- Thủ tục hành chính: Cần tập trung rà soát, sửa đổi trước hết đối với một số lĩnh vực liên quan đến doanh nghiệp đang có nhiều bức xúc là: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng, đăng ký kinh doanh, thuế, hải quan. Bên cạnh đó, việc sửa đổi cũng như quy định mới về thủ tục hành chính phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện đối với doanh nghiệp; loại bỏ những khâu trung gian, những giấy tờ không cần thiết, rút ngắn tối đa thời gian thực hiện. Các thủ tục tự đặt ra không đúng thẩm quyền phải được huỷ bỏ; xử lý trách nhiệm đối với người ban hành. Việc thực hiện thủ tục hành chính phải bảo đảm cơng khai, minh bạch; đồng thời thiết lập cơ chế kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức trong việc tiếp nhận và xử lý cơng việc của doanh nghiệp.
- Chính sách đât đai: Cùng với việc sửa đổi, bổ sung Luật đất đai, UBND Thành phố cần rà soát lại các văn bản chính sách về đất đai và những quy định có liên quan đến điều kiện và thủ tục cho thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng…Trên cơ sở đó, tiếp tục hồn thiện chính sách đất đai theo hướng khuyến khích sử dụng có hiệu quả. Những doanh nghiệp nào sử dụng có hiệu quả đất đai cần khuyến khích và hỗ trợ khi họ có nhu cầu mở rộng sản xuất, cụ thể khi họ có nhu cầu thuê đất để mở rộng sản xuất kinh doanh cần nhanh chóng phê duyệt và hỗ trợ để họ hồn thành giải phóng mặt bằng trong thời gian từ 6 tháng đến 1 năm (hiện nay doanh nghiệp phải mất ít nhất 3 năm mới có được mặt bằng xây dựng nhà xưởng, sẽ mất cơ hội kinh
107
doanh). Đối với những doanh nghiệp sử dụng lãng phí hoặc sử dụng khơng đúng mục đích đất được cấp, Thành phố cần kiên quyết thu hồi lại và chuyển giao cho đơn vị sử dụng có hiệu quả hơn quản lý nhằm hạn chế tình trạng doanh nghiệp cần đất thì khơng có, doanh nghiệp khơng cần đất thì lại có thừa để hoang hố hoặc cho người khác thuê vừa lãng phí đất vừa làm thất thốt nguồn thu cho Nhà nước, Thành phố. Hiện nay, Thành phố đã hình thành nhiều cụm, điểm cơng nghiệp, làng nghề tuy nhiên các doanh nghiệp CNNT rất khó tiếp cận, vì vậy Thành phố cần có các cơ chế, chính sách thơng thống giúp các doanh nghiệp CNNT tiếp cận dễ dàng với các cụm, điểm cơng nghiệp để họ có một địa điểm ổn định phát triển sản xuất kinh doanh.
- Quy hoạch phát triển: Giải pháp quy hoạch và phát triển các cụm điểm công nghiệp, làng nghề cũng cần được thành phố tiếp tục quan tâm. Trong thời gian qua nhiều cụm điểm, công nghiệp tại các huyện ngoại thành được hình thành, tuy nhiên cịn mang tính tự phát và làm theo phong trào, thiếu căn cứ khoa học do đó nhiều quy hoạch chỉ trong thời gian ngắn đã lỗi thời. Trước mắt cần chấm dứt tình trạng quy hoạch theo phong trào, trước khi quy hoạch cần điều tra, khảo sát kỹ các điều kiện địa lý, tự nhiên, dân số để làm rõ các luận chứng có tính khoa học trong xây dựng các dự án lập quy hoạch cụm điểm công nghiệp, làng nghề. Bên cạnh đó, Thành phố cần có những chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp tự xây dựng các cụm, điểm công nghiệp như: hỗ trợ lập quy hoạch, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, hỗ trợ xử lý nước thải, hỗ trợ các hạng mục xây lắp ngoài hàng rào…. Việc quản lý các cụm điểm công nghiệp, làng nghề cũng cần thống nhất và tốt nhất nên giao về Sở Công thương là đơn vị giúp UBND Thành phố Hà Nội quản lý các cụm, điểm cơng nghiệp, làng nghề.
- Chính sách mơi trường: Đây đàng ngày càng trở thành vấn đề nghiêm trọng và nóng bỏng đối với các doanh nghiệp CNNT Hà Nội đặc biệt là tại
108
các làng nghề truyền thống. Hiện nay hầu hết các doanh nghiệp CNNT không đáp ứng được tiêu chuẩn tối thiểu về mơi trường, hàng ngày đang tích cực góp phần làm môi trường sống xung quanh ô nhiễm nặng, nhiều doanh nghiệp đã phải đóng cửa do phản ứng từ phía nhân dân. Bản thân doanh nghiệp do không đủ khả năng về tài chính nên khó có thể tự mình giải quyết vấn đề này, điều này đỏi hỏi phải có sự vào cuộc của Thành phố. Mặc dù hiện nay thành phố có nhiều chính sách hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp cải thiện môi trường, như thành lập q phát triển mơi trường cho doanh nghiệp vay với lãi suất ưu đãi, chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp đổi mới thiết bị công nghệ không gây ơ nhiễm mơi trường. Tuy nhiên chính sách này vẫn chưa đi vào cuộc sống do còn nhiều vướng mắc như doanh nghiệp khó tiếp cận, nguồn hỗ trợ q ít so với tổng vốn đầu tư,… do đó, trong thời gian tới Thành phố cần đẩy mạnh việc hỗ trợ trong vấn đề này. Cụ thể đối với các làng nghề Thành phố nên đầu tư tồn bộ hệ thống xử lý mơi trường tổng thể cho cả làng nghề, không nên xử lý riêng rẽ từng doanh nghiệp sẽ khơng hiệu quả. Cịn đối với các doanh nghiệp đầu tư đổi mới biết bị, công nghệ không gây ô nhiễm nên nâng mức hộ trợ lên khoảng 30% tổng mức đầu tư, đối với doanh nghiệp đầu tư hệ thống xử lý ô nhiễm nên hỗ trợ 50% tổng kinh phí đầu tư.
- Các chính sách hỗ trợ: Chính phủ đã ban hành một số Nghị định về hỗ trợ, khuyến khích phát triển CNNT, Thành phố Hà Nội cần cụ thể hoá các chính sách đó thành các chương trình hành động cụ thể. Hiện nay, Thành phố đang tồn tại nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ liên quan đến các doanh nghiệp CNNT như: chính sách hỗ trợ HTX của Sở Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn, chính sách hỗ trợ các cơ sở sản xuất làng nghề của Liên minh HTX Thành phố, chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp CNNT của Sở Công thương… Thành phố cần giao cho các Sở, Ban ngành có liên quan rà sốt lại các cơ chế, chính sách hiện hành của Thành phố để thống nhất thành một văn
109
bản và giao cho một đơn vị là đầu mối chính chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện các chương trình hỗ trợ, các đơn vị khác phối hợp thực hiện, có như vậy mới vừa tránh được sự chồng chéo, không thống nhất giữa các chính sách hiện hành, vừa nâng cao hiệu quả của các chính sách. Trong thời gian qua mặc dù Thành phố đã dành một phần ngân sách cho hỗ trợ các doanh nghiệp CNNT tuy nhiên mới chỉ tập trung vào đào tạo nghề, hỗ trợ sau đầu tư, cịn các chính sách hỗ trợ tác động nhiều đến tiêu thụ sản phẩm như: xúc tiến thương mại, xây dựng và phát triển thương hiệu, tham quan khảo sát thị trường vẫn chưa được thực hiện. Một phần do ngân sách Thành phố dành cho các hoạt động này còn hạn chế, mặt khác do Thành phố chưa có những cơ chế cụ thể, rõ ràng trong việc hỗ trợ, vì vậy các sở, ban ngành và UBND các huyện không biết căn cứ vào đâu để xin hỗ trợ cho doanh nghiệp. Trong thời gian tới, Sở Công thương cần phối hợp với các sở Tài chính, Kế hoạch đầu tư, Tài ngun mơ trường để tham mưu trình Thành phố các văn bản qui định về các hình thức hỗ trợ trên làm căn cứ cho việc lập đề án xin hỗ trợ của doanh nghiệp. Bên cạnh đó, hiện nay chính sách hỗ trợ theo Nghị định 134/2004/NĐ-CP của Chính phủ được thực hiện theo hình thức doanh nghiệp đăng ký xin hỗ trợ trình các cấp phê duyệt với thời gian từ khi đăng ký đến khi được phê duyệt mất 06 tháng do đó khơng cịn tình thời sự, Thành phố cần nghiên cứu xem xét tháng 12 hàng năm Hội đồng nhân dân duyệt cấp kinh phí một cục cho các hoạt động hỗ trợ căn cứ trên đề xuất của các Sở liên ngành, trong năm khi các doanh nghiệp có nhu cầu hỗ trợ nếu đủ điều kiện là được hỗ trợ ngày mà không phải chờ đợi mất thời gian dài như hiện nay, có như vậy các chính sách mới thiết thực, đi vào thực chất của doanh nghiệp và mang lại hiệu quả cao.
- Xúc tiến thương mại: Hiện nay, Thành phố Hà Nội đã hình thành 02 đơn vị trực thuộc Sở Cơng thương chịu trách nhiệm chính trong việc hỗ trợ xúc tiến thương mại là Trung tâm xúc tiến thương mại và Quỹ xúc tiến
110
thương mại, bên cạnh đó thì hàng năm các đơn vị khác như Sở Nơng nghiệp và phát triển nông thôn, Liên minh các HTX Thành phố… cũng có nhiều chương trình xúc tiến thương mại. Tuy nhiên trong thời gian vừa qua hoạt động này mới chỉ đến được với các doanh nghiệp lớn, còn các doanh nghiệp CNNT thuộc loại vừa và nhỏ thì chưa tiếp cận được nguồn hỗ trợ này. Hiện nay trong nghị định 134/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định rõ trong các hạng mục hỗ trợ các doanh nghiệp CNNT có mục hỗ trợ xúc tiến thương mại, xây dựng phát triển thương hiệu, thăm quan khảo sát thị trường. Thời gian tới, Sở Công thương cần đẩy mạnh hoạt động này nhằm giúp các doanh nghiệp tìm kiếm thị trường mới, thâm nhập vào những thị trường mà hiện nay còn bỏ ngỏ thơng qua các chương trình hỗ trợ như tham quan khảo sát thị trường, tham gia hội chợ, quảng bá thương hiệu…. Bên cạnh đó, cần củng cố lại hệ thống website xúc tiến thương mại của Sở Thương mại (cũ) thống nhất với trang web của Sở Cơng nghiệp (cũ) để hình thành một trang web giới thiệu về doanh nghiệp CNNT trong đó giới thiệu rõ địa điểm, ngành nghề, doanh nghiệp, sản phẩm, giá cả, phương thức mua bán… để giúp khách hàng và doanh nghiệp dễ tiếp cận nhau. Sở Công thương cũng cần đẩy mạnh việc tổ chức các hội chợ chuyên ngành rành cho các doanh nghiệp CNNT, có như vậy việc tham gia hội chợ của các doanh nghiệp CNNT mới có hiệu quả.
- Hiện nay, Hà Nội đã sáp nhập với Hà Tây, UBND Thành phố cần rà sốt lại tồn bộ hệ thống văn bản của Hà Nội và Hà Tây cũ liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp, nhất là những hoạt động tác động trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động tiêu thụ, để thống nhất về một dạng văn bản. Hiện nay hai hệ thống văn bản này đang có nhiều sự khác biệt, nên rất khó áp dụng.
- Vai trị của các hiệp hội ngành nghề trong lĩnh vực tiêu thụ còn rất mờ nhạt, nhiều hiệp hội thành lập ra rồi để đó hoặc mỗi năm chỉ tổ chức gặp mặt
111
một vài lần chủ yếu là để giao lưu mà chưa có các chương trình, kế hoạch giúp doanh nghiệp một cách thiết thực, hiệu quả. Thành phố Hà Nội cần chỉ đạo các hiệp hội ngành nghề nâng cao vai trị của mình, nhất là trong việc cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp thành viên để họ tiếp cận thị trường, khách hàng. Bên cạnh đó cần có sự phối kết hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các hiệp hội với hệ thống các phịng thương mại và cơng nghiệp, Trung tâm xúc tiến thương mại, Cục Xúc tiến thương mại nhất là trong việc cung cấp các dịch vụ và các hỗ trợ về tiếp cận thị trường và xúc tiến thương mại…
112
KẾT LUẬN
Với tổng số 2458 doanh nghiệp CNNT trên tổng số 104 xã, thị trấn trực thuộc 05 hyện ngoại thành Hà Nội, các doanh nghiệp CNNT Hà nội đang đóng vai trị là động lực hàng đầu trong thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển, phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngoại thành sang các ngành tạo ra sản phẩm có giá trị gia tăng cao, góp phần vào q trình CNH-HĐH nơng thơn.
Tuy nhiên, đến nay các doanh nghiệp CNNT Hà Nội vẫn cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế trong hoạt động sản xuất kinh doanh như: thiếu lao động đặc biệt là lao động có tay nghề, thiếu nguyên liệu đầu vào, thiếu cán bộ quản lý giỏi, thiếu vốn, công nghệ, thiết bị lạc hậu, mặt bằng sản xuất kinh doanh chật hẹp, hạn chế về xử lý ô nhiễm môi trường và đặc biệt là thiếu thơng tin thị trường và cịn hạn chế trong việc tham gia xuất khẩu trực tiếp ra thị trường nước ngoài. Nhiều doanh nghiệp CNNT đang gặp khó khăn trong khâu tiêu thụ sản phẩm, bế tắc trong việc tiếp cận thị trường dẫn đến sản xuất cầm chừng hoặc đóng cửa… Nguyên nhân chủ yếu vẫn là việc các doanh nghiệp CNNT phần nhiều vẫn sản xuất theo hình thức sản xuất và bán cái doanh nghiệp có mà chưa sản xuất và bán cái thị trường cần, khả năng tiếp cận thị trường và tham gia hoạt động thương mại của các doanh nghiệp CNNT còn yếu, các doanh nghiệp CNNT vẫn chủ yếu tự lo tiêu thụ sản phẩm do mình làm ra mà chưa chủ động thiết lập quân hệ và hình thành các trung gian thương mại để hỗ trợ trong việc tiêu thụ cũng như chưa có đủ sự hỗ trợ tích cực từ phía các cơ quản Nhà nước.
Trong thời gian qua, Nhà nước, các bộ, ngành và UBND Thành phố đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách hỗ trợ thơng thống cho doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp CNNT nói riêng, các chủ trương, chính sách này bước đầu đã phát huy hiệu quả, tác động tích cực đến sự hình thành mơi
113
trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp và sự hình thành khả năng cạnh tranh của sản phẩm của các doanh nghiệp CNNT. Tuy nhiên, đến nay các chính sách này vẫn chưa có sự đồng bộ, căn bản và lâu dài và chưa cụ thể nên chưa thực sự tác động mạnh và trực tiếp thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm của các doanh nghiệp CNNT.
Vì vậy, trong thời kỳ tới, cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện các chính sách và giải pháp nhằm hỗ trợ đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm cho các doanh nghiệp CNNT theo hướng đồng bộ, cụ thể và thiết thực. Các doanh nghiệp CNNT cũng cần phải tự thân vận động, sử dụng các nguồn lực sẵn có cải tiến khâu tiêu thụ, xây dựng các mạng lưới tiêu thụ hoàn chỉnh, đồng bộ và khoa học để không ngừng nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp, cho sản phẩm của mình.
Đề tài nghiên cứu "Đẩy mạnh tiêu thụ hàng hoá của các doanh nghiệp CNNT trên địa bàn Hà Nội" được trình bày trên cơ sở vận dụng các kiến thức lý thuyết về quản trị tiêu thụ và marketing vào phân tích các tài liệu cũng như số liệu thu thập được liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp CNNT trên địa bàn Hà Nội. Từ đó đề tài đã luận giải các vấn đề cơ bản thuộc nội dung nghiên cứu nhằm đưa ra một số biện pháp cơ bản nhằm đẩy mạnh tiêu thụ hàng hoá cho các doanh nghiệp CNNT trong thời gian tới.
Thông qua việc phân tích hoạt động tiêu thụ của các doanh nghiệp CNNT trên địa bàn Hà Nội đã đặt ra một vấn đề cần giải quyết đối với doanh nghiệp CNNT Hà Nội hiện nay là cần phải xem xét một cách nghiêm túc vấn đề tiêu thụ hàng hố, có như vậy mới làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đạt hiệu quả cao, nhất là trong giai đoạn nền kinh tế Việt Nam đã hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế giới. Tuy nhiên, khoảng cách giữa mong muốn và hiện thực, giữa mục tiêu và kết quả, giữa lý thuyết và thực tế lớn hay nhỏ còn tuỳ thuộc khơng ít vào cách thức tiếp cận và vận
114
dụng linh hoạt các mơ hình lý thuyết vào thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh luôn biến đổi như hiện nay.
Trong một chừng mực nhất định nào đó phù hợp với khả năng và trình độ chuyên môn của bản thân, đề tài cũng đã phần nào giải quyết được một số vấn đề đặt ra. Song do thời gian và điều kiện nghiên cứu còn hạn chế, số liệu