Chương 3 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN
3.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
3.3.1. Công tác Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã
Trong công tác cán bộ, mỗi khâu có một vai trò nhất định và có quan hệ mật thiết với nhau, trong đó quy hoạch cán bộ là nền tảng, là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài; làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ vững vàng về chính trị, trong sáng về đạo đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ và năng lực, nhất là năng lực trí tuệ và thực tiễn tốt.
Căn cứ vào Quy định số 50-QĐ/TW, ngày 27/12/2021 của Bộ Chính trị (Khóa XIII) về công tác quy hoạch cán bộ, Huyện ủy Đại Từ đã xây dựng và ban hành Quy
định số 1895-QĐ/HU ngày 10/05/2022 Quy định về công tác quy hoạch cán bộ. Quy định này bao gồm đầy đủ các nội dung về nguyên tắc, mục đích, yêu cầu, đối tượng, nhiệm kỳ, hiệu lực, thẩm quyền, trách nhiệm, phương pháp, tiêu chuẩn, điều kiện, độ tuổi, cơ cấu, số lượng, quy trình,….của công tác quy hoạch cán bộ (Bộ Chính trị, 2021) (Huyện ủy Đại Từ, 2022). Đây là căn cứ quan trọng để các địa phương trên địa bàn huyện thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã.
Số liệu về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2020 – 2022 được thể hiện qua bảng 3.11 dưới đây.
Bảng 3.18: Số liệu về quy hoạch cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022
STT Các chức danh quy hoạch
Số người được quy hoạch
Tổng số (Người)
Số cán bộ nữ (Người)
Số cán bộ dưới 35
tuổi (Người)
Tỷ lệ cán bộ
nữ (%)
Tỷ lệ cán bộ dưới 35
tuổi (%)
1 Bí thư ĐU xã, thị trấn 35 10 6 28,57 17,14
2 Phó Bí thư ĐU xã, thị
trấn 39 11 8 28,21 20,51
3 Chủ tịch HĐND, Chủ
tịch UBND xã, thị trấn 124 29 19 23,39 15,32
4
Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn
194 47 36 24,23 18,56
TỔNG 392 97 69 - -
(Nguồn: Báo cáo kết quả quy hoạch cán bộ, công chức, viên chức huyện Đại Từ các năm 2020, 2021, 2022) Số liệu trong bảng cho thấy, trong giai đoạn 2020 – 2022, tổng số cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ được quy hoạch là 392 người, trong đó số cán bộ nữ là 97 người và số cán bộ dưới 35 tuổi là 69 người. Trong đó:
Số người được quy hoạch chức danh Bí thư ĐU xã, thị trấn: 35 người (nữ chiếm 28,57%, số người dưới 35 tuổi chiếm 17,14%).
Số người được quy hoạch chức danh Phó Bí thư ĐU xã, thị trấn: 39 người (nữ chiếm 28,21%, số người dưới 35 tuổi chiếm 20,51%).
Số người được quy hoạch các chức danh Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND xã, thị trấn: 124 người (nữ chiếm 23,39%, số người dưới 40 tuổi chiếm 15,32%)
Số người được quy hoạch các chức danh Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn: 194 người (nữ chiếm 24,23%, số người dưới 40 tuổi chiếm 18,56%).
Nhìn chung, có thể thấy, công tác quy hoạch cán bộ cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện thực hiện dân chủ, công khai theo đúng quy trình và đảm bảo số lượng cán bộ trong quy hoạch theo đúng chỉ đạo, hướng dẫn của Ban Tổ chức Huyện ủy. Với phương châm quy hoạch chức danh cao hơn, không quy hoạch tái cử, tái bổ nhiệm chức vụ đang đảm nhiệm, lấy quy hoạch cấp dưới làm cơ sở quy hoạch cấp trên. Kịp thời công khai quy hoạch trong tập thể lãnh đạo và cá nhân cán bộ được quy hoạch biết để phấn đấu, rèn luyện. Số lượng đưa vào quy hoạch đều đạt hệ số so với số lượng đương nhiệm theo quy định. Cụ thể, hệ số quy hoạch cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ 1,0 – 1,5 lần so với số lượng đương nhiệm. Số lượng của chức danh quy hoạch lãnh đạo, quản lý: mỗi chức danh quy hoạch không quá 3 người và một cán bộ quy hoạch không quá 3 chức danh.
* Kết quả khảo sát về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã Kết quả khảo sát đối tượng là cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện, CBCC và người HĐKCT cấp xã về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ được thể hiện qua bảng 1 Phụ lục 03.
Kết quả khảo sát cho thấy, có 03 tiêu chí được các đối tượng được khảo sát đánh giá khá cao đó là “Công tác quy hoạch được thực hiện theo từng năm và từng giai đoạn”, “Công tác quy hoạch được thưc hiện công khai, minh bạch” và tiêu chí
“CBCC được quy hoạch đảm bảo về yêu cầu đối với vị trí quy hoạch”. Còn lại 03 tiêu chí không được đánh giá cao là “Thực hiện quy hoạch cán bộ dựa trên đầy đủ các căn cứ khoa học”, “Công tác quy hoạch đảm bảo về cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn” và tiêu chí “Gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ”.
Thực tế, các đối tượng được khảo sát cho biết, hàng năm, huyện Đại Từ đều có xây dựng kế hoạch sử dụng biên chế để bố trí cán bộ kế thừa, cán bộ nòng cốt, có năng lực và trình độ chuyên môn. Huyện đã đưa nguồn cán bộ trẻ, có kiến thức, trình độ chuyên môn vào quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng để bố trí vào vị trí tương xứng. Tuy nhiên, công tác quy hoạch, lập kế hoạch vẫn chưa thực sự được coi trọng, không có kế hoạch đào tạo, sử dụng cán bộ trong danh sách quy hoạch. Việc xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ chưa căn cứ chủ yếu vào đánh giá cán bộ, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ và năng lực thực tiễn của cán bộ, chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ. Chất lượng quy hoạch cán bộ chưa cao, chưa đồng đều chưa bảo đảm cơ cấu 3 độ tuổi. Cơ cấu cán bộ trong quy hoạch chưa cân đối, ít cán bộ trẻ, cán bộ nữ.
Phát hiện, bồi dưỡng cán bộ trưởng thành từ thực tiễn chưa được chú trọng, chưa phát hiện nguồn từ xa, vẫn còn tình trạng khép kín chưa coi trọng việc quy hoạch “mở”, nặng theo “thứ tự”. Tính triển vọng trong quy hoạch còn hạn chế; một số xã quy hoạch tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ chưa đạt được yêu cầu.