Chương 3 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN
3.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
3.3.2. Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực cấp xã
Để công tác tuyển dụng nguồn nhân lực cấp xã thực sự hiệu quả, thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 10/06/2023 “Quy định về cán bộ công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố”
và bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 01/08/2023 (Chính phủ, 2023). Trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực, công tác tuyển dụng nguồn nhân lực cấp xã vẫn được huyện Đại Từ thực hiện dựa trên quy định tại Điều 63 Luật cán bộ, công chức 2008, Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 về công chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố (Quốc hội, 2008) (Chính phủ, 2011) (Chính phủ, 2009) (Chính phủ, 2019). Căn cứ vào các văn bản này, công tác tuyển dụng nguồn nhân lực cấp xã được quy định cụ thể như sau:
* Đối với bầu cử cán bộ cấp xã
- Bầu cử cán bộ cấp xã đảm nhiệm chức vụ trong Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thực hiện theo quy định của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân; Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
- Bầu cử cán bộ cấp xã đảm nhiệm chức vụ trong tổ chức Đảng, tổ chức chính trị - xã hội cấp xã thực hiện theo quy định tại Điều lệ Đảng, điều lệ tổ chức chính trị - xã hội và quy định của Đảng, của tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương.
* Đối với tuyển dụng công chức cấp xã
Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải thông qua thi tuyển; đối với các xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì có thể được tuyển dụng thông qua xét tuyển.
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã theo quy định của Chính phủ.
Về trình tự thi tuyển vào công chức cấp xã
Việc thi tuyển vào công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ được thực hiện theo trình tự quy định tại Điều 17 Nghị định 112/2011/NĐ-CP sửa đổi bởi khoản 8 Điều 1 Nghị định 34/2019/NĐ-CP như sau (Chính phủ, 2011):
Hình 3.1: Quy trình tuyển dụng nguồn nhân lực cấp xã
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đại Từ)
* Đối với bầu cử tuyển chọn người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Các chức danh bầu cử thực hiện theo quy định của điều lệ tổ chức mà người
Thông báo tuyển dụng, tiếp nhận Phiếu đăng ký dự tuyển
Tổ chức tuyển dụng
Thông báo kết quả tuyển dụng
Ra quyết định tuyển dụng và nhận việc
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là thành viên, quy định của pháp luật có liên quan và quy định của cơ quan có thẩm quyền quản lý.
- Các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ngoài quy định trên, thực hiện tuyển chọn thông qua hình thức xét tuyển.
Riêng đối với chức danh giúp việc cho Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành về quân sự.
Trong giai đoạn 2020 – 2022, huyện Đại Từ không tuyển dụng CBCC cấp xã, chỉ có một số xã tuyển dụng người hoạt động không chuyên trách. Kết quả tuyển dụng người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ được thể hiện qua bảng số liệu 3.12 dưới đây.
Bảng 3.19: Kết quả tuyển dụng người HĐKCT cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022
TT Chức danh tuyển dụng
Năm 2020 (Người)
Năm 2021 (Người)
Năm 2022 (Người)
Chênh lệch 2021/
2020 (%)
Chênh lệch 2022/
2021 (%
1 Chỉ huy phó BCH Quân sự 5 0 2 -100,00 -
2 Cán bộ phụ trách Đài
truyền thanh xã 1 3 2 200,00 -33,33
3 Phó Chủ tịch Hội Phụ nữ 1 1 4 0,00 300,00
4 Phụ trách Thú y 0 2 0 - -100,00
5 Phụ trách công tác tổ chức,
Văn phòng Đảng ủy xã 1 0 0 -100,00 -
6 Phó Bí thư Đoàn TN 0 1 2 - 100,00
TỔNG 8 7 10 -12,50 42,86
(Nguồn: Báo cáo kết quả tuyển dụng người hoạt động không chuyên trách các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đại Từ năm 2020, 2021, 2022) Số liệu trong bảng cho thấy, trong giai đoạn 2020 – 2022 có tất cả 25 người HĐKCT được tuyển dụng. Trong đó, năm 2020 tuyển dụng 8 người, năm 2021 tuyển
dụng 7 người và năm 2022 tuyển dụng 10 người. Các chức danh người HĐKCT được tuyển dụng trong giai đoạn này gồm: Chỉ huy phó BCH Quân sự, cán bộ phụ trách Đài truyền thanh xã, Phó Chủ tịch Hội Phụ nữ, cán bộ phụ trách thú y, phụ trách công tác tổ chức Văn phòng Đảng ủy xã, Phó Bí thư Đoàn Thanh niên.
Về cơ bản, các xã, thị trấn đã thực hiện việc tuyển dụng người HĐKCT theo đúng quy định. Thông báo tuyển dụng được niêm yết công khai tại Trụ sở UBND xã, thị trấn, trên website của xã, thị trấn và được triển khai về các thôn, xóm. Trong các thông báo tuyển dụng bao gồm đầy đủ các nội dung về chỉ tiêu tuyển dụng, chức danh tuyển dụng, mô tả công việc, yêu cầu về thành phần hồ sơ, tiêu chuẩn tuyển chọn,…
nhờ đó đã thu hút đông đảo người nộp hồ sơ ứng tuyển, tạo điều kiện cho các xã, thị trấn trong việc tuyển chọn người đáp ứng tốt nhất các tiêu chuẩn và phù hợp với vị trí tuyển dụng.
* Kết quả khảo sát về công tác tuyển dụng nguồn nhân lực cấp xã
Kết quả khảo sát đối tượng là cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện, CBCC và người HĐKCT cấp xã về công tác tuyển dụng nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ được thể hiện qua bảng 2 Phụ lục 03.
Số liệu trong bảng trên cho thấy, trong số 05 tiêu chí được đưa ra để đánh giá về công tác tuyển dụng nguồn nhân lực cấp xã, có 02 tiêu chí được đánh giá ở mức khá cao và 03 tiêu chí không được đánh giá cao. Cụ thể như sau:
02 tiêu chí được đánh giá khá cao đó là “Nguồn tuyển dụng đa dạng, phong phú”, “Hình thức tuyển dụng linh hoạt, phù hợp với vị trí tuyển dụng”.
03 tiêu chí không được đánh giá cao là “Kế hoạch tuyển dụng được xây dựng chi tiết, sát với yêu cầu nhiệm vụ”, “Nhu cầu tuyển dụng dựa trên nhu cầu công việc và vị trí công tác” và tiêu chí “Quy trình tuyển dụng minh bạch, công khai”.
Một số người được khảo sát cho biết, công tác tuyển dụng nguồn nhân lực cấp xã trên địa bàn huyện Đại Từ hiện vẫn còn tồn tại một số điểm hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ này như việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng nguồn nhân lực xã còn chưa sát với yêu cầu nhiệm vụ. Việc tuyển dụng chưa thực sự căn cứ vào nhu cầu công việc và vị trí công tác. Một bộ phận cán bộ, công chức phụ trách công việc liên quan đến tuyển dụng công chức còn bị chi phối bởi các quan hệ gia đình, họ
hàng, bạn bè thân hữu và các động cơ cá nhân khác như động cơ xử lý các mối quan hệ công tác. Đa số những người tốt nghiệp đại học chính quy đều có nguyện vọng đăng ký xét tuyển vào về các xã gần trung tâm huyện và có điều kiện kinh tế xã hội phát triển. Số người đăng ký về các xã miền núi hoặc xa trung tâm, có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn không nhiều.