- Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24/01/2019 của Bộ Chính trị (khóa XII) về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
- Luật Quy hoạch đô thị ngày 17/06/2009;
- Luật Xây dựng ngày 18/06/2014;
- Luật Quy hoạch ngày 24/11/2017;
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20/11/2018;
- Luật Kiến trúc ngày 13/6/2019;
- Nghị quyết số 119/2020/QH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng;
24 - Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;
- Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
- Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
- Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn nội dung thiết kế đô thị; Thông tư số 16/2013/TT-BXD ngày 16/10/2013 về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn về nội dung Thiết kế đô thị;
- Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng Quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch khu chức năng đặc thù;
- Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 7/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số 2357/QĐ-TTg ngày 04/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 01/02/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
- Quyết định số 1903/QĐ-TTg ngày 26/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch Thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số 393/QĐ-TTg ngày 18/03/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, tầm nhìn 2030;
- Công văn số 680/TTg-CN ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc Chủ trương điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
- Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 tại Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 Hội nghị lần thứ VIII của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII; Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày 05/3/2020 ban hành Kế hoạch tổng thể và kế hoạch 5 năm của Chính phủ thực hiên Nghị quyết số 36-NQ/TW;
- Các Quy hoạch ngành Quốc gia: Quy hoạch tổng thế phát triển giao thông đường bộ; vận tải đường sắt; hàng không Quốc gia; Quy hoạch chi tiết Nhóm cảng biển số 3; Quy hoạch phát triển GTVT đường thủy nội địa; Quy hoạch phát triển
25 điện lực Quốc gia; Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam; Quy hoạch thủy lợi khu vực miền Trung trong điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng; Chiến lược thủy lợi Việt Nam;
- Hợp tác của Tiều vùng sông Mê Kông mở rộng, Hành lang kinh tế Đông Tây (Lào, Thái lan, Myanmar).
- Thông báo số 641- KL/TU ngày 26/3/2020 của Thành ủy Đà Nẵng về kết luận Hội nghị Thành ủy lần thứ 20;
- Nghị quyết số 297/NQ-HĐND ngày 22/5/2020 của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng khóa IX, nhiệm kỳ 2016-2021, kỳ họp thứ 14 (bất thường) về việc thông qua Đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
- Ý kiến góp ý của các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Công thương; Giao thông vận tải; Tài nguyên và Môi trường; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Quốc phòng; Giáo dục và Đào tạo; Khoa học và Công nghệ. Ý kiến góp ý của các Hội: Kiến trúc sư Việt Nam; Quy hoạch Phát triển đô thị
Việt Nam.
- Công văn số 3302/BXD-QHKT ngày 08/7/2020 của Bộ Xây dựng về việc giải trình ý kiến góp ý đối với Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
- Thông báo số 106/TB-BXD ngày 04/9/2020 của Bộ Xây dựng về Kết luận của Bộ trưởng Phạm Hồng Hà tại Hội nghị thẩm định Đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
- Báo cáo Thẩm định số 105/BC-BXD ngày 21/9/2020 của Bộ Xây dựng về Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
(Danh sách chi tiết các cơ sở pháp lý chuyên ngành xem tại Phụ lục 1) 2.2 Cơ sở Quy chuẩn, Tiêu chuẩn
- Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng: QCXDVN:
01/2008/BXD, QCVN:01/2019/BXD;
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình Hạ tầng kỹ thuật: QCVN 07/2016/BXD;
- Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Chất lượng nước mặt: QCVN 08- MT:2015/BTNMT;
- Quy chuẩn, tiêu chuẩn chuyên ngành của Việt Nam và những tài liệu khác có liên quan;
- Các quy chuẩn, quy phạm kỹ thuật chuyên ngành.
2.3 Cơ sở tài liệu, số liệu
- Hồ sơ đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng;
26 - Quy hoạch Cảng Hàng không Quốc tế Đà Nẵng – thành phố Đà Nẵng giai đoạn đến năm 2015 và định hướng đến 2025;
- Quy hoạch chung tỉ lệ 1:5.000 Khu công nghệ cao Đà Nẵng;
- Quy hoạch chung tỉ lệ 1:25.000 Quy hoạch bề mặt giới hạn cao độ chướng ngại vật hàng không khu vực thành phố Đà Nẵng;
- Các quy hoạch phân khu tỉ lệ 1:5.000 thành phố Đà Nẵng;
- Các quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật thành phố Đà Nẵng;
- Các quy hoạch chi tiết trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;
- Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của các quận, huyện;
- Niêm giám thống kê thành phố Đà Nẵng đến năm 2018; Kết quả tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019;
- Bản đồ địa chất – khoáng sản của thành phố và Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định 797/QĐ-UBND ngày 18/2/2019 của UBND thành phố Đà Nẵng);
- Bản đồ địa hình tỷ lệ 1:10.000; Ảnh GIS viễn thám và các dữ liệu khác.
2.4 Mức độ đáp ứng của đồ án đối với cơ sở pháp lý
- Vị trí đối với quốc tế và khu vực: Có vị trí địa chính trị thuận lợi để trở thành một phần của mạng lưới chuỗi cung ứng toàn cầu thông qua khai thác hành lang kinh tế Đông - Tây, kết nối các khu vực Thái Bình Dương và Ấn độ Dương thông qua liên kết đường hàng không và đường biển (Cảng Tiên Sa, cảng hàng không Quốc tế Đà Nẵng).
Là thành viên của Mạng lưới thành phố thông minh ASEAN để triển khai công nghệ thông minh phục vụ quản lý và phát triển đô thị.
- Vị trí đối với Quốc gia: Là 1 trong 5 thành phố trực thuộc Trung ương; vai trò hạt nhân khu vực Miền Trung - Tây Nguyên, trung tâm vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung, kết nối TP Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, với trọng tâm phát triển du lịch, dịch vụ; là trung tâm của khu vực động lực du lịch Quảng Bình - Quảng Trị - Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng - Quảng Nam; công nghệ thông tin và truyền thông (ICT); dịch vụ kỹ thuật số trong dịch vụ tài chính và thương mại; phát triển Logistics tích hợp cơ sở hạ tầng đường bộ, đường sắt, sân bay và cảng biển.
- Về phạm vi không gian: Cơ bản đáp ứng phạm vi và ranh giới quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2357/QĐ-TTg ngày 04/12/2013; Quyết định 147/QĐ-TTg ngày 01/02/2019.
- Về nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch: Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (đặc biệt là cụ thể hóa các định hướng, mục tiêu chiến lược, chỉ tiêu của
27 Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24/01/2019; Quyết định số 393/QĐ-TTg ngày 18/03/2020).
- Về tính chất đô thị: Cơ bản đáp ứng theo Quyết định 147/QĐ-TTg ngày 01/2/20219.
- Về mục tiêu quy hoạch chung đến năm 2030: Đáp ứng mục tiêu tổng quát đến năm 2030 tại Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24/01/2019.
- Về nội dung điều chỉnh quy hoạch: Đáp ứng Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch đã được phê duyệt tại Quyết định 147/QĐ-TTg ngày 01/02/20192. Trong đó, kế thừa quy hoạch chung 2013 về: Tính chất đô thị; thời hạn quy hoạch; Không gian đô thị, các đặc trưng, tính chất cơ bản các khu vực đã phát triển3; Hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội đã hình thành4; Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã hình thành5; phần lớn các dự án phát triển trên toàn địa bàn thành phố6; Các trục không gian chính, các trục cảnh quan ven sông, ven biển, các quảng trường đã hình thành.
- Về Dự báo phát triển kinh tế - xã hội: Được tính toán dựa trên việc kết hợp giữa kết quả thực hiện giai đoạn 2016-2020 và chủ trương đẩy mạnh tăng trưởng theo Nghị quyết 43-NQ/TW ngày 24/01/2019 (có tính biến động do dịch bệnh Covid-19), phù hợp với tốc độ tăng GRDP và tỷ trọng đóng góp của các khu vực kinh tế như trong giai đoạn 2016-2020, phù hợp với việc đẩy mạnh triển khai Nghị quyết 43-NQ/TW, tốc độ tăng trưởng GRDP phần nào đáp ứng được kỳ vọng và nỗ lực của thành phố.
Đồng thời, các nội dung này cũng đã được xem xét, làm cơ sở xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2021-2025 trong dự thảo nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố.
- Về định hướng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội: Đáp ứng theo định hướng chú trọng phát triển 5 lĩnh vực mũi nhọn của thành phố theo Nghị
quyết 43-NQ/TW là Quy hoạch thương mại và sử dụng hỗn hợp; Quy hoạch công nghiệp - công nghệ cao; Quy hoạch logistics; Quy hoạch du lịch; Quy hoạch nông
2 Trong đó đã thể hiện thông qua: Định hướng phát triển không gian; Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng xã hội;
Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật; Đánh giá môi trường chiến lược tích hợp với kịch bản ứng phó biến đổi khí hậu và nước biển dâng, đưa ra các giải pháp môi trường, các khuyến cáo sử dụng đất, cấu trúc đô thị, cơ chế chính sách, nguồn lực, nhằm giảm thiểu các thiệt hại trong trường hợp thiên tai hoặc biến đổi môi trường lớn xảy ra;
Các chương trình dự án ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện; Quy định quản lý xây dựng theo đồ án quy hoạch chung.
3 Đô thị hiện hữu: Cơ bản kế thừa định hướng QHC 2013 gồm Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, một phần Ngũ Hành Sơn, Cẩm Lệ và Liên Chiểu; Kế thừa và tiếp tục phát triển các khu đô thị đối với khu vực còn lại của Ngũ Hành Sơn, Cẩm Lệ, Liên Chiểu; khu đô lân cận Khu Công nghệ cao, …; Khu nông thôn: Tập trung phía Tây Nam huyện Hòa Vang; Bảo tồn phát huy các khu vực sinh thái, khung cấu trúc thiên nhiên.
4 Hành chính; Dịch vụ du lịch, thương mại, tài chính - ngân hàng; Công nghiệp; Y tế; Giáo dục - đào tạo; Văn hóa;
Thể dục - thể thao; Cây xanh, công viên.
5 Sân bay, giao thông đường bộ, san nền, thoát nước, cấp nước, cấp điện, ...
6 Trừ một vài dự án chưa có pháp lý đất đai, có tác động môi trường, cộng đồng dân cư, sinh thái, ...
28 nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản. Trong đó, căn cứ vào thực trạng và theo đánh giá, góp ý của các chuyên gia một số chỉ tiêu đã được điều chỉnh phù hợp hơn, khả thi hơn đối với thành phố Đà Nẵng.
- Về định hướng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, cơ bản đáp ứng quy hoạch ngành quốc gia và đã thống nhất cơ bản các bộ, ngành trung ương trong đó: Quy hoạch phát triển cảng Hàng không quốc tế Đà Nẵng cơ bản phù hợp Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Quy hoạch các tuyến đường sắt cao tốc và quốc gia đã được Bộ Giao thông vận tải góp ý và sẽ được cập nhật để phù hợp với quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường sắt quốc gia, Quy hoạch cảng Liên Chiểu phù hợp Quy hoạch chi tiết Nhóm cảng biển số 3, các quy hoạch đường bộ, đường thủy,… là phù hợp quy hoạch tổng thể phát triển giao thông đường bộ, đường thủy nội địa; Quy hoạch điện phù hợp với phát triển điện lực quốc gia; Quy hoạch san nền và thoát nước có tính đến điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng;...