CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TẠI
4.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý tiền lương nhà nước về tiền lương đối với các doanh nghiệp nhà nước tại Việt Nam
4.2.4 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức thực thi chính sách tiền lương trong doanh nghiệp nhà nước
Tách bạch chức năng quản lý nhà nước và chức năng đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước về lĩnh vực tiền lương, trong đó giao cho một cơ quan quản lý thống nhất đối với doanh nghiệp nhà nước để tổ chức thực hiện xác định tiền lương của các doanh nghiệp được giao làm chủ sở hữu, cụ thể:
a. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:
- Nghiên cứu, xây dựng, trình Chính phủ ban hành chính sách tiền lương đối với doanh nghiệp nhà nước trên phạm vi cả nước.
- Tổ chức hướng dẫn thực hiện, kiểm tra, giám sát chung việc thực hiện chính sách tiền lương của doanh nghiệp nhà nước.
b. Cơ quan quản lý thống nhất đối với doanh nghiệp nhà nước:
- Tổ chức thực hiện chế độ, chính sách lao động, tiền lương, tiền thưởng của các doanh nghiệp nhà nước.
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách tiền lương, tiền thưởng đối với người lao động của doanh nghiệp nhà nước.
- Tiếp nhận, phê duyệt quỹ tiền lương, tiền thưởng của viên chức quản lý của doanh nghiệp nhà nước.
c. Đối với doanh nghiệp:
Bộ phận tổ chức, cán bộ lao động căn cứ vào các tiêu chí, điều kiện của Nhà nước thực hiện các công việc sau báo cáo Hội đồng thành viên (hoặc Tổng giám đốc) doanh nghiệp:
- Lập kế hoạch tiền lương ở đầu vào, xác định tiền lương được hưởng gắn với kết quả kinh doanh ở đầu ra để báo cáo Cơ quan quản lý thống nhất đối với doanh nghiệp nhà nước theo quy định.
97
- Xây dựng quỹ tiền lương và thù lao kế hoạch; quỹ tiền lương, thù lao, quỹ tiền thưởng thực hiện của viên chức quản lý và báo cáo Cơ quan quản lý thống nhất đối với doanh nghiệp nhà nước quyết định, phê duyệt.
- Xây dựng quy chế trả lương, thù lao và quy chế thưởng của viên chức quản lý; quy chế trả lương, quy chế thưởng của người lao động để áp dụng trong công ty theo quy định của pháp luật.
4.2.5 Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý tiền lương a. Đối với cơ quan , đơn vi ̣ là chủ sở hữu công ty trách nhiê ̣m hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu
- Yêu cầu doanh nghiệp thuộc quyền quản lý rà soát lại việc xác định quỹ tiền lương, tiền thưởng, trả lương, thù lao, tiền thưởng năm 2010 - 2012, đặc biệt là tiền lương, tiền thưởng , thù lao đối với cán bô ̣ quản lý . Trường hợp xác định tiền lương, tiền thưởng, thù lao không đúng quy định của Nhà nước thì công ty phải xác định lại quỹ tiền lương , tiền thưởng, cán bộ quản lý phải hoàn trả phần tiền lương , tiền thưởng đã hưởng không đúng quy định cho công ty.
- Đề nghị doanh nghiệp công khai tiền lương , thu nhập của người lao động và cán bô ̣ quản lý theo quy đi ̣nh
- Thanh tra, kiểm tra, giám sát định kỳ việc thực hiện của các doanh nghiệp thuộc quyền quản lý; thực hiện công khai tiền lương, thu nhập của viên chức quản lý các doanh nghiệp thuộc quyền quản lý trên Website của cơ quan, đơn vị để giám sát chung theo quy định của Chính phủ.
b. Đối với các Bộ, ngành
Đối với Bộ Tài chính, Bộ Nô ̣i vu ̣, Bô ̣ Lao đô ̣ng - Thương binh và Xã hô ̣i và các Bô ̣ quản lý ngành cần thƣ̣c hiê ̣n tốt công tác kiểm tra , giám sát các nội dung , lĩnh vực được phân công theo chức năng nhiê ̣m vu ̣ đối với Công ty trách nhiê ̣m hữu ha ̣n mô ̣t thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu ; ban hành các văn bản hướng dẫn ki ̣p thời làm cơ sở cho viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n và thanh tra, kiểm tra, giám sát.
98 KẾT LUẬN
Chính sách tiền lương có vai trò hết sức quan trọng đối với việc phát triển thị trường lao động. Tiền lương là giá cả sức lao động, là một trong những yếu tố quan trọng trong việc kết nối cung cầu lao động, khuyến khích người lao động học nghề, nâng cao trình độ tay nghề nhằm nâng cao giá trị của sức lao động.
Nội dung quản lý tiền lương trong các doanh nghiệp ở Việt Nam nói chung và trong doanh nghiệp nhà nước nói riêng trong thời gian qua đã được đổi mới, hoàn thiện phù hợp với mỗi giai đoạn phát triển của đất nước, đó là việc tách dần khỏi chính sách tiền lương của khu vực hành chính sự nghiệp, thực hiện chính sách tiền lương đối với các doanh nghiệp theo cơ chế thị trường dựa trên cơ sở thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động, phõn định rừ chức năng quản lý nhà nước về tiền lương và quy định quyền tự chủ của doanh nghiệp quyết định xếp lương và trả lương cho người lao động gắn với năng suất lao động, hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Tuy vậy, nội dung quản lý nhà nước về tiền lương hiện nay vẫn còn những hạn chế nhất định, như Nhà nước vẫn còn can thiệp sâu vào cơ chế tiền lương của các doanh nghiệp nhà nước; Ký kết thoả ước lao động tập thể còn nặng về hình thức, năng lực và vai trò của công đoàn còn hết sức hạn chế; cơ chế thoả thuận tiền lương còn sơ khai và chưa thực chất, chưa hiệu quả; Phân hoá tiền lương có chiều hướng tăng lên một cách không lành mạnh do thị trường lao động kém phát triển, khung khổ luật pháp chƣa hoàn chỉnh và thiếu chế tài cần thiết.
Do đó, đề tài đã tập trung giải quyết đƣợc các nội dung nhƣ sau:
(1) Đã hệ thống hoá một số khái niệm, đặc điểm liên quan về tiền lương, vai trò quản lý nhà nước về tiền lương; phân tích vai trò và nội dung quản lý nhà nước về tiền lương trong kinh tế thị trường, đồng thời đưa ra những bài học kinh nghiệm trong việc xây dựng chính sách trả công của Việt Nam từ những kinh nghiệm xây
99
dựng chính sách trả công của một số nước trong khu vực, đặc biệt là chính sách trả lương của Trung Quốc.
(2) Phân tích thực trạng và đánh giá mặt đƣợc, mặt chƣa đƣợc của quản lý nhà nước về tiền lương đối với các doanh nghiệp nhà nước trên 3 nội dung cơ bản của chính sách tiền lương là tiền lương tối thiểu, thang bảng lương và cơ chế quản lý tiền lương, đồng thời nêu những nguyên nhân của tồn tại, hạn chế
(3) Trên cơ sở phân tích thực trạng nội dung quản lý nhà nước về tiền lương đối với các doanh nghiệp nhà nước, đã đề xuất khuyến nghị những quan điểm, nguyên tắc, các nội dung cần tiếp tục hoàn thiện; đồng thời khuyến nghị các giải pháp để thực hiện đổi mới các nội dung quản lý nhà nước về tiền lương.