnh các phong trào thi đua về cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính ở tất cả các ngành, các địa phương tạo động lực để các cán bộ, công chức phấn đấu. Kịp thời khen thưởng những cán bộ, công chức có đóng góp tích cực đối với công tác cải cách hành chính, cải cách TTHC, hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ về cải cách TTHC.
Đồng thời, cần quan tâm và tạo điều kiện để các thành viên trong tổ chức có môi trường làm việc tốt nhất, thuận lợi nhất để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, bố trí công việc phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn,đối xử công bằng, có cơ hội phát triển công bằng tạo mọi điều kiện thuận lợi để cán bộ phát triển. Đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị như: máy tính, máy in, máy phô tô phục vụ cho công việc.
4.3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính
Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền cải cách hành chính (CCHC) trên địa bàn huyện Đại Từ luôn được lãnh đạo tỉnh quan tâm, chỉ đạo triển khai đầy đủ,
thường xuyên, liên tục, đa chiều, phù hợp với tính chất, đặc điểm của từng nhóm đối tượng. Tuyên truyền cải cách TTHC gắn với lộ trình thực hiện công tác CCHC theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021-2030 và Kế hoạch số 4020/KH- UBND ngày 16/12/2021 của UBND tỉnh Thái Nguyên về ban hành Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh.
Việc tuyên truyền cải cách TTHC nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức thực hiện cải cách TTHC của cán bộ quản lý các cấp; cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình thực thi công vụ, nhiệm vụ; giám sát hoạt động thực thi công vụ, nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức. Thông qua công tác thông tin, tuyên truyền, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có nhận thức đầy đủ về các mục tiêu, nội dung và trách nhiệm của mình trong thực hiện nhiệm vụ cải cách TTHC. Đồng thời nâng cao nhận thức về cải cách TTHC, tăng cường sự tham gia của người dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội trong triển khai cải cách TTHC và giám sát quá trình thực hiện cải cách TTHC của cơ quan hành chính nhà nước các cấp.
Công tác tuyên truyền cải cách TTHC trên địa bàn huyện đã được thực hiện bằng nhiều hình thức, trên sóng Đài Phát thanh và Truyền hình huyện;
chuyên trang trên Báo Thái Nguyên,... Nội dung thông tin tuyên truyền trên Đài, các báo đã tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về cải cách TTHC; kết quả đạt được trong cải cách TTHC đến mọi người dân, doanh nghiệp; kết quả hoạt động giám sát về công tác cải cách TTHC tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh; thông tin, tuyên truyền các gương điển hình thực hiện tốt công tác cải cách TTHC; thông tin việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến công tác cải cách TTHC, phản ánh kịp thời các hoạt động và kết quả thực hiện cải cách TTHC. Qua đó, tạo điều kiện để người dân và các doanh nghiệp tìm hiểu quy định về TTHC và thực hiện quyền giám sát giải quyết TTHC tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn huyện.
Trong giai đoạn 2020 - 2022, công tác tuyên truyền CCHC trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả nhất định. Bên cạnh những kết quả đã đạt được một số nơi việc tuyên truyền thực hiện CCHC còn hình thức, chưa đầy đủ nội dung dẫn đến chưa đạt hiệu quả cao. Để phát huy những kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế trong công tác tuyên truyền CCHC, thời gian tới cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ sau:
Đẩy mạnh công tác truyên truyền, xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong việc thực hiện cải cách TTHC; tích cực thực hiện tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến đến người dân và doanh nghiệp, đặc biệt là người dân lao động do đặc thù công việc ít có thời gian và điều kiện để tiếp cận thông tin và thực hiện dịch vụ công trực tuyến.
Đẩy mạnh công tác truyền thông nội bộ về cải cách TTHC. Thông qua các buổi giao ban, họp định kỳ của các cơ quan, đơn vị, lồng ghép tuyên truyền các nội dung về công tác cải cách TTHC trên địa bàn huyện. Tổ chức lớp tập huấn, quán triệt nội dung, kế hoạch, các văn bản chỉ đạo cải cách TTHC của huyện cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Tiếp tục duy trì các chuyên mục, tin, bài, phóng sự mới nhất, thiết thực nhất, các văn bản chỉ đạo điều hành của Trung ương và của tỉnh trên Báo Thái Nguyên, Đài Phát thanh và Truyền hình huyện và các phương tiện truyền thông khác. Phát sóng ở những khung giờ phù hợp để thu hút được đông đảo người xem và người nghe đài.
Tiếp tục thực hiện tốt ứng dụng mạng xã hội vào tuyên truyền thực hiện TTHC; xây dựng Chính quyền điện tử giúp cá nhân, tổ chức có thể theo dõi, tra cứu tình trạng hồ sơ trên cổng dịch vụ công.
Tiếp tục tuyên truyền bằng các hình thức sân khấu hóa, tờ rơi, pano, áp phích ở những nơi đông dân cư. Gắn công tác tuyên truyền cải cách TTHC với thực hiện có hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; giới thiệu văn bản quy phạm pháp luật mới do Trung ương và địa phương ban hành trên Báo, Đài Trung ương và địa phương.
Chú trọng nâng cao hiệu quả, tính thuyết phục của các thông tin, bài viết về cải cách TTHC; thông tin, tuyên truyền đầy đủ, kịp thời về tình hình, kết quả thực hiện CCHC bằng nhiều hình thức đa dạng, phù hợp với từng nhóm đối tượng và địa phương, nâng cao chất lượng nội dung tuyên truyền cải cách TTHC.
Tăng cường tuyên truyền nhân rộng các gương điển hình, các mô hình sáng kiến, các giải pháp cách làm hay trong thực hiện cải cách TTHC gắn với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước.
Với việc tuyên truyền cải cách TTHC đa dạng trong hình thức, cũng như phong phú về nội dung sẽ giúp người dân, doanh nghiệp cập nhật được các thông tin cần thiết về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước,
các chính sách và cách làm mới của tỉnh để cải tiến, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết các thủ tục hành chính.