5 văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Hà nội, NXB Chính trị quốc gia, 2001, tr 101.
5.1.3. Phẩm chất, đạo đức của công chức
Thật rõ ràng là ng−ời công chức ngày nay đ−ợc học hành và hiểu biết hơn, thạo việc hành chính hơn so với ng−ời cơng chức cùng lứa tuổi thời tr−ớc, cách đây 30 năm hoặc 20 năm.
Vấn đề là ở phẩm chất, đạo đức công chức.
Nói chung, trong bộ phận khơng nhỏ cơng chức ngày nay, lòng say mê, tận tụy với công việc là yếu và thiếu, tâm niệm làm ng−ời đầy tớ trung thành của nhân dân bị phai nhạt, có khi bị chế diễu., việc chấp hành pháp luật và kỷ luật hành chính lỏng lẻo, có khi cố tình trắng trợn vi phạm; các tệ nạn nh− nịnh trên nạt d−ới, xoay xở trục lợi, và nhất là tham nhũng d−ới nhiều hình, nhiều vẻ là khá phổ biến và nặng nề.
Đây là một thách thức lớn cần v−ợt qua, một nguy cơ lớn cần khắc phục của cải cách hành chính.
6.1. Kết luận
Ch−ơng này đã điểm lại một cách sơ l−ợc cơng cuộc cải cách hành chính 17 năm qua, nêu lên một số vấn đề về từng bộ phận cơng việc của cải cách hành chính, có hàm ý một vài giải pháp.
Để kết thúc và cũng là để mở ra sự tiếp tục suy nghĩ và hành động, có thể nêu mấy điểm nh− sau:
• Trải qua 17 năm của thời đổi mới, công cuộc cải cách hành chính là kém, khơng đạt u cầu.
Nền hành chính đã có thay đổi lớn, rất lớn so với thời tập trung quan liêu bao cấp phi thị tr−ờng, song chủ yếu là do tác động của đổi mới kinh tế, phần của nền hành chính chủ động tự cải cách để phù hợp với nền kinh tế mới và thúc đẩy đổi mới kinh tế là rất yếu.
Cái cũ trong nền hành chính cịn dai dẳng, nhiều lúc, nhiều nơi t−ởng đã qua đi, nh−ng lại lộn quay về bằng nhiều hình thức và ph−ơng pháp. Những căn bệnh cố hữu từ lâu của nền hành chính ch−a đ−ợc khắc phục, có mặt ch−a giảm bớt, một số căn bệnh mới xuất hiện và sớm trở nên trầm trọng.
• Mối t−ơng tác giữa đổi mới kinh tế với cải cách hành chính ch−a đ−ợc nhận thức đầy đủ và thể hiện có hiệu quả trong hành động.
• Mối t−ơng tác giữa cải cách hành chính với cải cách lập pháp, cải cách t− pháp, và nhất là với xây dựng, chỉnh đốn Đảng mở ra nhiều thuận lợi nh−ng ch−a đ−ợc vận dụng, đồng thời đặt ra những ràng buộc đang hạn chế cải cách hành chính.
• Những sáng kiến và thành tựu của một số cơ quan hành chính, một số chính quyền địa ph−ơng cho thấy cải cách hành chính có nguồn lực rất lớn và tiềm năng phát triển rất nhiều. Những v−ớng mắc là ở 3 vấn đề sau đây:
+ T− duy cũ còn nặng nề, dai dẳng.
+ Kiến thức và kinh nghiệm về hành chính và cải cách hành chính còn thiếu.
+ Nghiêm trọng nhất, nguy hiểm nhất là tệ nạn trắng trợn hoặc tinh vi giành giật, níu chặt, mua bán, xoay xở và khai thác địa vị, chức vụ, quyền lực, lợi ích, danh tiếng.
Triển vọng cải cách hành chính phụ thuộc vào việc khắc phục, và khắc phục nhanh hay chậm, 3 vấn đề vừa nêu trên đây. Chúng ta luôn tin t−ởng rằng nhân dân ta, Đảng ta, Nhà n−ớc ta hồn tồn có khả năng khắc phục 3 vấn đề trên, để đ−a cơng cuộc cải cách hành chính đến thành cơng.
L云I K蔭T
Nhỡn l i 17 n m đ i m i và phỏt tri n kinh t , xó h i v a qua, thành t u là to l n, nh m t cu c đ i đ i so v i 20 n m tr c đõy. i h i IX c a ng
đó đỏnh giỏ r t đớch đỏng cụng cu c đ i m i là m t trong ba th ng l i l n c a cỏch m ng Vi t Nam, cựng v i th ng l i c a Cỏch m ng thỏng Tỏm đ a đ n s thành l p n c Vi t Nam dõn ch c ng hoà và th ng l i c a - so v i m t s n c trong khu v c ụng Nam Á. Nguy c t t h u xa h n v kinh t v n r t n ng n .
Nguyờn nhõn c a nh ng m t y u kộm, nh đó đ c nờu trong t ng ch ng c a cu n sỏch, đó đ c v ch ra trong nhi u ngh quy t c a ng và
đó hi n rừ trong th c t cu c s ng. Theo Ngh quy t i h i IX c a ng, đú là:
1. “M t s quan đi m, ch tr ng ch a rừ, ch a cú s nh n th c th ng nh t và ch a đ c thụng su t cỏc c p, cỏc ngành”.
2. “Vi c t ch c th c hi n ngh quy t, ch tr ng, chớnh sỏch c a ng ch a t t; k lu t, k c ng ch a nghiờm”.
3. “C i cỏch hành chớnh ti n hành ch m, thi u kiờn quy t, hi u qu th p”.
4. “Cụng tỏc t t ng, cụng tỏc lý lu n, cụng tỏc t ch c, cỏn b cú nhi u y u kộm, b t c p”.
B n nguyờn nhõn v a nờu liờn quan ch t ch v i: “Tỡnh tr ng tham nh ng, suy thoỏi v t t ng chớnh tr , đ o đ c, l i s ng m t b ph n khụng nh cỏn b , ng viờn là r t nghiờm tr ng. N n tham nh ng kộo dài trong b mỏy c a h th ng chớnh tr và trong nhi u t ch c kinh t là m t nguy c l n
đe do s s ng cũn c a ch đ ta. Tỡnh tr ng lóng phớ, quan liờu cũn khỏ ph bi n”.
Nh ng đi u trờn đõy cú ph n th m sõu vào c c u t ch c, c ch v n hành và cỏch th c ng x c a nh ng ng i cú ch c, cú quy n, m t ch ng
m c nào đó thành m t cỏch s ng vụ v n hoỏ, phi nhõn v n, xa th c t và thoỏt ly dõn.
Ch ng đ ng s p t i c a đ i m i và phỏt tri n kinh t , xó h i là ch ng
đ ng ti p t c đ u tranh m nh m h n, d t khoỏt h n, kiờn quy t h n đ
kh c ph c nh ng nguyờn nhõn y u kộm trờn đõy, phỏt huy cỏc th m nh c a
đ t n c, cỏc thành qu đ i m i đó đ t đ c, h c h i cỏc sỏng ki n c a nhõn dõn, chi m l nh nh ng ki n th c tiờn ti n c a th i đ i, t o ra nh ng b c b t phỏ m i.
Ch ng đ ng s p t i là ch ng đ ng v n lờn ch t l ng cao đ đ t t c
đ nhanh c a s phỏt tri n. Ch t l ng cao, nh Bỏo cỏo c a c a Chớnh ph tr c k h p th t Qu c h i khoỏ IX v a qua đó ch ra, là nh sau:
- V kinh t , t c đ t ng tr ng ph i đi li n v i nõng cao hi u qu và s c c nh tranh.
- V xó h i, ph i th c hi n ti n b và cụng b ng xó h i trong t ng b c t ng tr ng kinh t , l y s phỏt tri n toàn di n c a con ng i làm m c tiờu và ngu n l c ch y u.
- V mụi tr ng, ph i gi gỡn và tụn t o, khụng tàn phỏ, khụng gõy ụ nhi m.
Nhà n c ch m lo xõy d ng và hoàn thi n th ch kinh t th tr ng
đ nh h ng xó h i ch ngh a, đ nh h ng và t o đi u ki n cho m i ng i dõn và doanh nghi p, m i ngành và đ a ph ng phỏt huy t t c cỏc ngu n l c đ
nõng cao ch t l ng phỏt tri n vỡ l i ớch c a mỡnh và c a đ t n c.
Ch t l ng phỏt tri n nh v y là ch t l ng phỏt tri n b n v ng, cho th h ngày nay và cỏc th h mai sau c a dõn t c, t ch t l ng cao mà cú t c đ
nhanh, đ a n c ta v n lờn đu i k p m c phỏt tri n kinh t , xó h i c a khu v c r i c a th gi i.
Cú th núi r ng trong nh ng n m t i, c n kh i d y m t phong trào mónh li t, sõu r ng, b n b , c n c ti n quõn vào ch t l ng cao đ đ t t c đ nhanh c a s phỏt tri n, v i n i dung ch t l ng g m ba m t kinh t , xó h i, mụi tr ng nh v a nờu. ú là m t phong trào phỏt huy t ng ng i dõn và c dõn t c, m i doanh nghi p, m i c s , m i ngành, m i đ a ph ng, m t phong trào
đ y nhi t tỡnh yờu n c, quy t tõm giàu m nh và khỏt v ng xó h i ch ngh a v m t cu c s ng đ c l p, t do, h nh phỳc cho con ng i trờn đ t n c ta.
Cu n sỏch này xin k t thỳc b ng s g i ni m hy v ng và ni m tin vào tri n v ng t ng lai y.