Chương 3 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN
3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
3.2.1. Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã
Trong giai đoạn 2020 - 2022, quy môn nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ có có sự biến động qua các năm. Số liệu cụ thể được thể hiện qua bảng 3.2 dưới đây.
Tiếp tục thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ sắp xếp đội ngũ, tinh giản biên chế theo mục tiêu Đề án 09-ĐA/TU ngày 29/01/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy đề ra, số lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ có xu hướng giảm qua các năm. Cụ thể, năm 2020 số lượng cán bộ là 327 người, đến năm 2021 là 335 người và năm 2022 giảm xuống còn 332 người. Số lượng công chức có xu hướng giảm rõ rệt từ 279 người năm 2020 xuống còn 271 người năm 2021 và năm 2022 chỉ còn 256 người. Đối với những người HĐKCT cấp xã, số lượng không thay đổi trong giai đoạn 2020 – 2022, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đại Từ luôn duy trì đủ số người HĐKCT theo các chức danh, tổng số 429 người.
Bảng 3.2: Quy mô nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022
Chỉ tiêu
Năm 2020 (Người)
Năm 2021 (Người)
Năm 2022 (Người)
So sánh 2021/2020
So sánh 2022/2021 Số
lượng (Người)
Tỷ lệ (%)
Số lượng (Người)
Tỷ lệ (%) Tổng số 1.035 1.035 1.017 0 0,00 -18 -1,74
Cán bộ 327 335 332 8 2,45 -3 -0,90
Công chức 279 271 256 -8 -2,87 -15 -5,54
Người hoạt động không chuyên trách
429 429 429 0 0,00 0 0,00
(Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ năm 2020, 2021, 2022 ) b. Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo giới tính
Cơ cấu nguồn nhân lực của UBND cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ theo giới tính được thể hiện qua bảng số liệu dưới đây.
Bảng 3.3: Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ theo giới tính
Chỉ tiêu
Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Chênh lệch
(%) Số
lượng (Người)
Tỷ trọng
(%)
Số lượng (Người)
Tỷ trọng
(%)
Số lượng (Người)
Tỷ trọng
(%)
2021/
2020
2022/
2021 Tổng
số 1.035 100,00 1.035 100,00 1.017 100,00 0,00 -1,74
Nam 772 74,59 768 74,20 742 72,96 -0,52 -3,39
Nữ 263 25,41 267 25,80 275 27,04 1,52 3,00
(Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ năm 2020, 2021, 2022 ) Bảng 3.3 cho thấy, mặc dù tỷ trọng CBCC và người HĐKCT cấp xã là nữ có xu hướng tăng, nhưng vẫn còn chênh lệch khá lớn về cơ cấu giới tính. Đến năm 2022, đa số CBCC và người HĐKCT cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ là nam giới, chiếm tới 72,96% tổng số nguồn nhân lực cấp xã. Số lượng CBCC và người HĐKCT cấp xã là nữ chỉ chiếm 27,04%, tương ứng là 275 người. Đây là một thực trạng không chỉ ở các xã và thị trấn của huyện Đại Từ mà còn ở hầu hết các địa phương trên cả nước hiện nay. Mặc dù Đảng và Nhà nước ta luôn dành sự quan tâm đặc biệt đến sự bình đẳng giới trên mọi phương diện của cuộc sống nhưng trên thực tế sự tham gia của phụ nữ trong quản lý nhà nước còn có sự chênh lệch rất đáng kể so với nam giới.
CBCC là nữ giới thường làm công tác vận động, tuyên truyền trong các đoàn thể, các hội như: Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân... và công tác chuyên môn như : Văn phòng - Thống kê, Tư pháp - Hộ tịch, Tài chính - Kế toán, Văn hóa - xã hội.
Những năm gần đây, đã xuất hiện một số CBCC cấp xã giới tính là nữ giữ các chức vị chủ chốt trong hệ thống chính quyền cấp xã. Đây là dấu hiệu đáng mừng trong xu thế hội nhập, dân chủ hóa đời sống chính trị xã hội của huyện Đại Từ nói riêng và của cả nước nói chung.
b. Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo độ tuổi
Độ tuổi nguồn nhân lực cấp xã có ảnh hưởng khá lớn tới hiệu quả thực hiện
công việc, tới một số công tác cán bộ như quy hoạch, sắp xếp, sử dụng… Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ theo độ tuổi được thể hiện qua bảng 3.4 dưới đây.
Bảng số liệu cho thấy, đa số nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ có tuổi đời từ 31 đến 50 tuổi, tiếp theo là độ tuổi từ 51 đến 60 tuổi, còn độ tuổi từ 30 trở xuống khá ít. Cụ thể như sau:
Tổng số người có độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi và từ 41 tuổi đến 50 tuổi luôn chiếm gần 80% trong tổng nguồn nhân lực cấp xã. Số người có độ tuổi từ 51 đến 60 tuổi chiếm tỷ trọng trung bình từ 14% – 15%. Số người từ 30 tuổi trở xuống chiếm tỷ trọng xấp xỉ 7%.
Bảng 3.4: Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ theo độ tuổi
Chỉ tiêu
Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Chênh lệch (%) Số
lượng (Người)
Tỷ trọng
(%)
Số lượng (Người)
Tỷ trọng
(%)
Số lượng (Người)
Tỷ trọng
(%)
2021/
2020
2022/
2021 Tổng số 1.035 100,00 1.035 100,00 1.017 100,00 0,00 -1,74 Từ 30 tuổi
trở xuống 80 7,72 69 6,63 69 6,81 -14,09 0,90
Từ 31 đến 40
tuổi 423 40,88 397 38,39 403 39,61 -6,07) 1,36
Từ 41 đến
50 tuổi 380 36,67 408 39,44 401 39,43 7,57 -1,78
Từ 51 đến 60
tuổi 151 14,56 161 15,53 144 14,16 6,67 -10,44
Từ 61 tuổi
trở lên 2 0,18 0 0,00 0 0,00 -100,00 -
(Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ năm 2020, 2021, 2022 ) Như vậy, độ tuổi trung bình của nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ tương đối cao, nguồn nhân lực trẻ còn chiếm tỷ lệ nhỏ. Nhìn chung, nguồn nhân
lực có tuổi đời và thâm niên công tác cao là những người có kinh nghiệm trong công tác chuyên môn và xử lý công việc, có nhiều uy tín và tiếng nói trong việc vận động quần chúng nhân dân. Số lượng nhân lực ở nhóm tuổi trẻ, có trình độ cao, được đào tạo bài bản về chuyên môn và các kỹ năng lại chiếm tỷ lệ chưa cao. Đây là một trong những điều cản trở công tác tổ chức, bố trí và quy hoạch cán bộ. Đồng thời, trong điều kiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế thế giới, nguồn nhân lực trẻ, có trình độ cao sẽ là lực lượng quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý và tiếp cận với những phương pháp làm việc mới, hiện đại, hiệu quả hơn.
* Kết quả khảo sát về quy mô và cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ
Kết quả khảo sát đội ngũ lãnh đạo, cán bộ quản lý, CBCC và người HĐKCT cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ về quy mô và cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện được thể hiện qua bảng dưới đây.
Bảng 3.5: Kết quả khảo sát cán bộ về quy mô và cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ
STT Tiêu chí Điểm đánh giá
ĐTB Ý
nghĩa
1 2 3 4 5
1 Quy mô nguồn nhân lực cấp xã hiện
nay phù hợp với khối lượng công việc 0 103 298 58 36 3,06 Trung bình
2
Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo giới tính phù hợp với yêu cầu quản lý, yêu cầu thực hiện nghiệp vụ chuyên môn
0 46 279 136 34 3,32 Trung bình
3
Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo độ tuổi phù hợp với yêu cầu về kinh nghiệm làm việc, với yêu cầu về sự năng động, sáng tạo trong công việc
0 33 328 96 38 3,28 Trung bình
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát)
Kết quả khảo sát cho thấy, cả 03 tiêu chí được đưa ra để đánh giá về quy mô và cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ đều chỉ được đánh giá ở mức bình thường. Cụ thể như sau:
Tiêu chí“Quy mô nguồn nhân lực cấp xã hiện nay phù hợp với khối lượng công việc” chỉ được đánh giá với điểm trung bình 3,06 điểm.
Tiêu chí “Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo giới tính phù hợp với yêu cầu quản lý, yêu cầu thực hiện nghiệp vụ chuyên môn” đạt 3,32 điểm trung bình.
Tiêu chí “Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo độ tuổi phù hợp với yêu cầu về kinh nghiệm làm việc, với yêu cầu về sự năng động, sáng tạo trong công việc” đạt 3,28 điểm trung bình.
Như vậy, có thể thấy, quy mô và cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ hiện nay chưa thực sự hợp lý. Một số người được khảo sát cho biết, hiện đang có tình trạng thiếu công chức một số chức danh tại một số xã, thị trấn. Bên cạnh đó, cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo giới tính đang có sự mất cân bằng giới tính quá lớn, chủ yếu là nam, nữ giới chiếm tỷ trọng rất nhỏ. Nguồn nhân lực cấp xã có độ tuổi trẻ, dưới 35 tuổi không nhiều. Nhìn chung, những đánh giá này là hoàn toàn phù hợp với số liệu thứ cấp đã được thu thập và phân tích ở trên.