CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TẠI
4.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý tiền lương nhà nước về tiền lương đối với các doanh nghiệp nhà nước tại Việt Nam
4.2.1 Về lương tối thiểu
Với tư cách chủ sở hữu đối với doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, Nhà nước thực hiện quản lý tiền lương, thu nhập đối với doanh nghiệp nhà nước như sau:
- Xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý về tiền lương:
Xây dựng chính sách tiền lương tối thiểu bảo đảm mức sống tối thiểu của người lao động theo đúng quy định của Bộ luật Lao động, Công ước của ILO mà Việt Nam đã ký kết và điều hành linh hoạt theo nguyên tắc thị trường nhằm bảo vệ người lao động yếu thế, tạo lưới an toàn chung cho mọi người làm công ăn lương.
Mức lương tối thiểu phải được tính đúng, tính đủ, bảo đảm nhu cầu sống tối thiểu của người lao động, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của từng thời kỳ, gắn với chính sách việc làm, có tính đến quan hệ cung - cầu lao động, khả năng thanh toán của doanh nghiệp.
- Đổi mới xác định và thực hiện mức lương tối thiểu theo phương pháp dựa vào nhu cầu tối thiểu:
Xuất phát từ chức năng của tiền lương tối thiểu trong cơ chế thị trường là bảo vệ người lao động (đặc biệt lao động có trình độ thấp), chống bóc lột sức lao động thì mức lương tối thiểu phải được xác định theo phương pháp dựa vào nhu cầu tối thiểu của người lao động (có nuôi con) là chủ đạo và có tham chiếu đến điều kiện khả năng của nền kinh tế, khả năng chi trả của doanh nghiệp, mức tiền công trên thị trường, việc làm, thất nghiệp.
- Xây dựng lộ trình điều chỉnh mức lương tối thiểu:
Dựa trên phương pháp xác định mức lương tối thiểu theo nhu cầu tối thiểu của người lao động, kết quả điều tra mức sống dân cư năm 2010, chỉ số giá tiêu dùng, mức chênh lệch giá tiền công ở các vùng, xác định được mức lương tối thiểu ở 4 vùng từ năm 2012-2017 nhƣ sau:
90
Biểu 4.1. Đề xuất lộ trình điều chỉnh mức lương tối thiểu
Đơn vị : 1000 đồng/tháng
Căn cứ tình hình thực tế, nếu điều chỉnh để bảo đảm ngay nhu cầu sống tối thiểu của người lao động thì rất nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp dệt may, da giày, gia công sẽ phá sản vì mức tiền lương thực tế của người lao động hiện nay thấp hơn nhiều so với mức lương tối thiểu bảo đảm nhu cầu sống tối thiểu theo tính toán (năm 2013 từ 2,6 - 3,4 triệu đồng/tháng). Từ thực tế nêu trên, đề nghị lộ trình điều chỉnh nhƣ sau:
Điều chỉnh mức lương tối thiểu đạt nhu cầu sống tối thiểu của người lao động vào năm 2017. Theo đó, điều chỉnh mức tăng bình quân chung khoảng 16,5 - 20%/năm tùy theo từng vùng: năm 2014 tăng 13,5% (đều 4 vùng); năm 2015 tăng 19-23%; năm 2016 tăng 19-23%; năm 2017 tăng 18-23%.
Vùng Năm
2013
Năm 2014
Năm 2015
Năm 2016
Năm 2017
Vùng 1 3.400 3.640 3.900 4.170 4.460
Vùng 2 3.100 3.310 3.540 3.790 4.050
Vùng 3 2.890 3.090 3.310 3.540 3.790
Vùng 4 2.600 2.780 2.980 3.190 3.410
91
Biểu 4.2. Điều chỉnh mức lương tối thiểu đạt nhu cầu sống tối thiểu của người lao động
Đơn vị: 1000đồng/tháng
Vùng
Năm 2013
Mức đang áp
dụng năm 2014
Năm 2015 Năm 2016 Năm
2017 Mức theo
nhu cầu
Mức điều chỉnh
Mức theo nhu cầu
Mức điều chỉnh
Mức bằng nhu cầu
Vùng 1 2.350 2.700 3.900 3.100 4.170 3.780 4.460 Vùng 2 2.100 2.400 3.540 2.750 3.790 3.400 4.050 Vùng 3 1.800 2.100 3.310 2.400 3.540 3.090 3.790 Vùng 4 1.650 1.900 2.980 2.150 3.190 2.760 3.410
Sau khi thực hiện đủ mức lựơng tối thiểu bảo đảm nhu cầu tối thiếu thì điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, chỉ số giá tiêu dùng, mức tăng trưởng kinh tế (GDP) và mức tăng tiền công trên thị trường.
- Nghiên cứu quy định mức lương tối thiểu giờ đối với những công việc không trọn thời gian để bảo đảm rằng chính sách tiền lương tối thiểu bao phủ tât cả các công việc, nhất là những công việc làm việc bán thời gian hiện nay nhăm nâng cao độ linh hoạt cũng nhƣ sức cạnh tranh của nguồn lao động trong xã hội.
- Tiếp tục triển khai thực hiện tiền lương tối thiểu ngành theo quy định của Bộ luật Lao động, trong đó tiền lương tối thiểu ngành được xác định thông qua thương lượng tập thể ngành và không được thấp hơn tiền lương tối thiểu vùng do Chính phủ công bố. Chính phủ ban hành các thiết chế cơ bản, tiêu chí xác định và
92
nguyên tắc áp dụng chung để hướng cho các ngành thương lượng, thỏa thuận và thực hiện mức lương tối thiểu ngành.
- Nghiên cứu đổi mới quản lý nhà nước về tiền lương tối thiểu trên cơ sở tăng cường đối thoại, thương lượng, thỏa thuận và tự định đoạt giữa các bên trong quan hệ lao động thông qua việc Ủy ban quốc gia về tiền lương, Ủy ban do Chính phủ thành lập, gồm đại diện cơ quan thuộc Chính phủ, đại diện người lao động, đại diện người sử dụng lao động và một số chuyên gia giỏi trong lĩnh vực tiền lương, có nhiệm vụ tư vấn, tham vấn, đề xuất với Chính phủ chính sách tiền lương tối thiểu, phương án tiền lương tối thiểu và các chương trình, biện pháp giám sát hàng năm và từng thời kỳ.