PHẦN THỨ II: DỰ BÁO PHÁT TRIỂN
4. CHỈ TIÊU KINH TẾ KỸ THUẬT
- Tốc độ tăng bình quân GRDP (giá so sánh năm 2010) đạt 9,5÷10,5%/năm (trong đó phấn đấu một vài năm tăng trưởng đột phá trên 12%/năm); tốc độ tăng bình quân các khu vực dịch vụ, công nghiệp và xây dựng, thủy sản - nông - lâm lần lượt
192 khoảng 9,5÷10,0%; 11,5÷12,0%; 2,5÷3,0%. Khi có điều kiện thuận lợi, phấn đấu:
tốc độ tăng bình quân GRDP (giá so sánh năm 2010) trên 12%/năm;
- Cơ cấu của các khu vực dịch vụ, công nghiệp và xây dựng, thủy sản - nông - lâm bình quân giai đoạn 2021-2030 lần lượt chiếm 63÷65%; 22÷25%; 1÷2% trong GRPD toàn thành phố.
4.2 Chỉ tiêu hạ tầng xã hội
- Đất dân dụng: Khoảng (90÷100) m2/người;
- Đất đơn vị ở khu vực phát triển mới: Khoảng 28 m2/người; đối với Đất đơn vị
ở khu vực đô thị huyện lỵ huyện Hòa Vang: Khoảng 50 m2/người – đô thị loại V;
- Đất trường trung học phổ thông: Khoảng (0,6÷0,7) m2/người;
- Đất cây xanh sử dụng công cộng cấp đô thị: Khoảng (8,0÷9,0) m2/người;
- Đất trung tâm y tế: Khoảng (0,6÷0,9) m2/người;
- Đất trung tâm thể dục thể thao (không tính sân golf): Khoảng 1,4÷1,45 m2/người.
Bảng II.6: Bảng so sánh các chỉ số quy hoạch hiện trạng và mục tiêu đến năm 2030
Loại đất Sử dụng đất hiện trạng
(2019) (m2/người)
Quy chuẩn XDVN 01:2019 (m2/người)
Mục tiêu 2030 (m2/người)
Đất dân dụng (A) 111,4 45÷60 90÷100
Đất đơn vị ở 68,6 15÷28 62 (2834)
Đất trường THPT 0,3 ≥ 0,4 0,6÷0,7
Đất cây xanh sử dụng công cộng cấp đô thị
2,7 ≥ 6,0 8,0÷9,0
Đất ngoài khu dân dụng (B)
Đất trung tâm y tế 0,6 ≥ 0,4 0,6÷0,9
Đất trung tâm TDTT35 2,2 ≥ 1,4 1,4÷1,45
Đất giao thông (của tổng diện tích đất xây dựng đô thị)
6% ≥ 9% 9,0÷10,0%
Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch cần đảm bảo quỹ đất được sử dụng hiệu quả. Vì vậy, các chỉ tiêu quy hoạch đã được thiết lập để kiểm soát, cân đối sử dụng đất đến năm 2030, phù hợp với các yêu cầu tại QCVN 01:2019.
Nhìn chung, hầu hết các chỉ tiêu quy hoạch về Giao thông, y tế, giáo dục, công viên cây xanh,... đều đạt và vượt quy chuẩn, hướng tới thành phố đáng sống, thành phố du lịch quốc tế.
34Đối với khu vực đô thị phát triển mới (trừ trung tâm huyện lỵ Hòa Vang)
35Không kể sân golf
193 Tuy nhiên, xuất phát từ hiện trạng phát triển đang có 03 chỉ tiêu chưa đạt gồm:
Đất dân dụng khoảng 72,21 m2/người (QCVN 01:2019/BXD: 45÷60 m2/người, trong trường hợp quy hoạch đô thị có tính đặc thù có thể lựa chọn chỉ tiêu khác với quy định, nhưng phải có các luận chứng đảm bảo tính phù hợp và phải nằm trong ngưỡng 45÷100 m2/người); Đất đơn vị ở khoảng 67,76 m2/người (QCVN 01:2019/BXD:
15÷28 m2/người); Khoảng cách 2 đường trục chính: do yếu tố địa hình phức tạp nên một số trục đường chưa đảm bảo khoảng cách.
Nguyên nhân: (i) Dự báo dân số chưa phù hợp (Quy mô dân số hiện trạng thấp hơn nhiều so với dự báo quy hoạch tại Quyết định số 2357/QĐ-TTg). (ii) Theo Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Quyết định số 201/QĐ-TTg) Đà Nẵng là đô thị du lịch, lượt khách du lịch tăng nhanh (năm 2019 khoảng 8,7 triệu lượt khách), các cơ sở lưu trú phát triển khá cao và phần nhiều trên đất đơn vị ở. (iii) Một số dự án du lịch được giao đất lâu dài (được hiểu là đất ở), nhưng thực chất đây là đất TMDV với mục đích xây dựng các biệt thự du lịch, Codotel,… để cho thuê thời hạn 50 năm (trước khi có Quyết định 2357/QĐ- TTg). Hiện thành phố đang thực hiện việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với quy định pháp luật. (iv) Hiện trạng đô thị phát triển dàn trải, theo chiều rộng, chủ yếu là nhà ở phân lô nhỏ, chung cư thấp tầng với tầng cao trung bình rất thấp (không quá 6 tầng); Thành phố có cơ cấu kinh tế với thành phần dịch vụ du lịch là chiếm tỷ trọng lớn (trên 64%) nên phần lớn các nhà ở (quy hoạch là đất ở) tập trung trên các tuyến chính, tại khu vực tập trung dịch vụ cao đều khai thác với hình thức công trình dịch vụ, thương mại, không sử dụng vào mục đích để ở.
Mặc khác, chỉ tiêu đất dân dụng mới được quy định, chỉ tiêu đất đơn vị ở bị giảm từ 8-50 m2/người xuống còn 15-28 m2/người, nên việc đáp ứng QCVN 01:2019/BXD thì cần giảm mạnh chỉ tiêu đất đơn vị ở (giảm khoảng 3.200 ha vào năm 2030) là không khả thi, cần phải có lộ trình dài hạn. Việc giảm thiểu đất đơn vị ở phát triển dàn trải trong đô thị, đồng thời khuyến khích các mô hình nhà ở cao tầng như chung cư, căn hộ thương mại,… cần được thực hiện từng bước để người dân thích nghi với những thay đổi trong tập quán định cư và lối sống. Ngoài ra, việc di dời các khu dân cư hiện trạng (nếu có), khuyến khích phát triển các khu dân cư tập trung mới về phía Tây cũng là một quá trình quy hoạch cần nhiều thời gian đến sau 2030.
Từ thực tiễn phát triển như vậy, định hướng tại Nghị quyết số 43-NQ/TW, Quyết định số 201/QĐ-TTg, Đồ án định hướng, cho phép một số chỉ tiêu quy hoạch (đến năm 2030) lần này chưa đạt so với QCVN 01:2019/BXD. Cụ thể, các chỉ tiêu đất dân dụng và đất đơn vị ở định hướng giảm dần theo lộ trình để vừa đảm bảo ổn định đời sống dân cư, vừa từng bước đáp ứng theo quy chuẩn. Đồ án đặt ra lộ trình giảm dần các chỉ tiêu đất dân dụng và đất đơn vị ở chưa đạt để phấn đấu lần lượt:
2030 là 90,4 m2/người và 61,5 m2/người; 2045 là 74,3 m2/người và 47,4 m2/người;
2060 là 60 m2/người và 28 m2/người.
Điều này có thể đạt được thông qua các chiến lược thực hiện sau:
194 - Chuyển đổi một số đất ở tại các khu vực đô thị hiện trạng, đặc biệt là dọc theo sông Hàn và khu bờ Đông thành Đất đơn vị ở kết hợp thương mại, dịch vụ và đất sử dụng hỗn hợp, cho phép Đà Nẵng phát triển một khu vực ven sông ven biển sôi động.
- Khuyến khích tăng mật độ của các phát triển dân cư mật độ thấp.
- Thiết kế một trung tâm nhỏ nhưng mật độ cao ở phía Tây như những khu tái định cư để cho phép tái phát triển và tăng mật độ của đất ở hiện tại, đồng thời thúc đẩy một phong cách sống mới.
- Hạn chế tối đa phát triển dân cư mật độ thấp và đảm bảo tuân thủ theo QCVN 01:2019 cũng như các kiểm soát phát triển đề ra trong Quy hoạch chung này
Những chiến lược này sẽ cho phép Đà Nẵng đạt được QCVN 01:2019 về lâu dài mà không gây ra các tác động tiêu cực đáng kể. Những chiến lược này sẽ cho phép Đà Nẵng đạt được QCXDVN 01:2019 về lâu dài mà không gây ra các tác động tiêu cực đáng kể.
Đất cây xanh đô thị
Với mục tiêu phát triển Đà Nẵng là trở thành một thành phố xanh và đáng sống, nên cần phải định hướng các tiêu chuẩn cao hơn cho không gian xanh. Điều này cũng sẽ đảm bảo rằng Đà Nẵng có thể khắc phục tình trạng thiếu hụt không gian xanh hiện tại và cung cấp đầy đủ tiện nghi cho người dân và khách du lịch trong tương lai. Do đó, chỉ tiêu đất cây xanh sử dụng công cộng cấp đô thị được định hướng là khoảng 8-9 m2/người.
Đất Trung tâm Y Tế và Đất Trung tâm Thể thao
Tương tự, mục tiêu cao hơn được đặt ra cho Đất y tế và Đất thể thao. Được định vị là trung tâm chăm sóc sức khỏe và giải trí ở Đại Đà Nẵng, các cơ sở này ngoài phục vụ dân cư Đà Nẵng sẽ phục vụ cả dân cư trong khu vực. Do đó, các cơ sở hiện tại được định hướng sẽ tăng thêm để củng cố vị trí trung tâm của Đà Nẵng trong khu vực.
Các chỉ tiêu sử dụng đất khác
Ngoài tuân theo tiêu chuẩn QCVN 01:2019, các chỉ tiêu cho từng mục đích sử dụng đất cũng được thiết kế dựa trên nhu cầu của từng ngành tại Đà Nẵng, nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội. Do vậy, đất xây dựng đô thị có tăng, tập trung phát triển các dự án về công nghiệp, công nghệ cao, logistics, giáo dục đào tạo, du lịch, thương mại dịch vụ, …
4.3 Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật
Bảng II.7: Bảng tổng hợp các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật đến năm 2030
Thành phần Chỉ tiêu đến
năm 2030
QCVN 01:2019/BXD
Giao thông
Tỷ lệ đất giao thông đô thị
(tính đến đường liên khu
vực) (9÷10)% ≥9%
195 Cao độ
nền
Mực nước tính toán đối với khu ở, khu công nghiệp - kho tàng và khu trung tâm
P=1% P=1%
Mực nước tính toán đối với Khu cây xanh, thể dục thể thao
P≥10% P=10%
Cấp điện
Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt 2.400
Kwh/người.năm
2.100
KWh/người.năm Chỉ tiêu cấp điện cho công
nghiệp, kho tàng 300 Kw/ha (50-350) kW/ha
Cấp nước sạch
Tỷ lệ dân số khu vực nội thị
được cấp nước sạch 100% 100%
Chỉ tiêu cấp nước cho sinh
hoạt 170 l/người/ngđ ≥ 80 l/người/ngđ
Chỉ tiêu cấp nước cho khu
công nghiệp 33 m3/ha/ngđ ≥ 20 m3/ha/ngđ
Tỷ lệ thất thoát 12% ≤ 15%
Thoát
nước mưa Chu kỳ lặp lại trận mưa gây tràn cống
Kênh mương 10 năm ≥ 10 năm
Cống chính 05 năm ≥ 05 năm
Cống nhánh 01 năm ≥ 01 năm
Thoát nước thải
Chỉ tiêu phát sinh nước thải sinh hoạt so với chỉ tiêu cấp nước
90% ≥ 80%
Chỉ tiêu phát sinh nước thải công nghiệp so với chỉ tiêu
cấp nước 100% ≥ 80%
Chất thải rắn
Chỉ tiêu về lượng CTR phát
sinh 1,0 kg/người-ngđ ≤ 1,3 kg/người-
ngđ Chỉ tiêu về lượng CTR công
nghiệp phát sinh 0,3 tấn/ha ≥ 0,3 tấn/ha Nghĩa
trang
Khoảng cách an toàn vệ sinh
môi trường 500m Tối thiểu 500m
Nhà tang lễ phục vụ 250.000 dân
196