Chương 3 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN
3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
3.2.4. Chất lượng tâm lực nguồn nhân lực cấp xã
Trình độ lý luận chính trị của nguồn nhân lực cấp xã không chỉ được lãnh đạo huyện Đại Từ quan tâm bồi dưỡng, mà còn là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng; kết quả học tập chính trị là một trong những tiêu chuẩn để xem xét đánh giá, sử dụng, thực hiện các chính sách cán bộ khác. Do vậy, trong giai đoạn 2020- 2022, số lượng CBCC và người HĐKCT cấp xã của huyện Đại Từ được bồi dưỡng lý luận chính trị có xu hướng tăng. Số liệu cụ thể được thể hiện qua bảng 3.9 dưới đây.
Số liệu trong bảng trên ta có thể thấy tỷ lệ cán bộ có trình độ lý luận chính trị trung cấp chiếm tỷ trọng cao nhất, năm 2020 có 57,20% nguồn nhân lực cấp xã có trình độ trung cấp, đến năm 2021 tỷ lệ này đạt 62,61% và năm 2022 đạt 66,27%. Tiếp theo, nguồn nhân lực cấp xã có trình độ LLCT sơ cấp chiếm tỷ trọng cao thứ hai trong tổng nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện, năm 2020 chiếm 24,35%, năm 2021 là 22,51% và năm 2022 là 22,12%. Tỷ trọng nguồn nhân lực cấp xã có trình độ LLCT cao cấp và cử nhân tương đối ít, đặc biệt trình độ cử nhân chỉ có duy nhất 1 người
năm 2021. Ngoài ra, tỷ trọng nguồn nhân lực cấp xã chưa qua đào tạo LLCT mặc dù có xu hướng giảm dần qua các năm nhưng vẫn tương đối cao, năm 2020 là 17,78%, năm 2021 giảm xuống còn 14,01% và năm 2022 tiếp tục giảm còn 11,01%. Đây chủ yếu là các CBCC hoặc người HĐKCT mới tuyển, chưa phải là đảng viên, chưa tham gia giữ các chức vụ nên chưa được đào tạo. Đây cũng chính là một điểm hạn chế cần khắc phục của huyện Đại Từ để có thể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cấp xã tại đây trong thời gian tới.
Bảng 3.14: Trình độ lý luận chính trị của nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ
Chỉ tiêu
Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Chênh lệch (%) Số
lượng (Người)
Tỷ trọng
(%)
Số lượng (Người)
Tỷ trọng
(%)
Số lượng (Người)
Tỷ trọng
(%)
2021/
2020
2022/
2021 Tổng số 1035 100,00 1035 100,00 1017 100,00 0,00 -1,74
Cử nhân 0 0,00 1 0,10 0 0,00 - -100,00
Cao cấp 7 0,68 8 0,77 6 0,59 14,29 -25,00
Trung cấp 592 57,20 648 62,61 674 66,27 9,46 4,01
Sơ cấp 252 24,35 233 22,51 225 22,12 -7,54 -3,43
Chưa qua
đào tạo 184 17,78 145 14,01 112 11,01 -21,20 -22,76
Tỷ lệ người có trình độ LLCT/Tổng số (%)
82,22 - 85,99 - 88,99 - 3,77 3,00
(Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Đại Từ năm 2020, 2021, 2022 )
Ngoài ra, để đánh giá về chất lượng tâm lực nguồn nhân lực cấp xã, hàng năm, các xã, thị trấn trên Đại Từ đều thực hiện khảo sát người dân đến giải quyết TTHC tại Bộ phận một cửa của UBND các xã, thị trấn. Trong các nội dung khảo sát, có một số nội dung phản ánh về chất lượng, thái độ phục vụ của đội ngũ CBCC cấp xã. Kết quả khảo sát được thể hiện qua bảng dưới đây.
Bảng 3.15: Kết quả khảo sát người dân về chất lượng, thái độ phục vụ khi thực hiện thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND các
xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đại Từ năm 2022
STT Nội dung
Số người thực hiện khảo sát
Hài lòng Không hài lòng Số ý
kiến
Tỷ lệ (%)
Số ý kiến
Tỷ lệ (%)
1
Hài lòng về cách ứng xử, giao tiếp của công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
10.440 9.019 86,39 1.421 13,61
2
Hài lòng về tinh thần trách nhiệm của công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
10.440 9.205 88,17 1.235 11,83
3
Hài lòng về tác phong làm việc của công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
10.440 8.211 78,65 2.229 21,35
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp kết quả đánh giá sự hài lòng về chất lượng, thái độ phục vụ khi giải quyết thủ tục hành chính của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đại Từ năm 2022) Theo Báo cáo tổng hợp kết quả đánh giá sự hài lòng về chất lượng, thái độ phục vụ khi giải quyết thủ tục hành chính của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đại Từ năm 2022 cho thấy, mặc dù số ý kiến hài lòng với các nội dung đánh giá về cách ứng xử, giao tiếp, về tinh thần trách nhiệm, về tác phong làm việc của công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đại Từ là khá cao nhưng vẫn còn những ý kiến đánh giá không hài lòng về các nội dung này. Với kết quả đánh giá như trên cho thấy, một bộ phận CBCC tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đại Từ có chất lượng tâm lực chưa tốt, thái độ, tinh thần trách nhiệm chưa cao, tác phong làm việc còn lề mề, chậm trễ. Điều này có ảnh hưởng nhất định tới chất
lượng, hiệu quả công việc được giao, đồng thời chưa thực hiện đúng tư tưởng Hồ Chí Minh về phẩm chất “công bộc của dân” của người cán bộ.
Nhìn chung phần lớn đội ngũ nguồn nhân lực cấp xã đã trên địa bàn huyện Đại Từ đã được đào tạo LLCT, qua đó góp phần giúp nguồn nhân lực cấp xã thể hiện được lập trường, quan điểm chính trị vững vàng, đoàn kết nhất trí, có tinh thần trách nhiệm trong công việc và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đây là những ưu điểm cơ bản của nguồn nhân lực cấp xã huyện Đại Từ, là tiền đề vững chắc để đảm bảo ổn định chính trị và phát triển kinh tế xã hội của huyện. Tuy nhiên, bên cạnh đó, chất lượng một bộ phận CBCC và người HĐKCT cấp xã vẫn còn những tồn tại, hạn chế nhất định. Cụ thể:
- Cơ cấu đội ngũ nguồn nhân lực của UBND cấp xã chưa thực sự phù hợp, tỷ lệ nữ mặc dù đã tăng qua các năm nhưng vẫn còn tương đối thấp, tuổi đời bình quân cao. Số lượng cán bộ giữ cương vị chủ chốt ở cấp xã có tuổi đời khá cao, cơ cấu về độ tuổi của đội ngũ CBCC cấp xã thiếu đồng bộ, tỷ lệ trẻ trong đội ngũ không đảm bảo tính kế thừa.
- Về thể lực: Thể lực của đội ngũ một bộ phận nguồn nhân lực của UBND cấp xã nhìn chung ở mức trung bình, hạn chế về chiều cao, cân nặng, sức mạnh và sức bền nên phần lớn chưa đáp ứng yêu cầu cường độ làm việc trong thời kỳ CNH – HĐH.
- Về trí lực: Còn số lượng lớn cán bộ chưa được đào tạo cơ bản, hệ thống; đặc biệt là về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước dẫn đến trong công tác quản lý điều hành còn lúng túng, chất lượng, hiệu quả công tác chưa cao.
- Về tâm lực: phẩm chất đạo đức, thái độ làm việc và thái độ làm việc với công dân của một số CBCC và người HĐKCT cấp xã còn chưa đúng mực, làm việc cầm chừng, vi phạm quy định tại nơi làm việc, vẫn còn trường hợp vi phạm đạo đức và bị kỷ luật. Một số công chức còn có thái độ quan liêu, xa dời nhân dân, không giải thích rõ ràng cho công dân, dẫn đến tình trạng giải quyết chậm trễ.
* Kết quả khảo sát về tâm lực của nguồn nhân lực cấp xã
Kết quả khảo sát đối tượng là cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện, CBCC và người HĐKCT cấp xã về trí lực của nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ được thể hiện qua bảng dưới đây.
Bảng 3.16: Kết quả khảo sát cán bộ về tâm lực của nguồn nhân lực cấp xã
STT Tiêu chí Điểm đánh giá
ĐTB Ý
nghĩa 1 2 3 4 5
1
Nguồn nhân lực cấp xã có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức tốt
0 11 288 149 47 3,47 Khá
2 Nguồn nhân lực cấp xã có thái độ
làm việc tích cực, nhiệt huyết 0 20 236 175 64 3,57 Khá 3 Nguồn nhân lực cấp xã chấp hành
nghiêm chỉnh nội quy của đơn vị 8 44 325 98 20 3,16 Trung bình
4
Nguồn nhân lực cấp xã chấp hành theo sự điều hành, chỉ đạo của cấp trên
0 5 157 325 8 3,68 Khá
5 Nguồn nhân lực cấp xã phối hợp
làm việc tốt với đồng nghiệp 16 39 195 196 49 3,45 Khá 6 Nguồn nhân lực cấp xã luôn hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao 33 84 290 66 22 2,92 Trung bình (Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát)
Kết quả khảo sát cho thấy, trong số 06 tiêu chí được đưa ra để đánh giá về tâm lực của đội ngũ nguồn nhân lực cấp xã, có tới 04/06 tiêu chí được đánh giá khá cao, chỉ có 02 tiêu chí chưa được đánh giá cao. Cụ thể:
Các tiêu chí được đánh giá khá cao là: “Nguồn nhân lực cấp xã có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức tốt”, “Nguồn nhân lực cấp xã có thái độ làm việc tích cực, nhiệt huyết”, “Nguồn nhân lực cấp xã chấp hành theo sự điều hành, chỉ đạo của cấp trên” và tiêu chí “Nguồn nhân lực cấp xã phối hợp làm việc tốt với đồng nghiệp”.
Hai tiêu chí không được đánh giá cao là “Nguồn nhân lực cấp xã chấp hành nghiêm chỉnh nội quy của đơn vị” và tiêu chí “Nguồn nhân lực cấp xã luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao”.
Một số người được khảo sát biết, thời gian qua, tâm lực của đội ngũ nguồn nhân lực cấp xã đã được nâng cao khá nhiều, hầu hết CBCC và người HĐKCT cấp xã làm
việc với tinh thần trách nhiệm cao, có phẩm chất đạo đức tốt, có sự phối hợp tốt với đồng nghiệp để hoàn thành công việc. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận CBCC và người HĐKCT có ý thức tổ chức, tính kỷ luật của một bộ phận công chức cấp xã chưa cao. Tác phong làm việc chậm chạp, trì trệ, luộm thuộm, không đến đúng giờ trong các buổi họp, làm việc dân vẫn thường phải chờ đợi. Dẫn đến sự tuỳ tiện trong giải quyết công việc và chấp hành nội quy, quy chế làm việc. Một bộ phận công chức cấp xã thiếu tu dưỡng, rèn luyện, có biểu hiện xa sút về phẩm chất lối sống, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu lợi cá nhân. Có nhiều xã kết bè cánh, lôi kéo người thân trong bố trí, sử dụng nhân lực. Do đó, bị chi phối bởi quan hệ họ hàng, dòng tộc, cục bộ, địa phương trong công việc mà chưa thực sự chí công, vô tư.
Kết quả khảo sát của người dân phẩm chất đạo đức và thái độ làm việc của nguồn nhân lực cấp xã được thể hiện qua bảng dưới đây.
Bảng 3.17: Kết quả khảo sát người dân về phẩm chất đạo đức và thái độ làm việc của nguồn nhân lực cấp xã
STT Tiêu chí Điểm đánh giá
ĐTB Ý
nghĩa
1 2 3 4 5
1
Nguồn nhân lực cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt. Lối sống, tác phong làm việc chuẩn mực
0 37 184 159 26 3,43 Khá
2
Nguồn nhân lực cấp xã có thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân thân thiện, chuẩn mực
46 85 157 114 4 2,87 Trung bình
3
Nguồn nhân lực cấp xã sẵn sàng, kịp thời tiếp thu, ghi nhận và phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý của tổ chức, công dân
11 24 172 166 33 3,46 Khá
4 Nguồn nhân lực cấp xã có hướng dẫn cụ
thể đối với người dân và tổ chức 0 0 108 246 52 3,86 Khá 5 Nguồn nhân lực cấp xã công bằng, công
tâm, trung thực khi làm việc 57 54 255 30 10 2,71 Trung bình (Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát)
Có thể thấy, người dân đánh giá khá cao tâm lực của nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ. Trong số 05 tiêu chí được đưa ra để đánh giá về tâm lực nguồn nhân lực cấp xã, có 03/05 tiêu chí được đánh giá khá cao, còn lại 02 tiêu chí chỉ được đánh giá ở mức bình thường. Cụ thể như sau:
03 tiêu chí được đánh giá khá cao là “Nguồn nhân lực cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt. Lối sống, tác phong làm việc chuẩn mực”, “Nguồn nhân lực cấp xã sẵn sàng, kịp thời tiếp thu, ghi nhận và phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý của tổ chức, công dân” và tiêu chí “Nguồn nhân lực cấp xã có hướng dẫn cụ thể đối với người dân và tổ chức”.
02 tiêu chí không được đánh giá cao là “Nguồn nhân lực cấp xã có thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân thân thiện, chuẩn mực” và “Nguồn nhân lực cấp xã công bằng, công tâm, trung thực khi làm việc”. Sở dĩ 2 tiêu chí này không được đánh giá cao bởi theo một số người được khảo sát cho biết, một số CBCC cấp xã có thái độ phục vụ nhân dân chưa thực sự thân thiện, niềm nở, nhiệt tình, mới chỉ dừng lại ở mức đúng trách nhiệm công việc. Hơn nữa, một bộ phận CBCC chưa công bằng, công tâm khi xử lý công việc, vẫn có tình trạng ưu tiên người nhà, họ hàng,…
Nhìn chung, nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống, tác phong làm việc chuẩn mực. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận có văn hóa ứng xử chưa thực sự niềm nở, thân thiện với nhân dân, xử lý công việc đôi khi chưa công bằng, vô tư.